0两山理念下加快城市管理的思考与建议.docx

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1、两山理念下加快城市管理的思考与建议以绿色发展理念为指引，立足当前我国城市管理的现状及存在问题困境，笔者认为应从以下几个方面做好体制改革工作，全力推动我国城市管理向绿色转型。一是提高规划的科学性和可操作性，共同引导城市建设与管理。我国一些城市内部秩序紊乱，城市之间发展不协调，城市管理困难，在一定程度上是由于未能做好城市管理的顶层设计工作，没有一套系统的规划体系来引导城市有序建设与管理。在城市发展规划制定过程中，要充分做好与相关规划的衔接，确保“多规融合”，做好顶层设计，全面统筹城市管理。同时，要以总体规划为引导，强化城市综合开发、交通管理、环境治理等的细化方案。二是建立起“大城管”的机制，部门之

2、间强强联合，合力推进城市管理，就应坚持高位参与机制，加强组织领导保障。应建立其全域性的城市管理例会机制，由城市主要领导带头领导城市管理，定期开展城市调研和召开专题会议，及时解决城市管理中存在的疑难，坚持高位参与，健全宏观组织领导机制要完善城市管理体制。明确各职能部门的职责分工，切实做好城市服务，强化部门监督考核和责任追究，全面提升城市管理的效能。根据城市内部社区发展需求，建立领导挂钩联系社区的机制，分派各主要领导“一对一”式挂钩联系社区，明确社区管理的领导责任分工。三是坚持“权责关联”“费随事转”的基本管理原则，明确和落实好各个社区的管理工作。做好城市管理工作，务必要“接地气”，不能仅仅围绕宏

3、观指导纲领进行“务虚”，否则就算顶层设计做得再好，组织领导机制安排再好，也只是“墙上挂挂”而己。要做到城市管理“接地气”，当然就要积极推进管理的重心下沉，积极深入各个社区，建立健全以社区为基本单元的属地管理机制，推动管理下沉，构建属地管理机制。全面保障社区管理的费用支出，集中精力做好社区人口管理、环境整治、秩序稳定和其他配套服务工作，充分显现社区在城市管理中的主体地位。探索实行管理职权重心下移的新型管理机制，构建“市一区-社区”的三级管理制度，探索实行扁平化管理模式，充分强化社区的管理职能。充分保证城市建设、工商、公安等多个部门管理重心下移，各部门分派相关人员到社区进行属地管理，推动城市管理“看得见”“管得到”。四是要坚持绿色发展理念，加强城市管理。务必要求城市内各个主体自觉参与到环境治理和生态保护领域中来。社会的广泛参与，也能促使城市管理效能进一步提升，推动倒逼转型，建立环境问责机制绿色城市的打造，。但是，目前国内的大部分城市未能建立起社会自主参与绿色城市建设的良好机制。应适当采取倒逼转型的模式，建立起环境问责机制，倒逼社会主体自觉保护环境，主动参与绿色城市建设。