1_传达会议精神(1)(1).docx

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1、一、传达学习邵阳市落实省委依法治省办法治建设督察反馈问题整改动员暨法治政府示范创建推进会议精神2月27日，邵阳市召开落实省委依法治省办法治建设督察反馈问题整改动员暨法治政府示范创建推进会议，会议指出了目前仍存在的相关问题及短板弱项，并对整改工作做出了相关部署与要求。市委常委、常务副市长王永红参加会议并讲话,副市长、市公安局长李长跃主持会议。首先，市司法局局长黄红五通报了2023年12月份省委依法治省办对邵阳市本级、双清区、新邵县开展法治建设督察发现的问题8项240个，以及法治政府建设示范市创建存在的问题。具体问题详见湖南省2023年市县法治建设工作督察反馈问题清单（初稿）。其次，市委常委、常务

2、副市长王永红强调，一是要提高站位，看清形势，增强紧迫感和自觉性；二是要坚定信心，正视问题，力行整改补齐短板；三是要压实责任，锚定目标，凝聚合力抓好迎检工作。要进一步提高思想认识、落实整改要求、做实示范创建工作、加强宣传督导。并要求，立足工作实际,坚决抓实抓细，结合督察问题清单和法治政府示范创建对应指标全方位整改；坚持问题导向，健全工作机制，要认真自查自纠，注重标本兼治，健全完善相关制度体系，巩固拓展整改成效；严明纪律强化督导，健全定期通报制度，奖优罚劣，充分发挥激励引导作用。最后，副市长、市公安局长李长跃提出四个“进一步二一是要进一步提高思想认识，二是要进一步落实整改要求，三是要进一步做实示范

3、创建工作，四是要进一步加强宣传督导。要认真学习领会会议精神，抓好贯彻落实，确保督察整改到位,创建全省法治政府建设示范市取得圆满成功。二、北塔区贯彻落实省委依法治省办法治建设督察反馈问题整改动员暨法治政府示范创建推进会议精神情况汇报3月1日北塔区司法局筹备召开了北塔区贯彻落实省委依法治省办法治建设督察反馈问题整改动员暨法治政府示范创建推进会议。会议由区政府副区长、区公安分局局长钟彪主持会议，各镇（街道、园）、法治政府示范创建成员单位主要负责人，区司法局班子成员参加，区委常委、常务副区长王永红发表讲话。会议传达了邵阳市落实省委依法治省办法治建设督察反馈问题整改动员暨法治政府示范创建推进会议精神，指

4、出了我区法治政府建设存在的相关问题及短板弱项，并对整改工作作出了相关部署与要求。北塔区社会矫正中心搬迁及“智慧矫正”升级建设情况汇报根据湖南省司法厅于2023年3月15日下发的关于加快推进“智慧矫正中心”创建工作的通知要求，我区被省司法厅列为第四批“智慧矫正中心”升级建设单位。现就我区社区矫正中心升级建设情况汇报如下：一、北塔区社区矫正中心建设基本情况社区矫正中心建设是我省重点民生实施项目。我区社区矫正中心于2016年开始建设，根据当年区政府常务会的精神及指示，结合当时正在进行的区军粮供应站建设，本着节约、统筹原则，区社区矫正中心与区军粮供应站一并建设，区军粮供应站5楼为区社区矫正中心办公用房

5、。为保证我区社区矫正中心如期、保质、保量完成，促成社区矫正中心项目如期建设并顺利通过验收。我局将100万元建设资金划拨给区发改局（区军粮供应站项目建设实施单位）用于区社区矫正中心办公用房建设。区军粮供应站建成后，我局又出资120万元（含省财政厅下拨的90万元社区矫正中心建设补助资金）用于社区矫正中心达标建设（包括办公室装修及购置设备），2019年建成完工并通过验收。二、区社区矫正中心拟搬迁及升级建设情况2023年，按省委巡查组要求，我区社区矫正中心应立即搬离军粮供应站，但一直未确定搬迁场所。湖南省司法厅于2023年3月15日下发的关于加快推进“智慧矫正中心”创建工作的通知要求，我区被省司法厅列

6、为第四批“智慧矫正中心”升级建设单位。我区社区矫正中心需在2023年12月底前完成智慧升级改造，如未按时完成，则会影响我区年底的平安建设考核，每年进行扣分。经过我局与省司法厅协调，2023年的建设任务延迟至2023年6月，也免除了我区的平安建设考核扣分。对于区社区矫正中心选址搬迁问题，2023年底，经我局多次与区机关事务中心协商，初步选址搬迁至原市纺织局二楼。三、目前存在的困难及请求目前，区社区矫正中心搬迁和“智慧矫正中心”升级建设资金缺口较大。根据省司法厅第四批“智慧矫正中心”升级建设及验收要求，我区社区矫正中心需在原有的建设基础上新增数间功能室，并配置相关设备。根据省厅达标建设规定预算约为

7、120万元，主要用于设备升级改造、迁移及场地装修费用。通过我局的积极争取，2023年从省司法厅争取到32万元的社区矫正中心升级改造费用，现该项目存在88万元的资金缺口。如不能按时完成我区社区矫正中心的智慧升级改造，省厅将收回32万元的升级改造费用。综上，区社区矫正中心搬迁和“智慧矫正中心”升级建设既是落实省委巡视组整改要求，又是落实省司法厅关于加快推进“智慧矫正中心”创建工作的通知要求，更是我区平安建设和法治政府建设创先争优的重大举措，特请求：1 .同意智慧矫正中心搬迁至原市纺织局二楼。2 .请求解决智慧矫正中心升级经费88万。附件1湖南省2023年市县法治建设工作督察反馈问题清单（初稿）问题

8、项目具体问题内容及责任单位问题来源一、学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想情况1.学习习近平法治思想不够深入，领导班子没有做到每年至少安排2次以上法治专题学习（责任单位：市委办、政府办），没有把宪法法律列入政府常务会议学习内容（责任单位：政府办），并在本级政府网站发布相关工作信息。（责任单位：市委办、市政府办）网络检索材料查证二、党领导法治建设制度和工作机制贯彻落实、发挥作用情况2.法治建设在绩效考核中所占分值较低。虽然将法治建设纳入了绩效考核，但总分200分，法治建设只有10分，所占分值较低。（责任单位：市委组织部、市委依法治市办）网络检索材料查证问题项目具体问题内容及责任单位问题来源三、

9、政府职能依法全面履行情况3.重大执法决定法制审核目录清单未按要求公布。通过抽查市市场监督管理，市公安局、市卫健委、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市城市管理和综合执法局重大执法决定法制审核制度执法目录清单情况，发现以上各部门均未在网上公布本部门的重大执法决定法制审核目录清单。（责任单位：承办市政府重大行政决策的相关部门）网络检索材料查证4.行政审批中介服务事项清单未及时更新，只停留在2023年。（责任单位：市发改委、市优化办、市行政审批局、市公共资源交易中心等）网络检索材料查证5.政务服务事项网上可办率低于90%。在“湖南一件事一次办“邵阳市主页上查询到：个人服务事项、法人服务事项共

10、计7249项，2264项可在线办理，网上可办率为31.2%。（责任单位：市行政审批服务局）网络检索材料查证6.未查询到本级政府网站公布协会商会的名录及负责人联系方式相关内容。未查询到评比达标表彰项目清单。（责任单位：市发改委、市优化办、市民政局、市工商联等相关部门）网络检索材料查证问题项目具体问题内及责任单位问题来源二、政府职能依法全面履行情况7.未查询到2023、2023年关于重大行政决策事项的相关程序。（责任单位：市政府办、市司法局、承办市政府重大行政决策的相关部门）网络检索材料查证8.通过本级政府网站可查询到疫情相关内容主要涉及动态清零，未查询到有关依法防疫的内容。（责任单位：市卫健委）

11、网络检索材料查证四、依法行政制度体系完善情况9.在为社会公共利益推进工程建设过程中，未积极采取有效措施保护行政协议相对人的信赖利益和投资利益。（责任单位：市司法局、其他政府部门）网络检索10.自2016年后本级网站未再发布政务公开相关内容，不便于接受社会的监督。（责任单位：市行政审批服务局）网络检索材料查证问题项目具体问题内及责任单位问题来源五、行政执法严格规范公正文明情况11.在实施行政处罚时，未全面调查核实违法事实，适用法律错误，行政处罚过程中的正当性不足，未严格遵循平等原则，公平对待相对人。（责任单位：各市直执法部门）网络检索12.在作出行政处罚决定时，未严格履行相应法律程序。（责任单位

12、：各市直执法部门）网络检索13.未查询到近五年内有关本级全部行政执法主体及相关权限、依据、程序、救济渠道等信息公布。（责任单位：各市直执法部门）网络检索14.未查询到全面落实行政裁量权基准制度，贯彻落实行政处罚法免罚轻罚等规定，修改完善行政处罚裁量权基准等。（责任单位：各市直执法部门）网络检索15.未查询到有关行政执法信息公布公开时间的相关内容。（责任单位：各市直执法部门）网络检索16.执法程序和文书不规范。通过随机抽查，发现以下案卷存在问题：（一）邵阳市人力资源和社会保障局行政许可案卷。邵XX（2023）X号，受理通知书上写明该申请事项法定办结时间是20个工作日，本机关承诺在10个工作日办结

13、，但实际办结时间为23个工作日，案卷里受理通知书受理时间为2023年12月10日，卷宗封面受理日期2023年1月5日，时间不一致；邵XX（2023）X号，申请人于2023年11月15日提出申请，应于5个工作日受理，但材料查证案卷评查问题项目具体问题内及责任单位问题来源五、行政执法严格规范公正文明情况受理通知书时间为2023年12月310,存在超期受理问题，而卷宗封面受理日期又为2023年1月5日，案卷归档整理不规范；召BXX（2023）X号，申请人于2023年12月24日提出申请，应于5个工作日受理，但受理通知书时间为2023年1月4日；召BXX（2023）X号，申请人于2023年12月1日提

14、出申请，应于5个工作日受理，但受理通知书时间为2023年1月10日。（二）邵阳市农业农村局行政处罚案卷。邵市农动物防疫罚（2023）2号、邵市农动物防疫罚（2023）3号、邵市农动物防疫罚（2023）5号、邵市农动物防疫罚（2023）6号、邵市农动物防疫罚（2023）7号均未在规定的时间内作出行政处罚决定。（三）邵阳市市场监督管理局行政处罚案卷。邵市监处字（2023）X号，未在规定时限内作出行政处罚决定。（责任单位：市人社局、市农业农村局、市市监局、市住建局、市城管局、市自规局等各市直执法部）17.未提供本地区行刑衔接案件移送清单，市市场监管局、市生态环境局未按要求提供“两法衔接”机制运行情况

15、的说明。（责任单位：市公安局、市中级人民法院、市人民检察院、提供资料项涉及的市直相关执法部门）材料查证18.在收到信息公开申请后，未在法定期限内对申请人给予指导和释明或作出答复。（责任单位：各政府部门）网络检索19.违反法律规定对房屋实施强制拆除行为。（责任单位：市住建局）网络检索问题项目具体问题内及责任单位问题来源五、行政执法严格规范公正文明情况20.在工伤认定方面的法律专业知识有待提高，存在适用法律错误、事实不清、证据不足的情况。（责任单位：市人社局）网络检索21.案卷编号混乱。如邵XX（2023）X号网上公示案件处罚的对象是邵阳XX商店，实际案件处罚对象是湖南XX公司；邵市监处字（2023）X号同一个案号对应三个不同的案件。（责任单位：市市监局等各市直执法部门）网络检索案卷评查22.行政执法公示制度落实不到位。一是行政执法决定未按要求公布。如邵市农动物防疫罚（2023）2号、邵市农动物防疫罚（2023）3号、邵市农种子罚（2023）3号、邵市农动物防疫罚（2023）5号、邵市农动物防疫罚（2023）6号、邵市农动物防疫罚（2023）7号均未按要求在7个工作日公布行政处罚决定。二是公布的行政执法相关信息不齐全。随机抽取的邵阳市交通运输局8本行政处罚案卷，案卷均没有将行政执法决定书全文公开，只是以列表的形式集中公布。（责任单位：市农业农村局、市住建局、市城管局、