马尔康市城市排水防涝项目环评报告.doc

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1、 建设项目环境影响报告表（公示版）项 目 名 称： 马尔康市城市排水防涝项目 建设单位(盖章)： 马尔康市住房和城乡建设局 编制时间：2020年12月 建设项目环境影响报告表编制说明 建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价资质的单位编制。 1. 项目名称指项目立项批复时的名称，应不超过30个字(两个英文字段作一个汉字)。 2. 建设地点指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止终点。 3. 行业类别按国标填写。 4. 总投资指项目投资总额。 5. 主要环境保护目标指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模

2、和距厂界距离等。6. 结论与建议给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。 7、预审意见由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，不填。 8. 审批意见由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。建设项目基本情况 （表一）项目名称马尔康市城市排水防涝项目建设单位马尔康市住房和城乡建设局法人代表通讯地址马尔康市马尔康镇马江街44号联系电话传 真/邮政编码624000 建设地点马尔康市马尔康镇立项审批部 门马尔康市发展和改革局批准文号马尔发改行审2019447号建设性质

3、新建行业类别及代码 管道工程建筑E4852占地面积(平方米)/绿化面积(平方米)/总投资(万元)3491环保投资(万元)25.5环保投资占总投资比例0.73%工程内容及规模：一、项目由来马尔康市位于四川盆地西北部、阿坝藏族羌族自治州中部，东部与红原县、理县连界，南部与金川县、小金县接壤，北部与红原县、阿坝县相连，西部连接壤塘县，马尔康镇是自治州首府和县人民政府驻地。目前马尔康老城排污纯在的问题：大部分还未实现完全雨污分流，部分雨污合流直接排入水体，对水体污染较大；由于合流管道年久失修，管径普遍较小，排水不通畅，常年形成内涝；马尔康整个城区排水检查井盖材料及分类标志杂乱，且部分检查井井周出现沉降

4、或整个检查破损；部分雨篦子为高分子材质，出现不同程度碾压破损导致雨水口被杂物阻挡从而影响雨水收集排放。因此现亟需对马尔康老城区的雨污管道进行改造，从而缓解马尔康老城区内涝及污水排放问题，提升马尔康作为自治州首府的城市形象，特升城市宜居性。为解决马尔康老城区雨污管网未全部分流、部分管网管径偏小导则排水不畅导致的城市内涝以及因检查井、雨篦子破坏导则的杂物堆积影响排水等问题，马尔康市住房和城乡建设局为此立项了马尔康市城市排水防涝项目对原有雨污管网进行清淤疏通、对现状破损的检查井盖、雨篦子进行更换，部分区域根据需要新建雨、污水管网以此完善马尔康老城区的城市基础设施，解决污水排放问题。本次工程的主要内容

5、为：新建雨水管网9.23公里，新建污水管网3.67公里，雨水管管径DN600-DN1000，污水管DN400-DN600。改造雨水管网3.5公里、改造污水管2.0公里。路面开挖 23550平方米，恢复道路、人行道、绿化等23550平方米，对雨水井等附属设施进行维修，对拥堵管道疏通。本项目已取得马尔康市发展和改革局出局的可行性研究报告的批复（马尔发改行审2019447号），按照中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护管理条例以及中华人民共和国环境影响评价法的相关规定，本项目应执行环境影响评价制度。根据调查资料以及实地勘察可知，项目沿线不涉及自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水

6、源保护区等需要特殊保护的区域，按照建设项目环境保护分类管理名录（生态环境部1号令，2018年4月），本项目涉及新建污水管网和雨水管网，属于“四十九 交通运输业、管道运输业和仓储业”中的“175 城镇管网及管廊建设（不含1.6兆帕及以下的天然气管道”中的“新建”，故应编制环境影响报告表。为此，马尔康市住房和城乡建设局委托我单位进行该项目环境影响评价工作，并编制建设项目环境影响报告表。我单位接受了该项目环境影响报告表编制工作后，组织人员对项目选址进行了踏勘、收集了相关资料并进行整理，在掌握了充分的资料数据基础上，对有关环境现状和可能产生的环境影响进行分析后，按照环境影响评价技术导则的要求编制了本项

7、目环境影响报告表。二、产业政策符合性、规划符合性及环境相容性分析（1）产业政策符合性分析根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令发布的产业结构调整指导目录（2019年本）(国家发展和改革委员会2019年第29号令公布)，本项目属于第二十二项城市基础设施中第 9 条城镇供排水管网工程为鼓励类。同时，马尔康市发展和改革局以马尔发改行审2019447号文件给予支持。因此，本项目的建设符合国家产业政策。（2）项目与城市规划的符合性根据马尔康县城市总体规划（20102030年），马尔康市规划保留三家寨污水处理厂（规模1万立方米/日），处理卓克基阿底组团、老城位于三家寨污水处理厂上游部分污水；新建邓家桥污

8、水处理厂（规模1.2万立方米/日，占地0.6公顷），处理俄尔雅组团、老城位于三家寨污水处理厂下游部分污水；新建松岗污水处理厂（规模0.3万立方米/日，占地0.96公顷），处理松岗组团污水。同时在卓克基阿底组团预留一处污水处理设施用地，当远期三家寨污水处理厂、邓家桥污水处理厂和松岗污水处理厂的处理能力不能满足规划区要求时可启用该处用地的建设。本项目起点为阿底车站，终点为三家寨污水处理厂，属于三家寨污水处理厂上游区域，因此项目所在区域属于三家寨污水处理厂规划收纳范围，本项目含污水管网建设，且属于三家寨污水处理厂的收水范围项目，符合马尔康城市总体规划要求。本项目为雨污管道工程施工，项目不设置施工营地

9、、永久弃渣场地；施工期工人租用沿线居民房，生活污水依托沿线居民预处理池排至市政污水管网，施工废水循环利用、不排放，管道试压废水设置临时沉淀池沉淀处理后排入沟渠系统；营运期无废水产生。因此，本项目建设符合相关规划要求。（3）与四川省主体功能区规划符合性分析根据四川省人民政府关于印发四川省主体功能区规划的通知（川府发201316号），四川省国土空间按开发方式，分为重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。其中：重点开发区域是全省加快推进新型工业化、新型城镇化发展的主要承载区域，对带动全省经济社会加快发展，促进区域协调发展意义重大，包括成都平原、川南、川东北和攀西地区19市（州）中的89个县（市、区

10、），以及与之相连的50个点状开发城镇，该区域面积10.3万平方公里。限制开发区域包括农产品主产区和重点生态功能区，其中农产品主产区包括盆地中部平原浅丘区、川南低中山区和盆地东部丘陵低山区、盆地西缘山区和安宁河流域5大农产品主产区，共35个县（市），面积6.7万平方公里；重点生态功能区共57个县（市），总面积31.8万平方公里，其中国家层面的重点生态功能区包括若尔盖草原湿地生态功能区、川滇森林及生物多样性生态功能区、秦巴生物多样性生态功能区，共42个县，面积28.65万平方公里；省级层面的重点生态功能区为大小凉山水土保持和生物多样性生态功能区，共15个县，面积3.17万平方公里。禁止开发区域是指

11、依法设立的各级各类自然文化资源保护区域，以及其他禁止进行工业化城镇化开发、需要特殊保护的重点生态功能区。国家级禁止开发区域包括国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园、国家重要湿地、国家湿地公园和国家地质公园；省级禁止开发区域包括省级及以下各级各类自然文化资源保护区域、重要饮用水水源地以及其他省级人民政府根据需要确定的禁止开发区域。据统计，全省共有禁止开发区域317处，总面积11.5万平方公里。本项目位于马尔康市马尔康镇（老城区），位于马尔康市城市规划范围内。项目所在地不属于四川省主体功能区规划中划定的限制开发区域和禁止开发区域，因此本项目建设符合四川省主体功能区规划

12、相关要求。（4）与“三线一单”的符合性分析本项目与“三线一单”的符合性分析见表1-1。表1-1 项目与“三线一单”符合性分析一览表相关要求本项目情况是否符合要求（一）“三线”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线1、生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护的区域。相关规划环评应将生态空间管控作为重要内容，规划区域涉及生态保护红线的，在规划环评结论和审查意见中应落实生态保护红线的管理要求，提出相应对策措施。除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目外，在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批

13、新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。本项目位于马尔康市马尔康镇老城区，属于马尔康市城镇规划范围内，不在生态保护红线规划范围内。符合2、环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线。有关规划环评应落实区域环境质量目标管理要求，提出区域或者行业污染物排放总量管控建议以及优化区域或行业发展布局、结构和规模的对策措施。项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求。根据阿坝州环境质量报告书（2019年），项目所在区域环境空气质量属于达标区，地表水也满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类水域

14、标准；根据声环境质量现状监测，区域声环境质量满足2类声功能区要求。拟建项目为市政污水管网项目，正常运营状态下无“三废”污染物排放，仅在管道检查过程中有恶臭气体及少量的污泥，经相应治理措施处理后排放量较小，对周边环境质量影响较小，满足环境质量底线要求。符合3、资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。相关规划环评应依据有关资源利用上线，对规划实施以及规划内项目的资源开发利用，区分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议，为规划编制和审批决策提供重要依据。本项目属于污水管网项目，项目管道采用埋地敷设，无新

15、增建设用地，土地资源可承载。因此满足资源利用上线要求。符合（二） “一单”：环境准入负面清单环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。要在规划环评清单式管理试点的基础上，从布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手，制定环境准入负面清单，充分发挥负面清单对产业发展和项目准入的指导和约束作用。本项目属于城镇基础设施建设项，不在环境准入负面清单内符合因此，本项目的建设符合“三线一单”相关要求。（5）项目选址选线合理性分析项目选址马尔康镇，主要沿着马尔康镇建成区改建及新铺设雨水管网和污水管网，分类收集区域内产生的污水，项目起点为阿底车站，终点为三家寨污水处理厂。施工期水电分别来自周边供水管网和电网；所处区域交通便利，利于施工原材料的运输。所选管线线路沿途施工条件较好，地表扰动小，管线敷设区域，不涉及文物古迹、风景名胜，无名木古树，不占用林地。2019年10月31日马尔康市自