招标投标-1、2第三章建设工程招投标管理 精品.ppt

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1、第三章第三章 建设工程招投标管理建设工程招投标管理第一节第一节 建设工程招投标概述建设工程招投标概述一、招投标的基本概念一、招投标的基本概念1 1、招标；招标人：、招标；招标人：建设工程招标：建设工程招标：是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定，从中择优选定中标人的一种市场经济活动。2 2、投标；投标人：、投标；投标人：建设工程投标：建设工程投标：是指具有合法资格和能力的投标人，根据招标条件，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标和中标结果的一种市场经济活动。3 3、开标：、开标：招标人在规定的地点和时间，在有投标人

2、出席的情况下，当众拆标书，宣读标书中投标人的名称、投标价格和投标价格的有效修改等主要内容，这个过程称为开标。4 4、评标：、评标：招标人按照招标文件的要求，由专门的评标委员会对各投标人所报送的投标资料进行审查、评比和分析的过程。5 5、定标：、定标：由招标领导小组或招标人，对各投标人的标函经过各项对比分析、综合平衡，择优确定最佳中标人的过程。6 6、中标：、中标：当招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人得了标，作为投标人来说就是中标。（选定的投标人，称之为中标人。）7 7、招标投标：、招标投标：是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若

3、干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。8 8、招标投标制：、招标投标制：为了维护招标人、投标人的经济利益而建立的一套招投标管理制度。9 9、投标有效期：、投标有效期：从投标截止日起算至公布中标公布中标的一段时间。的一段时间。1010、投标保证金：、投标保证金：是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。 1111、履约保证金：、履约保证金：为合同的履行所提供的一种金钱保证。1212、联合体投标：、联合体投标：指两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标，联合体各方均应具备承担招

4、标项目的能力。1313、废标：、废标：开标时，投标文件出现一些所规定的情形之一时，由评标委员会初审后按废标处理，不得进入下一阶段评标。1414、标底：、标底：是由招标人或委托具有资格和能力的咨询机构根据设计图纸、定额、取费标准等资料编制，并按照规定报经当地建设主管部门和建设银行审定的招标工程的预期价格。1515、标的：、标的：一般称标的物，是指招标的具体工程或货物。1616、招标代理机构：、招标代理机构：是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。二、工程项目招投标分类二、工程项目招投标分类1、按工程项目、按工程项目建设程序建设程序分类分类种种 类类发生阶段发生阶段招标目的招标目

5、的中标人最终中标人最终成果成果工程项目工程项目开发招标开发招标建设前期阶段找寻建设咨询单位可行性研究报告勘察设计勘察设计招标招标勘察设计阶段找寻勘察、设计单位勘察报告、设计图纸、工程成本概算工程项目工程项目施工招标施工招标施工阶段找寻施工单位合格的建筑产品2 2、按、按工程承包范围工程承包范围分类分类工程项目总承包招标（项目建议书至竣工投产、交付使用的全过程。）建筑安装工程承包招标（施工图设计完成后）专项工程承包招标（专业性、保密性强，施工与制作有特殊要求）3 3、按、按行业类别行业类别分类分类勘察设计招标材料设备采购招标土木工程招标建筑安装工程招标工程咨询服务招标生产工艺技术转让招标4 4、

6、按、按建设项目组成建设项目组成分类分类建设项目招标（如一个住宅小区或工厂）单项工程招标（如项目中某栋房屋的全部工程）单位工程招标（如一栋房屋的土建工程）分部分项工程招标（如土方工程）说明：说明：我国一般不允许分部或者分项工程招标，但允许特殊专业工程招标。5 5、按、按有无涉外关系有无涉外关系分类分类国内工程承包招标境内国际工程承包招标国际工程承包招标另：建设工程招投标的类型（造价师考试教另：建设工程招投标的类型（造价师考试教材）材） （1）建设项目总承包招投标（国外称之为“交钥匙”承包方式） （2）建设工程勘察招投标 （3）建设工程设计招投标 （4）建设工程施工招投标 （5）建设工程监理招投标

7、 （6）建设工程货物招投标三、工程项目招标方式三、工程项目招标方式 （）公开招标1.定义公开招标又称为无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标广告，有投标意向的承包商均可参加投标资格审查，审查合格的承包商可购买或领取招标文件，参加投标的招标方式。 2.2.公开招标的特点公开招标的特点 优点：优点：投标的承包商多、竞争范围大，招标人投标的承包商多、竞争范围大，招标人可获得质优价廉的货物、工程或服务；可以引可获得质优价廉的货物、工程或服务；可以引进先进的设备、技术和及管理经验；可保证所进先进的设备、技术和及管理经验；可保证所有合格的投标人都有参加投标、公平竞争的机有合格的投标人

8、都有参加投标、公平竞争的机会；有利于降低工程造价，提高工程质量和缩会；有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。短工期。 缺点：缺点：由于投标的承包商多，招标工作最大，由于投标的承包商多，招标工作最大，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间较长。标过程所需时间较长。 特点：特点： A.A.公开招标是最具竞争性的招标方式。公开招标是最具竞争性的招标方式。 B.B.公开招标是程序最完整、最规范、最典型的公开招标是程序最完整、最规范、最典型的招标方式。招标方式。 C.C.公开招标也是所需费用最高、花费时间最长公开招标也是所需费用最高、花费时间

9、最长的招标方式。的招标方式。（二）邀请招标二）邀请招标 1.1.定义定义 是指招标人以是指招标人以投标邀请书投标邀请书的方式邀请特定的法的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。（有限竞争性招标）人或者其他组织投标。（有限竞争性招标） 说明：这种方式不发布广告，业主根据自己的说明：这种方式不发布广告，业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项工程施工能力的工程施工能力的三个以上（含三个）三个以上（含三个） 不能少不能少于于3 3个，也不宜多于个，也不宜多于1010个个 承包商发出投标邀请承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位有权利选择是否参加投书

10、，收到邀请书的单位有权利选择是否参加投标。标。 2.2.邀请招标的特点邀请招标的特点 优点优点：能够邀请到有经验和资信可靠的投标者投标，参加竞争的投标商数目可由招标单位控制，保证履行合同，目标集中，招标的组织工目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小。作较容易，工作量比较小。 缺点缺点：由于参加的投标单位相对较少，竞争性范围较小，使招标单位对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在选择被邀请的承包商前所掌握信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。 特点：特点：招标不使用公开的招标方式；接受邀请的单位才是合格的投标人；投标人的数量有限。公开招标与邀请招标的区别公开招标与邀请招

11、标的区别： 发布信息的方式不同；发布信息的方式不同； 潜在投标人的范围不同；潜在投标人的范围不同； 时间和费用不同；时间和费用不同； 公开程度不同。公开程度不同。（三）议（三）议 标标1 1、定义、定义 议标议标（又称协议招标、协商议标）是一种以议（又称协议招标、协商议标）是一种以议标文件或拟议的合同草案为基础的标文件或拟议的合同草案为基础的, ,直接通过直接通过谈判方式谈判方式, ,分别与若干家承包商进行协商，选分别与若干家承包商进行协商，选择自己满意的一家，签订承包合同的招标方式。择自己满意的一家，签订承包合同的招标方式。 说明：说明：议标通常议标通常适用于适用于涉及国家安全的工程或涉及国

12、家安全的工程或军事保密的工程，或紧急抢险救灾工程及小型军事保密的工程，或紧急抢险救灾工程及小型工程。工程。2 2、议标的特点、议标的特点 (A)(A)议标方式适用面较窄议标方式适用面较窄 议标只适用于保密性要求或者专业性、技术性议标只适用于保密性要求或者专业性、技术性较高等特殊工程。较高等特殊工程。 (B)(B)直接进入谈判并通过谈判确定中标人直接进入谈判并通过谈判确定中标人 (C) (C) 程序的随意性太大且缺乏透明程序的随意性太大且缺乏透明度 自自20002000年年1 1月月1 1日起施行的日起施行的中华人民共和国招中华人民共和国招标投标法标投标法就只规定招标分为公开招标和邀请就只规定招

13、标分为公开招标和邀请招标，而对议标未明确提及招标，而对议标未明确提及。四、我国建设建设招投标的范围和条件四、我国建设建设招投标的范围和条件 1、强制招标的范围 2、应当采用公开招标的工程范围 3、可以采用邀请招标的工程范围 4、可以采用议标的工程范围 5、可以不进行招标的工程范围1 1 、强制招标的范围、强制招标的范围我国招标投标法指出：凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 一般包括： 1)1)大型大型基础设施基础设施、公用事业公用事业等关系社会公共利益、等关系社会公共利益、公共安全的项目；公共安

14、全的项目； 2)2)全部或者部分使用全部或者部分使用国有资金投资国有资金投资或或国家融资国家融资的项的项目；目； 3)3)使用国际组织或者使用国际组织或者外国政府贷款外国政府贷款、援助资金援助资金的项的项目。目。 1)1)关系社会公共利益、公众安全的关系社会公共利益、公众安全的基础设施基础设施项目项目的范围包括：的范围包括： 煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； 铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； 防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理

15、、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； 生态环境保护项目； 其他基础设施项目。2)2)关系社会公共利益、公众安全的关系社会公共利益、公众安全的公公用事业用事业项目的范围包括：项目的范围包括： 供水、供电、供气、供热等市政工程项目； 科技、教育、文化等项目； 体育、旅游等项目； 卫生、社会福利等项目； 商品住宅，包括经济适用住房； 其他公用事业项目。3)3)使用使用国有资金投资国有资金投资项目的范围包括：项目的范围包括： 使用各级财政预算资金的项目； 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； 使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 4)4)国家融

16、资国家融资项目的范围包括：项目的范围包括： 使用国家发行债券所筹资金的项目； 使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； 使用国家政策性贷款的项目； 国家授权投资主体融资的项目； 国家特许的融资项目。5)5)使用国际组织或者外国政府资金的使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：项目的范围包括： 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； 使用外国政府及其机构贷款资金的项目； 使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 上述各类工程建设项目达到下列标准之一的，必上述各类工程建设项目达到下列标准之一的，必须进行招标：须进行招标： 1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。 2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。 3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算在50万元人民币以上的。 4）单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。总结：总结：建设工程项目属于依法必须招标的项目需要同时具备以下两个条件： （1）属于必须招标项目的范围 （2）达到了必须招标项目的标准。2 2、应当采用公开招标的工程范围、应当采