2023年度企业家安全发展讲堂宣讲报告.docx

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1、在2023年度企业家安全发展讲堂上的宣讲提纲安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。今年6月是全国第21个安全生产月，主题为：遵守安全生产法，当好第一责任人。去年9月正式实施的新安全生产法明确：“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责”，同时要求各类生产经营单位落实全员安全生产责任制。这是我国首次在法律层面提出安全生产第一责任人的说法。今年安全生产月的主题定为“遵守安全生产法当好第一责任人”，我感觉，这一主题直击当前安全生产的痛点难点，提醒我们不断拧紧责任链条，牢牢守住安全底线。今年以来全市安全生产形势异常严峻,周边地区连续发生XX新区“38”火

2、灾和XX市“310”有限空间作业两起较大影响事故。就在6月21日，我们街道还发生了两起火灾，XX一废品收购站，XX社区绝缘厂均因电动车充电引起火灾，幸运的是都没有造成人员伤亡。现在每一起安全生产事故都会引发社会高度关注,今年XX新区和XX发生的两起事故暴露出企业安全生产主体责任落实不到位、监管部门和属地政府安全隐患排查治理不彻底、不到位等问题。为迅速扭转当前安全生产工作被动局面,坚决遏制各类事故发生,深化提升专项整治成果,街道在疫情发生前部署开展了安全生产风险隐患大起底、大排查、大整治“百日攻坚”行动，坚决防范各类生产安全事故发生,全力维护人民群众生命财产安全,推动全街道安全生产形势平稳向好。

3、4月29日湖南长沙望城区一自建房倒塌，造成54人死亡，4月30日习近平总书记对此次居民自建房倒塌事故作出重要指示：要不惜代价搜救被困人员，全力救治受伤人员，妥善做好安抚安置等善后工作；同时注意科学施救，防止发生次生灾害。要彻查事故原因，依法严肃追究责任，从严处理相关责任人，及时发布权威信息。近年来多次发生自建房倒塌事故，造成重大人员伤亡，务必引起高度重视。要对全国自建房安全开展专项整治,彻查隐患，及时解决。坚决防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。一、立足全面，认清安全生产是什么。安全与发展的的关系角度。安全是发展的前提与保障。4月29日召开的中共中央政治局会议分析

4、研究当前经济形势和经济工作，围绕努力实现全年经济社会发展预期目标作出一系列重大部署。这次重要会议强调：疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。6月15日，全省召开安全防范视频调度会议，深入分析当前形势，进一步部署抓好安全防范工作,动员全系统切实把“发展要安全”的重大要求落实到位。关于安全生产，习近平总书记强调最多的就是“红线意识”。生命最宝贵，安全大过天，我们要把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，坚决摒弃“生产安全事故不可避免这种极端错误的认识，坚决不要带血的GDPo树立安全发展理念，就是要大力实施安全发展战略，正确处理好安全与发展的关系，把安全作为高质量发展的重要保障

5、。张XX书记说：“无论是生态环境整治，还是安全生产检查，严肃查处的都是些缺少责任心的企业，这绝对不是对营商环境的破坏，而是对营商环境的保护。”坚持发展与安全并重，实现高质量发展与高水平安全的良性互动才能推动经济社会发展行稳致远。生命尊严的角度。2016年全国发生各类事故死亡6.9万人，2018年事故死亡3.4万人，2023年事故死亡2.63万人，虽然事故死亡人数在下降，但是事故总量仍然较大。根据市应急管理局给出的数据显示，我市企业每年工伤事故约500起，每年因安全生产事故造成5-10人死亡。今年1月4日经开区一企业工人在刷防火涂料时从高处坠落，造成1人死亡；3月8日新区一工地生活区宿舍起火，造

6、成7人死亡；3月22日XX镇一小微企业发生机械伤害事故，造成1人死亡；5月2日XX镇某电气厂开关柜调试过程中发生触电事故，造成1人死亡；5月30日XX小河一灯具厂发生火灾事故，造成4人死亡。这些都是发生在我们身边的安全生产事故，每一起事故的背后都有一个或几个家庭的支离破碎。职工是单位的一颗草，却是家庭的一片天。企业里任何一个岗位上的普通员工都是家庭里的顶梁柱。在座的各位企业家代表一定要深刻领悟习近平总书记的讲话内涵：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定”。“如果一次又一次在同样的问题上付出生命和血的代价,那就不是工

7、作态度和工作作风的问题了，而是草菅人命。”从法律的角度看。2023年修订的安全生产法全面提升了对安全生产违法行为的惩处力度。罚款金额更高。这次修改普遍提高了对违法行为的罚款数额，对企业和个人的处罚额度双双提高，比如企业发生重大生产安全事故，对企业最高可处1亿元罚款，对个人最高可处上一年年收入的100%处罚。处罚方式更严。新法第102条规定：生产经营单位未采取措施消除事故隐患，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。这一条在国家新修订的刑法修正案（十一）中也有对应条款。惩戒力度更大。加大了对违法失信行为的联合惩戒和公开力度，对危险作业罪、妨害安全装置、拒不改正等类型违法生产安全的行为可能追究刑

8、事责任。二、放眼全域，摸清安全生产缺什么。安生产全事故的接连发生，绝不是偶然的。从现在暴露的情况来看，有人的因素、物的因素、管理的因素,但其中最主要的还是人的因素：安全发展理念未树牢。管理者特别是企业一把手对安全生产的作用非常重要，但是从以往发生的事故来看，相当一部分管理者对安全生产的重视程度不够。企业管理者缺乏自我约束的安全素质，存在重生产、轻安全的思想，认为“生产是硬指标，安全是软指标”，“抓生产时瞪圆两只眼，抓安全时睁一只眼闭一只眼安全生产漏洞未堵住。从企业管理的角度看。由于受到前段时间的疫情影响，当前企业普遍存在以下难题：一是投入不足。效益下降，安全生产投入不足，人员培训难保证（焊工、

9、电工等），减少演练，消防等安全设施没有及时更换；二是管理更难。运输受阻，企业产品积压；人员不稳定，人心浮动，制度执行打折扣，管理措施松动；三是隐患增加：开开停停，复工复产隐忧多，迅速转产，新改扩上项目，乱搭乱建，设备维保难度加大。企业主体责任未压实。企业安全生产的主体意识仍然薄弱，在安全生产上仍然抱有侥幸心理，规定动作落实不到位，隐患排查整改不彻底；在安全工作上还存在蒙混过关思想，检查组一走就有松一松、歇一歇的想法。三、着眼全局，缕清安全管理怎么干一是落实全员责任。安全生产人人都是主角，没有旁观者。企业的每一个部门、每一个岗位、每一个员工,都不同程度直接和间接影响着安全生产。安全工作贯穿生产经

10、营全过程，第一责任人要常态化抓好全员安全生产责任落实，督促实施全员教育培训，带头做到明责、知责、履责，培养良好行为习惯；要健全安全绩效考核体系，发挥考核的作用，调动全员参与的积极性；严格分包商管理，把好准入、评价关，从资质、能力、业绩、信誉等方面严格审查，不守安全底线、违章蛮干的队伍坚决清退、拉黑；落实终端责任，下大力气解决对厂区、班组和从业人员安全管理的短板、薄弱环节。二是抓住关键人。一把手是企业安全生产的第一责任人。抓住生产经营单位的主要负责人履行责任，就是抓住了企业安全生产工作的关键环节。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人要自觉把安全放在第一位，贯穿工作全过程各方面，切实担起安全生产

11、“第一责任人”责任，严格履行安全生产法规定的7项职责：（一）建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。（担责）生产经营单位的主要负责人和其他负责人员必须亲自带头，自觉执行责任制的规定。（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。（建制）生产经营单位的主要负责人应当组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施。（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。（教育）主要负责人有职责义务，组织有关人事培训、财务劳资、安全管理、业务主管等部门认真制定好本单位的安全生产教育和培训计划，并保证计划的落实，重点应当抓好新员工和调换工种的员工的安全生产教育

12、和培训工作。（四）保证本单位安全生产投入的有效实施。（投入）生产经营单位的主要负责人应当保证本单位有安全生产投入，并保证这项投入真正用于本单位的安全生产工作，在经济效益与安全生产方面找到最佳结合点，促进安全地生产经营。（五）组织建设并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。（除患）生产经营单位的主要负责人应当经常性地对本单位的安全生产工作进行督促、检查，对检查中发现的问题及时解决，对存在的生产安全事故隐患及时予以排除。（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。（应急）生产安全事故应急救援预案是一个涉及多方面工作的系统工程，需要生产经营单位主要负责人组织制定和实施，一旦发

13、生事故也要亲自指挥、调度。（七）及时、如实报告生产安全事故。（报告）生产经营单位的主要负责人应当按照安全生产法和其他有关法律、行政法规、规章的规定，及时、如实地报告生产安全事故，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。三是抓住关键环节。国务院安委会梳理相关法律法规已有规定、以往管用举措和近年来针对新情况采取的有效措施，制定了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条硬措施，其中涉及到企业有第五条企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任；第六条深入扎实开展全国安全生产大检查；第八条严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为；第九条切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理；第十三条重赏重奖激励安全生产隐

14、患举报；第十四条严肃查处瞒报谎报迟报报事故行为。省安委会下发关于开展全省安全生产大检查工作的通知，将国务院安委会关于安全生产的15条硬措施细化分解为50项检查重点。企业应根据这50项检查重点开展企业自查自纠，及时消除高处作业、焊接动火作业、有限空间作业、现场管理、电线老化等关键环节事故隐患，守好企业安全生产基本盘、基本面。当前已进入夏季高温和主汛期，季节性、阶段性不安全因素交织叠加，防风险、保安全、护稳定的任务繁重、责任重大。这就需要第一责任人全面落实安全生产管理责任，重点抓好本企业安全生产思想认识提升、主体责任落实、制度刚性执行及奖惩机制设置，形成安全生产管理的良性闭环。同志们，每年安全生产月是我们集中学习的好机会。今天我很荣幸能有这样的机会和大家参与“企业家安全发展讲堂”，希望各位企业家代表能够畅所欲言，对本企业安全管理和街道的安全监管工作提出意见和建议。