2023年度市委务虚会讲话.docx

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1、2023年度市委务虚会上的讲话同志们：务虚会是一次头脑风暴，在于启发思考，就实论虚,以虚率实，为来年工作提供更多的观点和依据。各位领导同志立足本职，着眼长远，提出了很多真知灼见，让我深受启发O等一会，殷书记还将就统筹做好各项工作作讲话、提要求，请大家抓好贯彻落实，迅速把思想和行动统一到市委决策部署上。下面，结合我来YZ一年工作的所见、所闻、所感，重点围绕“弘扬斗争精神、增强发展韧性”这一主题，和大家作交流。曾国藩当年统率湘军每到一处都是修墙挖壕，安营扎寨，步步为营，用最熟练的方法打赢所有硬仗，这也是当下我们最需要的：扎硬寨、打硬仗，和困难问题斗争，用韧性对冲一切不确定性。讲的不到位,请同志们批

2、评指正。今年下半年，召开了中国共产党第二十次全国代表大会。中国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻。立足承前启后、继往开来的历史新起点,谋划好来年工作使命重大、意义重大、责任重大，更加需要我们以时代的高度、战略的眼光、系统的思维辩证审视所面临的形势。首先洞察大势，方能顺势可为。当今世界，百年未有之大变局加速演进，中美关系、全球疫情影响广泛深远,经济全球化遭遇逆流，不稳定性不确定性明显增加。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，集中力量办大事的制度优势显著，“双循环”活力日益增强。XX市党代会指出要加速完善“一体、两翼、三带、多片区”总体布局，为YZ发展

3、带来诸多机遇。虽然面临着债务、资源、人口等紧约束，但在长期发展中，我们已经蓄积力量、筑牢根基，特别是“一带一路二长江经济带、长三角一体化、等重大战略交汇叠加，为YZ更深层次融入区域发展、更广范围集聚高端要素、更大信心加快转型升级创造了更多有利条件。机遇稍纵即逝，我们必须准确识变、科学应变、主动求变，因势而谋、应势而动、顺势而为，用发展的办法解决发展中的问题，靠高质量发展闯出新天地，争得新荣光。其次审视自身，方能奋发有为。我们已经连续三年位居XX高质量考核第一等次第一名，这是同志们辛勤付出的成果。但是我们面临着经济总量小和产业层次低的双重压力。从近五年的GDP贡献度来看，我们前进的步伐放缓了20

4、16年GDP占XX市比重13.17%2023年占比11.6%,今年1-9月占比11.7%o四大主导产业链条短，核心竞争力不强，多数处于“产业链夹层.价值链低端”,带动能力较弱。我们面临着节能降碳和转型升级的双重检验。“碳达峰、碳中和“使我们在新一轮能源变革、经济重组、产业重构和转型发展中迎来了新机遇。YZ“绿色能源岛”建设起步早，培育了一大批具有较强竞争力的新能源企业，随着光伏政策东风又至，必定迎来高光时刻。我们面临着算好“民生账”和过好“紧日子”的双重挑战。我们是典型的吃饭财政，今年以来三保压力非常大，政府债务始终在高位运转，去年完成一般公共预算收入35亿元，列苏南县级市最后一位、列苏中县级

5、市倒数第二位。交通、医疗、文化等硬件设施短板亟待补齐。如果不大力培植税源，不仅高质量发展难以支撑，不少民生实事也没有着落。我们面临着提振精气神和锻炼硬本领的双重考验。面对发展中难题，一些同志或是本领恐慌、或是寡言少语，或是好好先生，习惯于问题上交、矛盾上交、责任上交。当下YZ需要大家一条心、一股劲，发扬斗争精神、增强斗争本领,切实把各项工作做实做好做到位。最后咬定目标，方能主动作为。市第十三次党代会明确了未来五年的战略重点和关键举措（比如未来5年GDP要突破800亿大关）。市委把方向，政府抓落实，我们要打破思维定势，接到任务就动手、担子上肩就起跑、奔跑途中不停步，多一些前瞻性思考、全局性谋划、

6、整体性推进、创造性落实，努力把蓝图变为现实。一要在深入贯彻新理念上悟真知。实践充分证明，完整准确全面贯彻新发展理念，是我们做好各项工作的基础和前提。要从三个维度去把握：从根本宗旨把握新发展理念。发展为了民生，民生优于发展。当前，最重要的是共同富裕，通过高质量就业，防止社会阶层固化，给更多人创造致富机会，避免“内卷,“躺平”；全面推进乡村振兴，加快农业产业化，盘活农村资产，增加农民财产性收入；加快缩小城乡公共服务标准差异，逐步提高最低生活保障水平，以标准化促进均等化；加强公益慈善事业规范管理，鼓励高收入人群和企业回报社会。从问题导向把握新发展理念。务虚会有一个鲜明特质就是先分析工作中存在的突出问

7、题、紧迫问题，再针对问题提出对策建议，给予靶向治疗（马克思说过，问题就是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音）。当前，改革转型的阵痛不可避免，矛盾问题的凸显必须面对。比如透支环境谋取发展，臭氧浓度居高不下的难题长期没有解决；再比如国有资源没有合理分配，不少单位常年租房办公，财政负担很大。我们必须敢于动真碰硬，勇于破解难题，用自己的铁肩膀扛起铁担当。从忧患意识把握新发展理念。我给大家讲一则关于老虎的故事：两个人一起去森林，同时看到老虎。一人急忙穿上跑鞋，另一人说：你别穿了，你跑不过老虎的。穿跑鞋者说：我不需要跑过老虎，只要跑过你就成了。忧患意识就是要料敌于先，居安思危。即便已经穿上跑鞋也要担忧

8、自己跑得是不是足够快。这就要求我们要有“远虑”与“近忧”，统筹好安全和发展两件大事，不仅防范眼前的危机，还要探索长期发展中未来可能发生的变化。二要在心无旁瞥谋发展上下真功。谋划来年，我们瞄准“产业强市高地、防范风险先锋、城市文明示范、民生福祉标杆”的定位接续奋斗：一要以发展提质重塑产业优势。YZ乡镇经济，起步较早、特色明显，既是工业制造业的典型代表，又是绿色低碳经济的主力军；既是资源匮乏的小城，又是民富殷实的岛城；既是民营经济腹地，又被互联互保所累，屡尝债务危机的苦涩；既有四千四万的拼搏精神，又有投资赚快钱的心态。一面是对利润追求无极限，另一面是产能过剩、同质化竞争难以避免。如何提升产业能级，

9、打造现代产业体系。明年要打造百亿产业园区、培育千亿产业规模、招引万名产业工人。完成这一目标，要解决三个问题。一是园区整合问题。我市土地利用整体较为粗放，共有批而未供土地9996亩、闲置土地1167亩。请市自然资源和规划局会同经发等部门，建立闲置土地收集汇总平台，实时跟踪闲置土地情况，逐宗制定盘活方案。各镇（街、区）要落实主体责任，全面实施土地综合整治，推进低效用地再开发，真正把每一块土地高效利用起来。二是企业用工问题。不少企业家都反映现在住行都包却依然招不到工人，高薪难留有志人。因此，我们既要有“引人才”意识，也要有“抢人”的意识，政府搭台子、企业唱主角，开展跨区域劳务协作，加大与各类中高等院

10、校的合作力度，联合用工企业及人力资源机构，吸纳学生来YZ实习、工作，尤其要开展专场招聘会，让更多外地人把YZ作为创业就业首选地。三是产业赋能升级问题。前两个是解决短期生存问题。如何赋能就是要解决产业长远发展的大事。首先要加快数字政府建设，用有形之手加强顶层设计，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。其次推动数字经济和实体经济融合发展，通过“云端企业+龙头企业+引导基金的模式，化解企业因高成本而动力不足的问题。同时要利用数字赋能，着重解决一批核心技术、元器件卡脖子问题，打造一批集技术创新、成果转化于一体的新型研发机构，充分发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。二要以项目提速实现更大突

11、破。项目建设决定着YZ发展的上限。明年要实现三个突破招大引强实现突破（30亿元以上项目）；投资强度实现突破（市级重点产业项目平均投资达到4亿元）；亩均税收实现突破（市级重点产业项目亩均税收达到35万元）。重点要把握4个关键：一要知道缺什么。积极围绕重点产业进行强链补链，大力招引与之相关联的项目、符合YZ产业配套需求的项目。各镇（街区）要坚持因地制宜，立足特色产业，着力提高产业集聚度集群度，努力使本地特色产业形成“一枝独秀”的影响力。二要确定哪里招。今年，我带队赴佛山、深圳、保定等地开展招商工作，阿里、华为、比亚迪等企业纷纷表达了投资意愿。下一步要深入研究产业梯度转移规律，牢牢把握上海非核心功能

12、以及长三角、珠三角等发达地区的产业转移趋势，找准转移企业的结合点、兴奋点、利益点，推动更多优质项目落户YZo三要清楚怎么招。过去政府招商哪个的行动快、优惠大，就能先抢到项目，现在我们不能在拼优惠政策，也拼不起了。一方面，要拿专业化的工作品质、拿一流营商环境、拿良好市场信誉，用苦心、凭能力、靠感情、算大账，所有签约项目必须嵌入对赌条款，坚决不能再有“短平快”的投机性思维。另一方面,经济部门要招，非经济部门也要招，还要发挥好企业家作用，以商引商，全市上下一盘棋、一条心、一股劲。四要明白如何建。今年，33个XX市级重点产业项目、83个YZ市级产业项目开工建设，美科35GW一期、云企制造等40个项目顺

13、利竣工投产。这些项目如果全部竣工达产，将对我市实体经济产生很大量级的提升。我们必须要把项目建设的进度往前赶，遇到的问题要定期组织会办交办，实行“清单”管理（今年10月份我们成立经济工作督查专班，发出了4期通报，起到了很好的效果，以后每周都要进行督查问效），确保项目建设周周有变化、每月有变样,按照既定的时间进度投产达效。三要以安全提级守牢发展底线。守住底线是发展的前提，对于YZ而言，风险防范和发展同等重要，破了底线“一失万无工一要筑牢疫情防控屏障。今年以来我市发生了X次核酸检测“阳性”的事件，万幸是虚惊一场。如果狼真的来了，我们有没有能力去应对、去解决。要通过疫情反思我们医疗能力建设中的短板和不

14、足。要慎终如始做好疫情防控，加快建设核酸检测基地，补齐公共医疗短板,确保有足够能力应对可能发生的疫情。二要守好债务风险底线。我看了一篇文章感触很深，是中组部笔杆子徐文秀写的还债”填窟窿”也是政绩，这既是信号，更是导向。对于债务窟窿，回避不是办法，躲避没有出路，摸清底数、拿出底牌，以负责任敢担当的勇气和作风去面对它，想办法、动脑筋，就能有所为、见成效。明年隐性债务化解必保目标同比下降28%,但从上级要求看，x省长要求红色地区全口径债务率压降28个百分点，并纳入高质量考核和财政重点工作考核。从我市实际看化债通道不断缩窄,政府债券已无争取空间，明年土地出让金将划归税务部门征收，土地市场整体低迷，依靠

15、土地出让的旧路已经走不通了。下一步，首先确保不出险，这条底线不能逾越，要加快完善风险资金池制度，持续加强与各金融机构的合作，确保流动性安全。其次要深化国企改革，整合存量资源注入平台，充实现金流，提升造血能力。要加速推进“破冰”和“削峰”计划，在压降高成本融资的同时，实现平台公司隐债“清零”。三要压实安全生产责任。今年我市亡人事故4起主要集中在外包领域。要坚持安全第一、预防为主,督促企业落实主体责任，加大安全隐患排查力度，解决一些基础性的工作、短板上的问题（比如D级危房明年全部解危），坚决打好安全生产专项整治三年行动“收官战”。四要提升防洪防涝水平。不少老干部都和我说，11.8滩江之前就已经暴露

16、了隐患，不少专家都给了预警，我们没有引起足够的重视。千里之堤，溃于蚁穴。江堤是YZ的生命线，一定全力建设好。下一步，要加密开展水下地形监测，重点监测全市5.9公里1级崩岸预警段，必要时采取工程措施进行加固处理，抢抓今冬明春节点，加快全市6座四类病险闸站以及C类亟需改造通江涵洞翻建力度。同时，要吸取烟花台风，城市内涝的教训，加快谋划海绵城市建设，提升应对极端天气的能力。五要确保房地产市场稳定。受恒大事件及吾悦降价风波影响，前三季度商品住宅成交总面积仅为6.81万m2,同时还有大量的群众矛盾急需解决。要着力稳地价、稳房价、稳预期，落实好房地产市场长效机制，顺应居民高品质住房需求。针对今年房地产市场出现的新情况、新问题，加大调控和监管力度促进房地产市场平稳健康发展。针对恒大问题,一方面要依法、依规采取有效措施妥善处理欠薪事件，全力保障农民工工资；另一方面，政府相关部门要牵头，多方合力筹集资金助推恒大项目年前局部复工。四要以能级提升彰显城市魅力。城市是一本打开的书，从中可以看到它的抱负。对YZ而言，一些城建项目被搁置，一些