2023年政研课题之三浅谈基层微腐败治理的思路与对策纪委办公室.docx

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1、2023年政研课题之三浅谈基层“微腐败治理的思路与对策纪委办公室内容摘要：党的十九大、十九届中央纪委历次全会强调要“更加突出整治群众身边腐败和作风问题，把治理微腐败引向深入。随着反腐败斗争向纵深推进，治理，微腐败”是十九大之后反腐败工作的重中之重。第五采气厂通过深入开展六个专项治理”，严肃整治“微腐败”现象，取得了一些效果。本文通过“微腐败治理的重要意义、正确认识和研判“微腐败”、“微腐败”治理的思路与对策等方面，对基层“微腐败”治理进行了深入的探索和研究。【关键词】微腐败治理对策治理微腐败要实行零容忍”，要从源头上打消“微腐败思想，从组织上净化“微腐败”队伍，从制度上织密“微腐败”防护网，从

2、行动上打击“微腐败”行为，让“微腐败”无处可藏。只有对微腐败做到“无微不至”，形成震撼，才能形成“不能腐、不敢腐、不想腐的机制，才能真正奏响正风反腐的最强音。近几年，第五采气厂不断加大制度建设力度，完善监督管控体系，加强干部员工廉洁思想教育，建立起了“莫伸手、伸手必被捉”的有效预防“微腐败”体系，使微腐败总体上得到了有效遏制，但仍有极个别干部员工经受不住利益诱惑，存在侥幸心理，犯下使之后悔莫及的错误行为。这也使我们意识到，制度的篱笆必须越扎越紧，思想的教育必须一刻不松，防治“微腐败”永远在路上。基层发生的“微腐败既有主观思想层面的问题，也有监督不严的问题，还有制度机制不健全的问题。下面，结合第

3、五采气厂实际，对如何强化基层党组织监督作用，纠治基层“微腐败”工作做一些分析与探讨。一、“微腐败”治理的重要意义“微腐败现状分析。2023年第一季度，全国纪检监察机关共接收信访举报85万件次处置问题线索33.8万件，谈话函询6.6万件次,立案14.3万件,处分11.2万人（其中党纪处分9.3万人）。处分省部级干部16人，厅局级干部596人，县处级干部4688人，乡科级干部1.5万人，一般干部1.6万人，农村、企业等其他人员7.6万人。其中处分乡科级干部及以下人员占比高达96%,涉及农村、企业等微腐败问题占比66%。党的十九大以来，在近三年时间里，公司纪委查处各类案件175件，纪律处分278人。

4、其中，科级及以下干部占绝大多数，大多数违纪违法案件都是“微腐败”问题。从以上数据可以看出，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。从中央、集团公司、油田公司查处的案件来看，“微腐败问题仍多发、高发，在查处案件中占有相当大的比重。所以，微腐败专项治理也永远在路上，这就要求我们一刻不能松劲的抓党风廉政建设和反腐败工作，下定决心抓好，微腐败，治理。抓好微腐败治理。关于治理微腐败”，习近平总书记强调，对违法违纪问题，要始终保持“零容忍”，不管是“老虎”还是“苍蝇”，无论是黑恶势力等违法犯罪的“保护伞”还是群众身边的“微腐败”，都要依法依纪严肃查处。公司2023年党风廉政建设和反腐败

5、工作会议上强调，要把实现好、维护好、发展好广大员工的根本利益作为工作的出发点和落脚点，聚焦员工群众急难愁盼的事情，抓住突出问题开展专项治理，坚决刹住“微腐败”和不正之风。为了着力解决群众身边的腐败问题和不正之风，会上公司党委部署开展“微腐败”专项治理工作。3月份，公司纪委下发了关于深入开展“六个专项治理”工作的通知，把“微腐败治理作为一项重要的内容。6月份，公司纪委印发了关于集中开展违规收送礼品礼金问题专项整治的实施方案，把深入开展违规收送礼品礼金问题专项整治，作为深入推进“微腐败专项治理的重要抓手和实施路径。二、正确认识和研判“微腐败”什么是“微腐败”。“微腐败”是一种公权乱用的行为，其突出

6、表现在六个方面：一是脱离群众、高高在上。存在特权思想，大小事务一个人说了算，重要事项不经集体决策或者大搞“一言堂”等等。二是吃拿卡要、雁过拔毛。在行使管理职能过程中，趁机索要或收受感谢费、辛苦费、礼品等；或者通过截留、挪用、侵占等手段巧取豪夺，损害国家集体和群众利益等。三是以权谋私、优亲厚友。利用手中权力，想方设法插手工程项目，优亲厚友。四是欺上瞒下、虚报冒领。采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情等手段，直接或变相骗取各项资金,或将专项资金挪用作其他用途。五是拉帮结派、拉票贿选。在评先选优、干部选拔、换届选举等工作中，想方设法发展自己人”，通过现金或微信红包等方式拉票。六是目无法纪、胡作乱为。缺乏纪

7、律约束和法律意识，在思想领域、党纪修养、言行举止上要求不高，突出表现在酒驾、赌博、变相旅游、公车私用、出入娱乐会所等。除了以上六种常见的“微腐败”，在我们身边还有不少其他形式的“微腐败”，需要我们从员工的视角、从党纪国法的要求、从修身立德的角度，去发现它们、鉴别它们。微腐败的特点。一是小，指乱用公权的行为很小，如接待群众态度冷漠、在下基层时会接受一点土特产、一盒香烟等，小到人们容易忽视它的存在。二是多，这种乱用公权行为比较普遍，如接受服务单位私人宴请在为其办事时打“擦边球”，或在帮人办事时接受不贵重物品，群众司空见惯了。三是近，社会公众对其态度暧昧。大家认为这些行为很小，生活在一起，低头不见抬

8、头见，处理起来未免“上纲上线”，不近人情，对这种行为放之任之，也会效仿这种行为“方便行事。“微腐败”的主要风险点。一是侵占员工群众切身利益的“微腐败”风险，在员H工资奖金、津贴补贴、福利待遇、节日慰问品、防疫物资发放等工作中，存在随意克扣、截留侵占、滥发乱发以及分配不公的风险；在日常考勤、奖励分配、评先选优、选人用人、职称评定、岗位调动、员工聘干、考评考核、请销假管理等工作中，存在优亲厚友、任人唯亲、收取好处的风险。二是“三商”管理方面的“微腐败”风险，在三商管理中存在利用职务便利进行权力寻租、以权谋私，以及吃拿卡要，索要、收受“三商”礼品礼金或接受宴请的风险；在采购和工程承包中，存在收取回扣

9、的风险；在选商、验收、工作量签认、结算等管理工作中，存在失职失责、弄虚作假，为“三商谋利的风险。三是经营管理方面的“微腐败风险，在低值易耗品使用管理、废旧物资处置中，存在占用公物、违规处置，为本人或他人谋取私利的风险；在车辆使用过程中，存在管理人员和司驾人员公车私用、私车公养、加油卡套现、虚报差旅费等虚报冒领的风险；在企业资产管理中，存在盗卖油品、油气物资、器材，私设小金库”的风险。四是不作为、慢作为、乱作为等“微腐败风险，在科级管理人员履职尽责、廉洁自律、服务基层等工作中，存在不作为、慢作为、乱作为，造成员工群众不满的风险。三、聚焦关键岗位与重点区域遏制“微腐败”加强风险排查，建章立制堵漏洞

10、。各个基层党组织要清点“微权力”清单，针对“微腐败问题，结合第五采气厂近些年发生的违纪案例，深入开展基层单位的重点业务、重要工作、重点岗位等敏感环节的廉洁风险排查，并根据各风险点制定有针对性的解决对策和防范措施。通过梳理排查，确保基层干部员工明确本岗位廉洁风险点，建立相应的防范措施和制度，最大限度规避和防范风险发生。聚焦重点领域，制度与人的监督并重。开展基层“微腐败情况调查，摸清干部员工眼中的“微腐败具体表象。注重“微权力”规范运行操作手册建设与落实，对物资计划、领取发放、工作量核实、资金管理、费用报销等业务环节进行监控，通过“清单式”整治，做到登记清楚，排查迅速，处理及时，提高整治“微腐败工

11、作效率，使权力运行”讲程序、留痕迹、可追溯、能监督”，做到“微腐败”风险防控“看得见、管得住”。强化业务公开、党务公开的落实，聚焦侵占挪用、弄虚作假等违纪违法问题，促进基层干部员工廉洁从业。加大整治力度，严格整改存在问题。治理基层“微腐败”，要强化督查考核，倒逼基层党组织落实主体责任。强化基层“三重一大”、“三会一课，等制度的落实，开展员工说事活动，促进基层民主管理，方便员工群众监督，推动监督检查的上下联动。加大对基层员工反映的“微腐败问题线索排查力度，注重党内巡察、纪检检查、专项治理等“利剑”作用，将整治“微腐败问题纳入党委工作重点，针对“微腐败问题发案单位开展专题会议，实行，一案一剖析、一

12、案一警示、一案一预防”，严格整改落实，第五采气厂纪委以书面形式对发生“微腐败案件单位进行H作提醒，严格督查、查漏补缺、堵塞漏洞。四、“微腐败治理的思路与对策严格定责履责，强化责任担当。以责任书形式落实责任范畴，从厂党委到基层党支部，层层传递责任与压力，强化反腐担当意识，做到逐级签订“微腐败整治目标责任书。针对微腐败整治情况，在基层的同级或下级中实地听取意见，结合具体规范的监督考核内容，综合评定基层班子成员履职情况。以建立制度形式落实责任追究，制度明确“微腐败责任区域、衡量标准、追究方式等内容，针对不同履职情况采取不同方式对待，做到执纪问责有制度可循，有依据定性。加强思想教育，分层引导渗透。防微

13、杜渐，通过三个层次的思想渗透，形成良好的防治“微腐败氛围。一是开展常态化的宣传教育，利用微信开展廉洁“有声课堂”，由员工讲述廉洁案例、小故事；举办微信答题，在竞赛中了解法纪法规；举行“微腐败”现象座谈会、制作专题宣传展板、集中观看微腐败案例视频等形式增强基层单位干部员工“不想腐”的思想，二是结合对身边违规违纪案例惩治的现实教育,让干部员工达到意识层面的“不敢腐”，深刻领会到突破纪律底线的严重后果；三是在正面的思想渗透过程中，从检视自我上升到“监督别人”的行列中。引导基层干部员工思想上逐渐形成对身边人主动关注、主动提醒、主动要求的意识，进而达到主动监督的深层效果。注重压力传导，推动责任落实。第五采气厂党委纪委坚持把好考核关，探索实施“清单+提示+督导+问责”的工作推进机制，将治理微腐败情况纳入第五采气厂基层党组织、党支部书记、纪检委员述责述廉重要内容，开展“微腐败工作满意度测评，对全年“微腐败”治理H作完成情况“面对面接受质询和评议,达到红脸、出汗、醒神的效果，督促基层党组织切实履行主体责任；另一方面，纪检部门要聚焦主责主业，实践运用好监督执纪“四种形态”，充分运用批评教育、警示教育、约谈函询、诫勉谈话等多种方式开展监督执纪，把压力传导到每个基层党组织成员的“神经末梢”。