招标投标-XXXX年·工程采购招标培训讲义 精品.ppt

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1、2022-11-15招标2022-11-15招标2022-11-15招标2022-11-15招标2022-11-15招标公开招标公开招标邀请招标邀请招标竞争性谈判竞争性谈判询价采购询价采购单一来源单一来源其他其他2022-11-15招标招标方式主要特点适用条件公开招标招标人以招标 公 告 的 方式 邀 请 不 特定 的 法 人 或者 其 他 组 织投标适用依法必须公开招标的项目以及招标人采用公开招标采购的其他项目。公开招标是政府采购的主要采购方式2022-11-15招标招标方式主要特点适用条件邀请招标招 标 人 以 投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标（一）国有资金占控股或者主导地位

2、依法必须进行招标的工程建设项目，经过审批、核准可以邀请招标：a)技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择b)采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大（二）其他依法必须招标的工程建设项目可选择适用（三）政府采购货物或者服务项目，满足以下条件，经过设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准后可以邀请招标：a)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的b)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的（四）依法必须招标或政府采购以外的其他采购项目可选择适用2022-11-15招标招标方式主要特点适用条件竞争性谈判采购人邀请特定的谈判对象，并允许谈判

3、对象二次报价确定签约人符合下列情形之一的政府采购货物或者服务，或依法招标项目以外的项目可以采用竞争性谈判方式采购：1)招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能成立的2)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的3)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的4)不能事先计算出价格总额的2022-11-15招标招标方式主要特点适用条件询价采购采购人邀请特定的对象一次性询价确定签约人采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，以及依法招标项目以外的项目可以采用询价方式采购单一来源采购人与供应商直接谈判确定合同实质性内容符合下列情形之一的政府采购货物或者服务，

4、可以采用单一来源方式采购：1)只能从唯一供应商处采购的2)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的3)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购资金总额不超过原合同采购金额10%的2022-11-15招标（1）根据2014年颁布的江西省实施中华人民共和国招标投标法办法，主要是由县级以上人民政府发展改革部门负责指导和协调本行政区域内招标投标工作，督促公共资源交易中心开展规范化建设，推进电子招标投标工作，并对本行政区域内重点、重大建设项目的招标投标活动实施监督检查。县级以上人民政府工业和信息化（工业的技改项目、计算机集成、通信类）、住房和城乡建设（建筑活动，如房

5、建、装修、安装等工程建设）、交通运输（高速公路、铁路等）、水利（水利建设）、商务（机电产品进口设备招标）、财政（政府采购）、审计（可对所有国有资金或国有资金控股投资项目进行审计）等有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。2022-11-15招标基本程序 工作要求编制发布招标公告或资格预审公告或编制发出投标邀请书公开招标1、公开招标的项目，应当依法发布招标公告或资格预审公告。2、依法必须进行招标项目的公告，应当在指定的媒介如中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购和招标网等发布。3、招标公告应当

6、载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、资金来源、投标资格条件、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件（或资格预审文件）的办法等事项邀请招标1、邀请招标，招标人应当向3个以上具备承担招标项目的能力，资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。2、投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、资金来源、投标资格条件、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项 背景某地区一个总投资额4500万元人民币的政府办公楼建设项目，总建筑面积24000m2，其地下2层，地上8层，檐口高度42.00m，采用国内公开招标的方式组织项目施工招标。 招标公告编制完成后，为了

7、充分吸纳潜在投标人，分别在当地的有形建筑市场、该省日报、中国经济导报和中国工程建设和建筑业信息网上发布了招标公告。 规定在购买招标文件的同时，潜在投标人须提交50%的投标保证金，即8万元(人民币)后才能够购买，以保证潜在投标人购买招标文件后参与项目投标，防止招标失败。 2022-11-15招标 针对上述做法，有以下三种观点： A、选择的公告发布媒介符合国家、行业管理部门的相关管理规定，如中国经济导报为国家指定的招标公告发布媒介，中国工程建设和建筑业信息网为建设部指定的房屋建筑工程招标公告的发布媒介； B、工程建设项目的招标公告不能仅在中国经济导报上发布，还应该在中国建设报上发布；同时，该项目招

8、标公告还需要在中国采购与招标网上发布； C、要求潜在投标人在购买招标文件的同时提交一定比例的投标保证金，可以有效防止招标失败，从而节省人力物力，降低招标成本。 2022-11-15招标问题 (1)国家指定的招标公告发布媒介有哪些？ (2)分析上述三种观点正确与否，哪一种更合理？为什么？ (3)在上述发布招标公告过程中存在哪些不正确行为？为什么？ 2022-11-15招标分 析 (1)中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网。 (2)A的观点符合国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介通知，招标公告发布暂行办法(原国家计委4号令)中对招标公告发布的规定，同时满足建设部房屋建

9、筑和市政基础设施工程招标投标管理办法对房屋建筑工程招标公告发布的要求，更有利于吸引潜在投标人投标，相对合理。 B和C两种观点不符合原国家计委4号令的规定，不正确。 (3)在发布招标公告过程中，存在以下两种不正确的行为： 要求潜在投标人提交8万元人民币的投标保证金后才能购买招标文件； 在不同发布媒介上发布的招标公告内容不一致。 2022-11-15招标2022-11-15招标基本程序工作要求编制资格预审文件或招标文件1、依法必须进行招标项目的，应当使用监督部门制定的标准文本2、资格预审文件应当载明资格预审的条件、标准和方法；招标文件应当包括技术要求、资格审查标准、投标报价要求和评标标准及合同的主

10、要条款等3、技术标准应符合国家强制性标准；不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者4、依法必须进行招标的项目，自招标文件发出之日起至投标文件截止之日止，最短不得少于20日5、投标保证金不得超过招标估算价的2%；政府采购货物与服务的，其投标保证金不得超过采购项目概算的1%2022-11-15招标基本程序工作要求发 售 资格 预 审文 件 或招 标 文件1、按资格预审公告或招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售资格预审文件或招标文件。2、资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。招标文件可以通过信息网络或者其他媒介发布，通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面

11、招标文件具有同等法律效力，但出现不一致时以书面招标文件为准。2022-11-15招标基本程序工作要求资 格 审查资格审查主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：1.具有独立订立合同的权利;2.具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经脸、信誉和相应的从业人员;3.没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态;4.在最近三年内没有骗取中标和严重违约以及重大质量问题;5.法律、行政法规规定的其他资格条件。资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审，通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。资格审查时，招标人不得以不合理的条件限

12、制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。2022-11-15招标基本程序工作要求资 格 预审文件、招 标 文件 的 澄清 与 修改1、招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。2、澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人;不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间2022-11-15招标基本程序工作要求标 底 或最 高 投标限价1、招标人可以自

13、行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密2、接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询3、招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价4、招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。2022-11-15招标基本程序工作要求拒 收 投标文件投标文件有下列情形之一的，招标人应拒收：未通过资格预审的申请人提交的；逾期送达的或者未送达指

14、定地点的；未按招标文件要求密封的。2022-11-15招标基本程序工作要求开标1、开标由招标人主持，公开进行，遨请所有投标人参加。招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。2、招标人在招标文件要求提交文件的截止时间前接收的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。3、开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公正机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容、开标过程应当记录，并存档备查。4、投标人少于3个的，不得开标，招标人应当重新招标。背 景 某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，采用公开招标的形式

15、，有A、B、C、D、 E5家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定2003年1月20日上午10：30为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，需投标单位提供投标保证金20万元。 在2003年1月20日，A、B、C、D 4家投标单位在上午10：30前将投标文件送达，E单位在上午11：00送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。 在上午10：25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5的书面说明。 在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。2022-11-15招标案例二问 题（1）C、E二单位投标文件如何处理？为什么？（2）B单位向招标

16、人递交的书面说明是否有效？（3）投标被否决的情形有哪些？2022-11-15招标案例二分 析 一 E单位的投标文件在上午11：00送达，招标文件规定上午10：30为投标文件接收终止时间，所以其投标文件应拒收。依据招标投标法实施条例第三十六条，未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。 C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字，其单位投标不应当被评标委员会否决。依据招标投标法实施条例第五十一条（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字，其投标将被否决。2022-11-15招标案例二分 析 二2022-11-15招标案例二B单位向招标人递交的书面说明有效。根据招标投标法第二十九条的规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。分 析 三2022-11-15招标案例二投标被否决的情形：投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；投标联合体没有提交共同投标协议；投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；同一投标人提交两个以上