XX县开展废弃矿井专项整治工作实施方案.docx

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1、XX县开展废弃矿井专项整治工作实施方案为进一步贯彻落实自治区政府领导和市政府领导指示精神，决定在全县范围内开展废弃矿井专项整治，为确保专项整治工作取得实效，特制定本方案。一、目标任务对全县范围内各类废弃矿井进行全面摸排，分类建立台帐，确保不遗不漏。严格按照整治标准实施关闭，采取有效措施，确保关严关实；建立废弃矿井监管长效机制，明确监管主体、落实监管责任，确保监管到位。通过专项整治工作,消除安全隐患，维护良好的矿产资源开发秩序，切实维护人民群众生命财产安全，为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境。二、组织领导为确保工作顺利进行，取得实效，成立XX县开展废弃矿井专项整治工作领导小组，成员名单如下：

2、组长：XX副组长：XX成员：XX工作领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，XX同志任办公室主任，成员从各部门单位抽调，负责开展废弃矿井专项整治工作的统筹协调、信息上报、跟踪督办等日常事务；对全县范围内各类废弃矿井进行全面摸排，分类建立台帐，确保不遗不漏，严格按照整治标准实施关闭，采取有效措施，确保关严关实。三、职责分工（一）县自然资源局。1要认真组织全面排查。要重点梳理针对采用坑探的探矿权、地下开采的采矿权，以及政策性关闭矿井，打击非法盗采取缔的矿井（坑）等各类废弃矿井清单，对形成的在用、停用、废弃井口情况进行全面排查，彻底摸清和准确掌握各类矿井的数量、位置、范围、关闭原因、封堵情况、责

3、任主体、存在问题以及管理情况，建立台账。矿井清单主要包括：（1）有效期内探矿权、采矿权中正在使用、暂停使用、已经废弃的矿井；（2）已过期探矿权、采矿权中暂停使用、已经废弃的矿井；（3）已关闭退出探矿权、采矿权（包括政策性关闭、保护地内退出、含主动申请注销和公告废止的正常关闭退出）中已经废弃的矿井；（4）历史遗留或非法盗采等形成的其他废弃矿井。2.要严格标准，分类整治。根据排查情况，结合实际,组织制定废弃矿井整治计划，明确整治任务、时间等要求，集中力量，对所有废弃矿井严格按照要求实施分类整治。通过采取关闭、设立警示标志等措施，切实消除安全隐患，杜绝事故发生。(I)有效期内的探矿权、采矿权废弃矿井

4、。督促矿业权人依法履行法定义务，组织做好废弃矿井、未经批准擅自建设矿井封堵工作。(2)已过期的探矿权、采矿权废弃矿井。原矿业权人未在矿业权许可证到期前提出延续申请的，由具有审批登记权限的自然资源主管部门按程序发布勘查许可证及采矿许可证过期自行废止公告，督促原矿业权人依法履行法定义务，组织做好废弃矿井封堵工作；原矿业权人不能履行法定义务的，由县人民政府组织做好废弃矿井封堵工作。(3)已关闭退出的探矿权、采矿权废弃矿井。废弃矿井已实施封堵的，检查封堵有效性，对封堵不彻底的废弃矿井，组织重新封堵。废弃矿井未实施封堵的，由关闭、退出时确定的治理责任主体予以封堵，未明确治理责任主体的，县人民政府明确后，

5、由治理责任主体予以封堵。(4)历史遗留或非法盗采形成的其他废弃矿井。由县人民政府组织封堵。对在排查工作中发现他人擅自破坏已封堵井口的违法违规行为，发现一处封堵一处。(5)公告整治结果。废弃矿井封堵工作完成后，县自然资源局要通过门户网站向社会公告本行政区废弃矿井管理情况，包括矿井名称、位置、状态、监管责任单位、责任人、联系电话等情况。（二）县住房和城乡建设局。负责对全县非法勘查和开采矿产资源行为采取行政处罚和行政强制措施。对发现的非法勘查和开采矿产资源行为或接到上级部门通知、部门移交线索、乡（镇）报告、群众举报后，要立即调查、曝光及时查处违法行为，并开展封堵工作。（S）县林业局。负责依法严格查处

6、占用林地非法勘查和开采矿产资源行为。（四）各乡（镇）人民政府。作为本行政区域内矿产资源执法监管工作的责任主体，组织每周开展本行政区域内废弃矿井巡查。采取村民小组每天巡查报告村两委，村两委每周巡查报告乡（镇）人民政府，乡（镇）人民政府每周巡查报告县领导小组办公室的工作机制。对巡查发现的他人擅自进入矿井盗采矿产资源、盗窃电缆电线等设备、探险等各类行为，要立即制止，制止不停工、不撤离机械设备、不恢复原状的，乡（镇）人民政府要立即组织查处打击，做到不留工棚、不留设备、不留（遣散）人员，炸封井口、窿道的“三不留一毁闭”。需要县级联合执法打击协助的，及时向县领导小组办公室报告。（五）各村（居）委会、村民小

7、组。对本集体的矿产资源负有监护职责，村（居）委会主任、村民小组长是本集体土地的管理责任人，要开展日常巡查，曝光并及时制止他人擅自进入矿井盗采矿产资源、盗窃电缆电线等设备、探险等各类行为，并报告当地乡（镇）人民政府，配合做好查处工作。其他成员单位。按照XX县人民政府办公室关于进一步明确自然资源执法监管共同责任的通知（X政办电（2023）X号）认真抓好各项工作的落实。四、建立长效机制（一）厘清监督管理职责义务。乡（镇）人民政府是本辖区废弃矿井整治和监管的责任主体，要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，组织加强对各类矿井的动态监管，加大监管力度、落实监管责任，使每个矿井都纳入监管范

8、围，防范他人擅自进入矿井盗采矿产资源、盗窃电缆电线等设备、探险等各类行为。（二）加强在用停用矿井管理。对有效期内探矿权、采矿权的在用、停用矿井，县自然资源局要督促矿业权人加强管理，做好井口监控、进出登记、24小时值班、日常巡查检查等工作。已过期的探矿权、采矿权，但矿业权人仍在主张权益，申请矿业权延续的暂时停产停工矿井，要督促矿业权人采取有效措施，安排专人24小时值守，加强日常巡查管理；已停止通风排水的矿井，要采取可靠的临时封堵措施，严防盗矿份子轻易撬开进入。（S）落实矿井日常巡查检查。建立、完善和落实日常巡查机制，其中对有效期内的探矿权、采矿权矿井，列入县自然资源局日常监督检查内容。对其他矿井

9、，县人民政府要组织相关部门和所在乡镇人民政府定期开展巡查，对一般区域每月不少于1次巡查，对重点区域每月不少于2次。县直有关职能部门要加强对金、睇矿等矿种、重点区域明查暗访、不定期开展突击检查，推动工作关口前移，监管重点下移。（四）加强科技管理。按照自治区统一部署，加快推进矿产资源联合监管平台建设，将矿井纳入监管平台重要监管事项。结合打击非法盗采矿产资源工作，在重点区域、重要矿区布设监控系统，及时发现他人擅自进入矿井行为。五、工作步骤专项整治工作从2023年8月起至2023年10月结束，分三个阶段实施。（一）组织准备阶段（8月16日20日）。各乡（镇）人民政府、各成员单位要根据本实施方案，结合本

10、辖区、本部门实际情况，进行具体安排部署，成立专项行动领导小组,明确分工，落实责任。（二）排查整治阶段（8月21日10月10日）。排查工作要求在8月25日前完成。组织力量对本辖区内各类废弃矿井开展全面排查，特别是对重点区域、重点矿区要逐村、逐沟、逐矿进行“拉网式”、“地毯式”排查，防止出现盲区和盲点，并结合日常监管。对历年来掌握的废弃矿井进行全面梳理，做到底数清、情况明、不遗漏；对专项摸底掌握的废弃矿井进行分类整理、列出清单、逐个建立台帐。根据废弃矿井关闭情况，分类制定整治关闭方案，按照轻重缓急,采取有力措施有序推进整治关闭。对关闭不严不实、不达标的废弃矿井要重新进行高标准关闭；对合法矿山企业未

11、经批准擅自建设的矿井或遗弃井口要实施关闭；对非法采矿矿井（坑）要炸毁填实，予以彻底取缔关闭。（S）检查验收阶段（10月11日10月30日）。县安委办将组织对我县专项整治进行检查验收。对不达整治标准的，责令限期按标准重新整治。六、工作要求（一）加强组织领导。废弃矿井专项整治是维护良好的矿产资源开发秩序，切实维护人民群众生命财产安全，为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境的重要举措。各乡（镇）人民政府、各成员单位要高度重视，主要领导亲自部署、分管领导直接落实，压实责任，全力推进，确保专项整治工作取得实效。（二）严格关闭标准，坚决关闭取缔。废弃矿井要按照“一井一策”原则，在确保施工安全条件下实施整治

12、：1 .炸毁封堵井口。非煤矿山，对废弃立（竖）井要有效填实或在井口浇筑1个大于井筒断面的坚实钢筋混凝土盖板，并设置栅栏和标志；对斜井（平碉）要根据现场实际情况采取有效炸毁填实或从井口向里不少于10米距离处砌筑一道混凝土封墙，然后炸毁井筒或利用废石填实至井口，并加砌厚度不小于2米的混凝土封墙。煤矿，对废弃井口的封堵，严格按照煤矿安全规程要求执行。2 .拆除设施设备。拆除废弃井口相关的地上建筑物、构筑物及生产生活设施设备（为避免安全事故，不得拆除废弃井口内的任何设备），切断供水、供电、通讯等管（线）路。3 .遣散从业人员。解除劳务合同，妥善遣散废弃关闭矿井的非法务工人员。4 .收缴爆炸物品。统一收

13、缴清理雷管、炸药等各类爆炸物品。5 .恢复地表地貌。平整井口场地，对存在安全和环境隐患的废弃关闭矿井要进行复垦复绿。6 .设立警示标识牌。在废弃矿井重点区域和封堵井口正面位置设置醒目的永久性关闭安全警示标识牌，标明擅自破坏进入会发生中毒窒息死亡危险，标注关闭单位、关闭时间、关闭原因等相关信息。对废弃矿井周边形成的民房和道路开裂、坍塌、地下水污染等各类环境、安全隐患，且整治条件较为复杂的废弃矿井，专项整治行动期间先予以封堵井口，后续再按生态环境保护、生态修复等要求进行治理。（S）建立长效机制，加强动态监管。强化监督问责，坚决防范专项整治行动中的形式主义、官僚主义，决不允许“上有政策、下有对策”。

14、对工作不认真、取缔不到位、查处不及时的在全县通报批评；对工作开展缓慢、措施不力、效果不明显的，约谈其主要领导；对有令不行、有禁不止，造成恶劣影响或发生事故的，严肃追究其党纪政纪责任；对专项整治行动中涉及内外勾结、受贿、充当“保护伞”等违纪违法违规的有关人员，要移送纪检监察机关严肃处理。（四）营造良好氛围。各乡（镇）人民政府、各成员单位要充分发挥新闻媒体宣传引导和舆论监管作用，多渠道、多形式广泛深入废弃矿井所在村屯开展宣传工作，提高群众对废弃矿井危险性的认识；要广泛发动群众，畅通信访举报渠道，建立举报奖励机制，形成强大的监督氛围，凝聚全社会工作共识。公布重大典型案例，充分发挥警示震慑作用，构建全

15、社会共同关注的良好氛围；对专项整治过程中形成的好经验、好做法加大宣传推广。（五）及时报送进展。各乡（镇）人民政府、各单位要抓紧推进并按时完成专项整治工作任务，其中，全面排查工作应于2023年8月25日前完成，对废弃矿井的封堵整治工作应于2023年10月15日前完成。请各乡（镇）人民政府、各单位于8月25日、10月15日前，分别将排查情况（见附件1）以及专项整治工作总结（连同附件2、3）报送县自然资源局,联系人：XX,联系电话:XX,电子邮箱：XX。附件：1县（市、区）矿井排查情况一览表2 .县（市、区）废弃矿井整治情况一览表3 .县（市、区）废弃矿井清单（向社会公开清单）附件1县（市、区）矿井排查情况一览表12345678910111213序号所在县行政区探矿权、采矿权或其他勘查、开采许可证号矿种布娜（珀月/日）井口坐标矿井勘探、生产状态封堵完成情况计划封堵完成时间封堵责任主体是否涉及政策性关闭备注起止经度纬度说明：1.矿井包括平碉、竖井、斜井或其他类型；排查点包括在用、停用、废弃矿井；同一个探矿权或采矿权可对应多个矿井。2.若排查点为其他“历史遗留或非法盗采形成的其他废弃矿井”，第4、6、12应填3 .若所属矿业