xx省企业国有资产管理情况专项报告.docx

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1、XX省企业国有资产管理情况专项报告20xx年度XX省企业国有资产管理情况专项报告受省政府委托，向省人大常委会报告20xx年度全省企业国有资产管理情况,主要内容如下：一、全省企业国有资产基本情况（一）国有资产总体情况。截至20xx年末，全省国有企业资产总额xx.XX亿元，负债总额XXXX亿元，国有资本及权益XX.XX亿元。其中，省本级国有企业资产总额XX.XX亿元，负债总额XX.XX亿元，国有资本及权益XX.XX亿元。（二）产业布局情况。我省国有企业产业分布广泛，主要集中在社会服务领域，占净资产的XX.x%o省本级层面，主要集中在交通运输、金融、能源供应等领域，分别占XX.X%、XX.X%、XX

2、.X%o市县层面，主要集中在社会服务业、房地产业、建筑业等领域，分别占XX.X%.X.X%、X.X%o（三）境外资产情况。截至20xx年底，全省国有企业所属境外企业资产总额XX.XX亿元，净资产XX.XX亿元。其中，省本级境外企业净资产XX.XX亿元，占XX.X%；市县境外企业净资产XX.XX亿元，占XX.X%o二、企业国有资产管理情况（一）完善国资管理体制。一是健全机构设置。推动完善各级国资监管机构设置，努力构建全省国资监管大格局。目前全省XX个地市均设立了国资委,有XX个县（市、区）组建了独立或相对独立的国资监管机构。二是优化监管职能。按照“最多跑一次“改革和以管资本为主的要求，认真做好各

3、级国资监管机构职能梳理优化。省国资委研究制定以管资本为主推进职能转变方案，拟取消、下放、授权监管事项XX项。完善国有资本授权经营体制，省级成立国有资本运营公司，并开展X家国有资本投资公司试点。三是加快统一监管。制定全省经营性国有资产统一监管攻坚方案，出台省级部门经营性国有资产划转交接工作流程，已陆续将省XX集团、XX集团、XX公司等划归省国资委监管。市级经营性国有资产统一监管比例达到XX%,XX、XX、XX等地基本实现统一监管全覆盖。（二）健全监管制度规则。一是完善制度体系。省政府出台XX省企业国有资产监督管理办法。省国资委通过“废、改、立”形成XX多项规范性文件构成的监管制度体系。省财政厅着

4、力完善金融企业国有资产监管体系，加强文化企业国有资产管理基础性制度建设。二是夯实基础管理。实施产权转让评估“阳光工程”和重大评估项目专家评审制，严格落实进场交易制度。修订企业投资监管办法、制定投资项目负面清单,进一步规范境外投资行为。三是促进责任落实。逐步完善省属企业经营业绩考核和薪酬分配制度，建立国有资本经营预算制度、年度考评等级制度，层层落实国有资产保值增值责任。20xx年省属企业国有资产保值增值率为xx.x%,比上年提高X.X个百分点。（三）改进监管方式手段。一是加强依法监管。严格按照国资监管相关法律法规行权履职。梳理编制部门责任清单，省国资委明确X类XX项具体事项、XX项事中事后监管制

5、度。加强省属企业公司章程管理，推进规范董事会建设。出台全面推进省属企业法治建设指导意见、企业主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定，推动依法治企，促进合规经营。二是实施分类监管。完成省市两级国企功能定位分类，将省属企业分为功能类和竞争类，探索实施更加精准有效的分类监管。针对企业不同功能定位和发展目标，研究提出差异化的监管目标、监管重点和监管措施，“一企一策”分类实施深化改革、促进发展、定责考核、完善治理、加强监管。三是推进阳光监管。出台省属企业重大信息公开暂行办法，推进全省国资监管信息化平台建设，促进信息化与监管业务深度融合，提升监管工作效能。（四）突出风险事项监管。一是全面加强风险防控。全

6、面开展省属企业经营风险大排查,重点开展企业大宗商品贸易风险、债务风险、金融风险、基金投资等专项检查，切实做好企业法律纠纷案件风险评估，督促整改落实，推动风险防范化解。二是切实完善风险防控体系。制定出台企业资金信用、资金存放、基金投资风险管理等多项制度。加强外部监督，充分发挥外派监事会过程监督作用。三是强化资产损失责任追究。出台XX省省属企业经营投资资产损失责任追究暂行办法，组织开展资产损失责任追究线索排查，对违规经营投资造成重大损失的，严格进行追究问责。（五）加强激励约束分配管理。一是深化企业负责人薪酬制度改革。省委、省政府出台关于深化省管企业负责人薪酬制度改革的实施意见,建立薪酬制度改革联席

7、会议制度,推动建立与省管企业负责人选任方式相匹配、与企业功能定位相适应的差异化薪酬分配体系。二是推进实施分类考核。对省国资委监管企业负责人，“一企一策”推进分类差异化考核；对省属金融、文化企业负责人，结合企业功能定位，针对性地加强绩效考核与薪酬管理，坚持把文化企业的社会效益放在首位，实施社会效益和经济效益“双效”考核；对市场化选聘的职业经理人，探索实行市场化薪酬分配机制。三是加强工资总额预算管理。出台省属企业工资总额预算管理办法，逐步构建分级分类的工资总额管理模式。四是强化监督检查。出台省管企业负责人薪酬管理监督检查暂行办法，严格规范薪酬管理工作。严肃工资分配纪律，督促企业整改落实。三、国有企

8、业改革发展情况（一）国有资本布局不断优化。一是服务全省重大战略不断增强。围绕全省“四大”建设、八大万亿产业等部署，近五年省属企业累计完成投资总额近XX亿元，建成了电力、机场、高速公路、化工等领域一批重大基础设施和产业项目，国有资本在基础性领域和优势行业集聚度超过XX%。省属金融企业积极服务我省实体经济发展和乡村振兴战略实施，资金重点投向政府重大战略项目、关键领域和薄弱环节，为“一带一路”沿线项目、小微企业、贫困地区提供优质金融服务。省属文化企业积极开拓国际市场，推动文化“走出去二二是各类产业平台加快设立。深入推进全省港口、机场、高速公路、铁路等重大资产重组，海陆空三大省级交通产业平台基本搭建完

9、成，资源整合效应逐步显现，XX港成为全球首个年吞吐量突破XX亿吨大港，XX机场成为国内第XX家年旅客吞吐量突破XX万人次机场,省交通集团旗下高速公路营运里程超过XX公里，占全省XXx%o同时，省级层面还组建了省石油公司、职业教育、医疗健康、环保、军工等产业发展平台，并整合党政机关所办宾馆饭店成立浙勤集团。各市整合盘活基础设施、社会事业、商贸旅游等领域资源，组建一批平台公司，有效服务地方发展。三是国企社会形象不断提升。全省国有企业积极承担国企政治责任和社会责任，在落实重大战略、保障重要活动、参与援建扶贫、促进节能减排等方面，发挥了重要的带头和表率作用。如省属企业积极落实新一轮东北振兴、乡村振兴等

10、战略，全力参与“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动，并开展结对帮扶。（二）国有企业改革持续深化。一是改革配套政策方案相继出台。围绕我省关于进一步深化国有企业改革的意见，省级层面出台改革配套文件XX项，各地制定相关文件XX余项，形成全省深化国企改革“x+N”政策体系。二是混合所有制改革有序推进。目前省属企业混改面达xxx%,全省有X家企业纳入国家第三批混改试点，X家开展国家员工持股试点，X家入选全国国企改革“双百行动”计划。出台省属企业“凤凰行动”计划实施意见，相继完成物产集团整体上市、XX电力B转A上市、XX证券和XX证券IPO上市等多个上市重组事项，全省国有控股上市公司XX家，其中省级XX家、

11、市县XX家。三是公司治理机制不断完善。全面完成省属企业公司制改革和集团本级公司章程修订。出台完善法人治理结构实施意见、加强董事会建设指导意见和工作指引、兼职外部董事管理办法、职业经理人制度试行意见，并在物产中大集团、省国资运营公司本级试行职业经理人制度。四是历史遗留问题加快解决。重点推进全省国有企业办社会职能剥离工作，目前国企办市政、社区管理等职能分离移交基本完成，涉及全省X万多住户的“三供一业”分离移交完成XX.X%o（三）企业转型升级深入推进。一是去产能去库存力度持续加大。重点推进钢铁、海运、煤炭等领域过剩产能化解和房地产领域去库存。加快杭钢集团转型升级,提前关停半山基地，多数省属企业已基

12、本退出房地产业务。二是去杠杆减负债扎实推进。深入推进提质增效工作，逐步降低国有企业杠杆率。截至20xx年底，全省国企（不含银行）资产负债率为xxx%,低于全国地方国企平均水平。三是瘦身健体。成效明显。压减企业管理层级，重点清理整合四级及以下企业，加快“僵尸企业”摸排处置，完成率达到XX.x%o四是创新引领加快发展。出台省属企业实施创新驱动发展战略指导意见。省能源集团与浙大合作的燃煤机组超低排放关键技术,获20xx年度国家技术发明奖一等奖。XX集团自主研发业内领先的“媒立方”技术平台，xx广电集团加快推进建设“新蓝网”等互联网新媒体阵地，媒体影响力、综合竞争力和盈利能力进一步增强。（四）企业党的

13、建设全面加强。一是党建管理体制逐步理顺。根据省委统一部署，省属企业和中央所属在浙企业党组织全面纳入省国资委党委统一管理。目前由省国资委党委管理的基层党组织有XX个，党员XXX万名。二是党委参与重大决策机制不断健全。把党组织职责权限、机构设置、运行机制等明确写入公司章程。全面推行“双向进入、交叉任职”，省属企业党员董事长全部担任党委书记，党员总经理全部兼任党委副书记。三是党建工作责任有效落实。出台全省国企党建工作责任制实施办法，推行党建工作“一张清单、双层述职、三项评价”，开展“一企一品”党建品牌创建，并将党建考核纳入省属企业年度考核内容。四是清廉国企建设扎实推进。出台清廉国企建设实施意见，开展省属企业落实党风廉政建设责任制情况检查考核。全面完成省属企业本级车改，开展企业公务支出公款消费自查,加强企业负责人业务招待管理,进一步规范履职待遇,促进廉洁从业。