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1、XX镇村(居)民代表常态化联系服务群众工作的实施方案根据上级文件要求,为认真学习贯彻“党的二十大”精神,树牢以人民为中心的发展思想,在党建“微网格”框架体系下,结合党员干部联系服务群众“五个到户”的要求,深化实施村(居)民代表常态化联系服务群众工作,让村(居)民代表成为服务群众的重要力量、推动基层治理的重要载体,切实打通联系服务群众的“最后一步路”。现将有关方案制定如下:一、工作目标聚焦工作重点、强化政治责任,构建“党建+网格+代表”新格局,凝聚合力,推动村(居)民代表常态化联系服务群众全覆盖,切实当好政策宣传员、民情联络员、安全防护员、文明示范员、民主议事员,充分发挥村(居)民代表联系服务群
2、众桥梁纽带作用,持续提升村(居)民代表为民服务水平,不断增强人民群众的获得感和满意度,为建设富美幸福XX提供坚强有力的组织保证。二、主要内容1引导村(居)民代表当好政策宣传员。聚焦村(居)民代表来自群众、联系群众、服务群众的优势,改变传统的灌输说教模式,注重从群众身边的事讲起、从群众关切的问题做起,以身边人说身边事、以身边人影响身边人,宣传好党的强农惠农富农政策和县委、县政府的重大决策部署,让群众看发展、思变化、念党恩,营造健康向上、文明和谐的乡村新风尚。2 .引导村(居)民代表当好民情联络员。设立村(居)民代表工作室,建立健全民情收集处置机制,村(居)民代表主动融入村(社区)网格,采取“线上
3、+线下”、“固定接待十日常走访”相结合的方式,每名村(居)民代表至少联系5-15户群众。对重点联系户每月上门走访不少于1次,对所联系户每季度上门走访不少于1次,重点掌握村内困难家庭、孤寡老人、留守儿童等特殊群体情况,及时记录民意和需求。村“两委”每月召开一次“民情议事会”,针对村(居)民代表收集到的民情民意,研究解决群众反映的具体问题,村级能解决的及时解决,不能解决的,及时提请镇党委、政府研究解决,对不符合政策要求的,及时做好解释工作。3 .引导村(居)民代表当好安全防护员。充分发挥村(居)民代表“人头熟、关系近、情况清”的优势,协助做好人、房、物等基础信息采集工作,对网格内自然灾害、安全生产
4、、社会矛盾纠纷、森林防火、XX路安全、疫情防控风险等隐患进行排查梳理,将“小网格”编织成“服务网”,尽心为群众做好安全服务。4 .引导村(居)民代表当好文明示范员。颁发村(居)代表证,挂牌亮身份,完善“党建+网格+代表”模式,积极响应村(社区)“两委”号召,带头遵守村(居)规民约,带头参加志愿服务,带动网格内群众积极参与文明创建、环境整治等,弘扬中华优秀传统美德,抵制高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、打牌赌博、涉诈涉毒、封建迷信等陈规陋习和不良风气。5 .引导村(居)民代表当好民主议事员。对带有普遍性质的实事项目,村(居)民代表采取村民议事会、户主会、民情恳谈会等方式进行论证,严格落实“
5、四议两公开”工作法,对村内重大事项,特别是涉及农村低保户、“五保户”的确定,集体资产、资金、资源的使用和运行,涉农补贴发放、村级财务收支情况等,严格按照党支部提议、“两委”班子商议、党员大会审议、村(居)民代表会议或村(居)民会议决议程序进行。村党支部利用每月党员活动日,对党务村务进行公开说明,接受群众质询,消除群众疑问。三、工作措施1加强平台建设。坚持把政治标准放在首位,选优配强村(居)民代表队伍,从村(社区)“两委”、党员、村(居)民小组长、优秀女性等群体中,推选出常住在村(居),热心村(居)事务、代表性强、群众威信高,敢于监督的村(居)民作为代表。建立村“两委”成员分片联系若干村民小组、
6、村民小组长联系若干村民代表、村民代表每人联系515户村民的三级联动机制,通过分层分类建立微信群,定期打电话、发短信等方式,进一步畅通联系服务群众的渠道。2.健全长效机制。一是建立经常性联系机制。由村(居)民代表就近与辖区空巢老人等特殊群体结对,重点联系户每月上门走访不少于1次,对所联系户每季度上门走访不少于1次,通过与联系户建立微信群、发放联系卡、设立意见箱等方式,及时了解群众的生活情况和诉求,力所能及地帮助解决实际问题。二是建立定期议事制度。由村(社区)党支部书记、网格长牵头,每月28日为集中走访日,召开一次网格居民代表议事会,传达部署村(社区)近期重点工作,了解村(居)民代表月度工作情况,
7、特别是收集记录群众的急难愁盼问题。在此基础上,进一步梳理汇总群众反应比较集中的问题,形成问题清单。对于村级内能够解决的,由村(社区)党支部书记牵头,协调村级力量及时解决。村级内无法解决的,则上报镇党委寻求解决方法。3,注重督办问效。一是建立通报制度。村(居)民代表每季度向所在村(居)民委员会汇报一次联系服务群众情况,并通报一次村(居)民代表活动情况。二是建立督查制度。镇党建办采取定期或不定期方式,对各代表联系服务群众活动的开展情况进行督查,各村(居)民委员会定期或不定期地对各代表的工作情况进行检查。根据督查情况,镇党委、政府时对活动开展积极、卓有成效的村(居)民代表进行一次评比表彰,对开展情况
8、较差的提出批评,并督促整改,真正起到镇党委与基层村(居)民代表和群众之间的桥梁纽带作用。三是建立考评制度。将村(居)民代表联系服务群众活动情况每月开展一次点评,结果送交村(居)民代表所在村(居)民委员会。各村(居)民委员会每半年在互评基础上进行一次测评,年终进行一次汇总考评,对表现突出、群众公认的村民代表在全镇三级干部会上进行表彰,及时纳入村(社区)后备干部队伍,符合条件的优先推荐“两代表一委员”。四、工作步骤1 .前期准备。(2023年12月15日-12月22日):各村(社区)召开村(居)民代表常态化联系服务群众部署会,会上集中学习党的二十大精神以及省委组织部关于报送村(居)民代表常态化联系
9、服务群众工作进展情况的提示等文件,深刻领悟村(居)民代表的内涵,并对辖区内村(居)民情况进行深入摸底,全面掌握辖区内村(居)民户及重点户等各类群体数量,科学划分联户网格,推选村(居)代表,合理建立村(居)民联系服务群众组织架构图和花名册,确保联系服务全覆盖。2 .启动实施(2023年12月23日-2023年1月5日):根据摸底情况,广泛开展宣传动员,由乡村振兴驻村工作队、驻联村干部、村支两委班子牵头,分片区召开屋场会,充分激发村(居)民代表积极性,并在2023年1月5日前完成第一次入户联系,填好村(居)民代表联系服务群众登记表,发放服务联系卡,收集民情信息,督促联系户的人居环境、五好家庭创建等
10、工作。3 .深入推进(2023年1月5日-12月5日):村(社区)党组织根据村(居)民代表常态化联系服务群众工作内容要求及代表入户走访情况,完善民情台账,充分了解群众所思、所想、所求,积极解决群众关心的急难愁盼问题。对于一时难以解决的,实事求是地做好情况收集和反馈,分类分级解决。4 .建章立制(2023年12月底前):各村(社区)及时归纳梳理工作开展情况,相关活动材料、图像资料按要求报送镇党建办,并全面总结工作中的经验做法,不断改进工作思路,完善有关制度,形成长效常态机制。五、工作要求1 .切实加强领导。镇党委成立村(居)民代表常态化联系服务群众工作领导小组,由党委书记XX同志任组长,其他党政
11、班子成员任副组长,村(社区)党组织书记任成员,领导小组办公室设镇党建办,组织委员XX同志兼任办公室主任。领导小组成员要靠前指挥,及时帮助基层党组织协调解决实际困难和问题,对基层党组织工作开展情况进行指导,有针对性地提出要求,对发现的新问题和不足及时纠正,结合实际情况创新服务形式和内容,确保取得工作实效。各村(社区)要成立党总支书记任组长的村(居)民代表常态化联系服务群众工作领导小组,全面加强督导指导,推动工作落细落地。各有关单位要结合职能职责,强化工作协调配合,形成齐抓共管工作合力。2 .突出分类指导。镇党委将采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式,把村(居)民代表常态化联系服务群众工作具体化
12、、精细化、精准化;在推动各村(社区)全面铺开的基础上,结合乡村振兴示范创建村、重点帮扶村,打造1个以上村(居)民代表常态化联系服务群众工作示范村。各村(社区)党组织要结合村(居)民代表常态化联系服务群众主要内容,加强对村(居)民代表的工作指导督导,按照“属地管理,就近就便”的原则精准匹配帮扶关系,建立联系和服务台账;结合每月主题党日活动等,组织开展集中服务活动,督促村(居)民代表加强与联系和服务对象的沟通联系,掌握村(居)民代表在联系和服务群众中的具体表现,年底做好成果验收,广泛征求群众对村(居)民代表联系服务群众工作的满意度,收集意见建议,了解工作成效。3,注重宣传总结。各村(社区)要充分运用基层公共服务(一门式)平台、微信公众号、村村响广播等载体,加大村(居)民代表常态化联系服务群众工作的宣传力度,充分调动党员、群众的积极性和主动性。要挖掘和宣传一批村(居)民代表联系服务群众促乡村振兴、促基层治理的先进典型和优秀案例,发挥好典型示范作用,激发群众内生动力,形成良好的社会氛围。要认真总结实践成果,提炼工作中的好经验、好做法,为全面推行乡村振兴战略、提升基层治理水平提供有益探索。