招标投标-万科地产工程招标管理办法 精品.ppt

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1、万科地产工程招标管理办法万科地产工程招标管理办法( (第二版第二版) )规范万科集团工程招标，以合理低价选择合适的承规范万科集团工程招标，以合理低价选择合适的承包方，维护招标单位的权益。包方，维护招标单位的权益。所有工程施工、监理、造价咨询等业务所有工程施工、监理、造价咨询等业务 。满足要求满足要求! !价格低价格低! !满足要求前提下价满足要求前提下价格最低的产品格最低的产品! !规规 范范建立标准的工作建立标准的工作程序，资源共享程序，资源共享 今年今年5月月26日集团发布日集团发布“关于工程招投标上网等相关工关于工程招投标上网等相关工作的通知作的通知”：只要包括现场施工或安装的项目均为工

2、程分：只要包括现场施工或安装的项目均为工程分包类；仅只是供货、不需要安装可直接交付业主，或另行包类；仅只是供货、不需要安装可直接交付业主，或另行委托了现场施工安装的材料设备，为物资采购类。例如我委托了现场施工安装的材料设备，为物资采购类。例如我们原在们原在A-housing网上采购的电梯、门窗工程网上采购的电梯、门窗工程 工程招标管理办法主要内容工程招标管理办法主要内容招标过程必须有充分的透明度，各部门积招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标机构内集体极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作。公开决策，杜绝暗

3、箱操作。内部透明公正内部透明公正从合作方看透明公正从合作方看透明公正 例：某公司委托咨询公司进行一项工程预算的编制，采用招标的形例：某公司委托咨询公司进行一项工程预算的编制，采用招标的形式选择合作方，经过对当地各造价咨询公司的考察、资质审核，选定了式选择合作方，经过对当地各造价咨询公司的考察、资质审核，选定了三家公司参与投标，在编制了包括公司简介、项目概况、以及对三家公司参与投标，在编制了包括公司简介、项目概况、以及对“预算预算成果成果”各项要求的招标书后，发给各投标单位，请各投标单位按核定后各项要求的招标书后，发给各投标单位，请各投标单位按核定后预算总价的百分比报编制费用收取比例、以及参与编

4、制人员的学历、职预算总价的百分比报编制费用收取比例、以及参与编制人员的学历、职称、工作经验。称、工作经验。 各单位回标后第二天，发标方在公司内部邀请工程部、财务部共同各单位回标后第二天，发标方在公司内部邀请工程部、财务部共同鉴证开标，确认各鉴证开标，确认各A、B、C三家单位的投标价格分别为三家单位的投标价格分别为0.3%、0.2%、0.19%，各公司编制人员的情况相差不大，故该公司邀请，各公司编制人员的情况相差不大，故该公司邀请C公司参与谈判，公司参与谈判，请对方按请对方按0.15%的比例收取预算编制费，对方同意后，公司谈判人员起草的比例收取预算编制费，对方同意后，公司谈判人员起草了会议纪要并

5、请对方确认后，下发了中标通知书。了会议纪要并请对方确认后，下发了中标通知书。你认为以上操作有哪些不妥之处，如何改进？你认为以上操作有哪些不妥之处，如何改进？招标投标办法第招标投标办法第7979条：招标文件没有确定评标标准和方法的，条：招标文件没有确定评标标准和方法的，应当依法重新进行评标或重新进行招标。应当依法重新进行评标或重新进行招标。招投标办法第招投标办法第7676条：招标人违法与投标人就投标价格、投标方条：招标人违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，有关行政监督部门给予警告，对案等实质性内容进行谈判的，有关行政监督部门给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依

6、法给予处分。所单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。所列行为影响中标结果的，中标无效。列行为影响中标结果的，中标无效。担心综合印象最差的单位投出最低标！担心综合印象最差的单位投出最低标！衣带渐宽终不悔！衣带渐宽终不悔！撰写评分标准的时间不够、经验不足！撰写评分标准的时间不够、经验不足！评分标准难以量化！评分标准难以量化！不公开评分标准有利于进行内部把握！不公开评分标准有利于进行内部把握！大公司的潜意识作怪！大公司的潜意识作怪！每次招标都应有充分适量的每次招标都应有充分适量的投标队伍参与，公司应鼓励投标单位积极开展公平竞争，保证招标投标队伍参与，公司应鼓励投标单位积极开展公平竞争，

7、保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招标小组进不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观公正的评价。行客观公正的评价。选择投标入围单位、评标、定标时应客观选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向

8、，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当知书前的定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺；公司并且要求各投标单位对自己的投标资料保密，互不承诺；公司并且要求各投标单位对自己的投标资料保密，互不串讲。串讲。项目的招标资料，包括：招标文件、投标文项目的招标资料，包括：招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、约谈记录、相关会议纪要等；须及时收集、整评定标评审表、约谈记录、相关会议纪要等；须及时收集、整理、归档、保管。理、归档、保管。分公司招标领导小组：招标工作的决策机构，对定标起集分公司招标领导

9、小组：招标工作的决策机构，对定标起集体决策的作用。小组成员至少包括：总经理、工程及财务分管体决策的作用。小组成员至少包括：总经理、工程及财务分管领导、成本部经理、工程部经理、项目经理部经理等。招标领领导、成本部经理、工程部经理、项目经理部经理等。招标领导小组可对招标项目按额度授权总监或部门经理确定。导小组可对招标项目按额度授权总监或部门经理确定。 集团工程部、成本审算中心负责本管理办法的制订、修订、集团工程部、成本审算中心负责本管理办法的制订、修订、解释、监督和检查。解释、监督和检查。工程管理部成本管理部项目经理部1、制定招标计划主持主持编制招标计划参与并提出意见提出进场时间、工期及技术要求2

10、、编制招标文件主持主持编制招标文件编制经济条款参与并提出意见3、发出招标邀请主持主持选择投标单位参与选择投标单位参与选择4、发标、答疑主持主持发标、答疑会负责经济条款答疑负责提出技术、工期及配合要求5、开标主持主持接标、开标参与开标协助6、评标评审技术标，参与投标单位谈判主持主持评标会议、负责评审经济标、谈判提出意见并根据情况参与谈判7、定标招标领导小组组长主持主持，集体表决定标，并发出中标通知8、资料管理工程管理部指定专人指定专人负责招标资料的收集、整理、归档、保存非垄断工程非垄断工程垄断但有选择垄断但有选择垄断仅此一家垄断仅此一家5万万元元以以上上议议 标标招招 标标直接委托直接委托包括政

11、府垄断、技术或市场原因的实质性垄断且无替代包括政府垄断、技术或市场原因的实质性垄断且无替代不强制要求不强制要求普通情况普通情况时间紧急时间紧急5万万元元以以下下议议 标标招招 标标直接委托直接委托不得肢解工程来规避招标不得肢解工程来规避招标时间允许有条件时时间允许有条件时采用。可集中多项采用。可集中多项零星工程一起招标零星工程一起招标直接委托时应按如下要求执行：直接委托时应按如下要求执行：(1)价格可以谈判时，由工价格可以谈判时，由工程、成本人员共同参与谈判；程、成本人员共同参与谈判；(2)经办人填写经办人填写工程评标定标审工程评标定标审批表批表，报招标领导小组审批，报招标领导小组审批 。 议

12、标应按如下要求执行：议标应按如下要求执行：(1)参与议标的单位不得少于参与议标的单位不得少于2家，家，常规工程应选择至少常规工程应选择至少3家参与议标；家参与议标；(2)议标的谈判必须有工程、议标的谈判必须有工程、成本人员同时参与，并按约谈结果填写成本人员同时参与，并按约谈结果填写工程评标定标审批工程评标定标审批表表，约谈记录作为审批表附件同时报批，约谈记录作为审批表附件同时报批. 招标策划主要内容招标策划主要内容：标段划分标段划分、合作单位的选择方式合作单位的选择方式、招招标方式的选择标方式的选择、入围单位的选择标准入围单位的选择标准、确定招标后是否需要进确定招标后是否需要进行商务谈判行商务

13、谈判标段划分需考虑的因素标段划分需考虑的因素 工程的复杂程度、技术要求、工期要求，结合承建商的工程的复杂程度、技术要求、工期要求，结合承建商的实力以及招标人自身的管理水平实力以及招标人自身的管理水平 合作单位的选择方式合作单位的选择方式 招标、议标、直接委托招标、议标、直接委托 标段划分需考虑的因素标段划分需考虑的因素招标方式的选择招标方式的选择 各类施工工程招标应采用工程量清单的招标方式。各类施工工程招标应采用工程量清单的招标方式。合作单位的选择方式合作单位的选择方式工程量清单招标的优点工程量清单招标的优点提高工作效率提高工作效率 ，尤其是能大大缩短结算核对时间；，尤其是能大大缩短结算核对时

14、间；降低职业风险降低职业风险 ，对成本人员的个人水平的依赖性降低；，对成本人员的个人水平的依赖性降低；在量和价两方面引入竞争，节约成本在量和价两方面引入竞争，节约成本 ；便于成本数据积累，建立成本数据库：便于成本数据积累，建立成本数据库： 工程总价准确，有利于成本管理和各项决策的正确进行；工程总价准确，有利于成本管理和各项决策的正确进行；有更合理的时间办开工手续；发现设计失误，减少变更有更合理的时间办开工手续；发现设计失误，减少变更 及时评估出造价咨询公司的工作质量及时评估出造价咨询公司的工作质量 标段划分需考虑的因素标段划分需考虑的因素招标方式的选择招标方式的选择 各类施工工程招标应采用工程

15、量清单的招标方式。各类施工工程招标应采用工程量清单的招标方式。 各公司编制各公司编制“项目开发计划项目开发计划”时，应给工程量清单招标安排合理的时，应给工程量清单招标安排合理的时间。因工期紧急而无法采用工程量清单招标时，可以采用模拟工程量时间。因工期紧急而无法采用工程量清单招标时，可以采用模拟工程量清单（包干单价）的招标方式。清单（包干单价）的招标方式。 除示范区外，主体工程不允许采用费率招标；特殊情况下不得不采除示范区外，主体工程不允许采用费率招标；特殊情况下不得不采用时，经各地公司第一负责人签字，报集团成本与开发计划管理委员会用时，经各地公司第一负责人签字，报集团成本与开发计划管理委员会审

16、批后方可执行。审批后方可执行。合作单位的选择方式合作单位的选择方式 招标投标法招标投标法第第24条：自招标文件发出之日至投标人提交投标文条：自招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止之日的期限不得短于件截止之日的期限不得短于20日日标段划分需考虑的因素标段划分需考虑的因素招标方式的选择招标方式的选择合作单位的选择方式合作单位的选择方式入围单位的选择标准入围单位的选择标准 树立资质审查的标杆。与我们拟招标工程的技术要求、树立资质审查的标杆。与我们拟招标工程的技术要求、自身的管理水平、市场潜在承包商的充足程度（判断是否自身的管理水平、市场潜在承包商的充足程度（判断是否需要引入异地供应商）相适应需要引入异地供应商）相适应。确定是否需要在定标前进行商务谈判确定是否需要在定标前进行商务谈判 两阶段招标法即先进行方案招标（可要求投标方初步报两阶段招标法即先进行方案招标（可要求投标方初步报价），统一技术标准或设备型号后再进行第二阶段招标。价），统一技术标准或设备型号后再进行第二阶段招标。 下述工程项目应采用两阶段招标法：招标项目的技术含量高，产下述工程项目应采用两阶段招标法：招标项目的技术含量高，产