以高质量党建引领所属商会高质量发展.docx

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1、以高质量党建引领所属商会高质量发展商会是工商联的基层组织和工作依托，推动商会改革发展是各级工商联的重要任务。为深入贯彻落实中共中央印发的中国共产党统一战线工作条例以及中共中央办公厅印发的关于加强新时代民营经济统战工作的意见，发挥党建促进会建的引领作用，XX市工商联对所属商会近年来党建工作进行了调研梳理，认真总结了商会党建工作的有关做法和成效,为进一步锻长板、补短板、促发展，不断加强XX市工商联所属商会党建工作，探索务实、管用的有效路径，为推动所属商会高质量发展提出有关建议。民营经济地位作用的不断凸显对党建引领商会发展工作提出了更高要求第一，民营经济创新发展对商会把握正确政治方向提出了更高要求。

2、XX民营经济增加值已跨超X万亿元大关，占全市生产总值比重达到XX.X%,吸纳了全市超过七成的新增就业人口，创造了全市x/x以上的税收;全市XX%以上的高新技术企业、XX%以上的科技型中小企业都是民营企业，特别是在集成电路、人工智能、生物医药和在线新经济领域，涌现了一批有实力、有活力、有潜力的行业领军企业和独角兽企业，在新技术、新模式、新业态、新产业的发展上，民营企业还将有更大的作为。这就需要各级商会加强党建工作，进一步坚持信任、团结、服务、引导、教育的工作方针，寓教育引导于创新服务之中，在促进民营企业坚定发展信心,服务国家战略、实现共同富裕中发挥更大的作用。第二，民营经济人士茁壮成长对商会培塑

3、高素质优秀企业家队伍提出了更高要求。民营企业家高素质成长，是民营企业高质量发展的重要基础。从历史上看，建国初期，XX工商企业在全国独占鳌头，资产总额占全国一半以上，一大批优秀的民族工商业者为尽快恢复生产、保障市场供应、安定社会秩序作出了重要贡献;从现实来看，XX民营经济在推动传统工商业城市向现代经济中心城市转型、引领产业发展、完善城市功能、改善市民生活等方面都作出了突出贡献，一批又一批优秀民营企业家艰苦奋斗、敢为人先，演绎了一个又一个创新创业的生动传奇。从今后来看，民营企业家在XX创造新时代发展新奇迹中作用日益凸显，年轻一代企业家需要愿意接、续得上、做得好。所有这些都需要各级商会通过党建促进发

4、挥培塑优秀企业家的作用。第三，推进党的建设新的伟大工程对商会党建工作提出了更高要求。在庆祝中国共产党成立XXX周年大会上，习近平总书记强调：以史为鉴、开创未来，必须不断推进党的建设新的伟大工程。由此，我们必须推动党的工作向商会组织和民营企业全覆盖，不辱使命，不负嘱托，发挥作用。商会党组织要发挥把方向、议大事、促落实的政治领导作用，以政治建会为第一要务，坚持商会党建与商会业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。当前就要通过行之有效的工作载体，促进民营企业家自觉践行爱国、敬业、诚信、进取的沪商精神，做到养大眼界、做大事业、展大情怀，办好企业，做强企业，让国家强起来；积极参与万企兴万村以及XX民营企

5、业百企结百村等公益、慈善和光彩事业，带动社会富起来，成为基业长青、义利兼顾、诚信守法的表率。多年的探索实践为党建引领商会建设发展打下了良好基础第一，商会党建工作的主要内容更加明确。经过近年来的工作实践,商会党建工作主要在以下三个发面发挥作用：一是政治引领。加强政治引导。学习宣传党的政策、方针、路线，引导商会组织自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;加强思想引领。结合商会实际特点，积极开展理想信念教育实践活动，教育引导商会会员增强政治认同；坚持融合推进。把抓党建和抓会建有机统一起来，将党建工作融入到商会建设的各项工作中，避免就党建抓党建，始终坚持一起谋划、一起部署、一

6、起落实，确保目标同向、部署同步、工作同力。二是统筹协调。强化政治执行能力。参与推进中央、XX市委重大战略决策部署、重大工作在商会中的落实，推动商会正确履行统战责任、经济责任和社会责任;健全和完善商会议事体制机制。积极参与商会发展目标、工作思路、工作措施的制定，以及商会重大事项、重大决策、重大开支的研究，推动商会议事决策的民主化、科学化；深入开展调查研究。大力推进会务公开，广泛听取会员企业的意见和呼声，及时反映社情民意信息，进一步延伸党组织服务基层的工作触角。三是保证监督。强化舆论宣传。大力宣传中央精神和上级党组织的部署要求，以及经过本商会科学决策、民主议事确定的工作思路和工作措施,引导会员企业

7、有效推动工作落实；树立示范典型。加强党员的教育管理监督，引导党员立足岗位，创先争优，在商会内部产生示范作用，影响和带动周围的群众，促进工作落实见效;加强队伍建设。重点加大对秘书处工作人员的培养培训力度，建成人员流动相对稳定、业务水平较为突出的行政工作团队；组织评优评先。推进先进党组织创建与四好商会建设有机结合，引导会员企业践行亲清政商关系，依法执业、诚信从业。第二，商会党组织的构成形态基本确定。商会成立党组织主要根据商会自身体量、党员数量、所在层面等实际情况，着眼作用发挥，因地制宜，灵活组织，目前，主要有三种基本组织形式：一是实体型党总支。该类党组织比较适合建立在区域性的街（镇）商会层面。在街

8、（镇）党委，或街（镇）两新工作党委的领导下，商会根据党章等党内法规要求，结合商会会员企业的党员人数实际，成立商会党总支,选举商会领导监督层的党员为支委委员。如浦东新区高东镇商会成立商会党总支，隶属镇党委下的综合党委，XX个商会会员企业支部隶属商会党总支，党总支书记由商会会长担任，总支委员由商会副会长、监事长等担任。实践中，该类型商会党组织能较好地发挥把方向、议大事、促落实的作用；商会会员企业的支部隶属商会党总支，解决了党员组织关系人户分离的问题；商会党总支由属地党委领导，企业党支部隶属于商会党总支，没有违背XX市企业党组织属地化管理的原则。但由于各街（镇）商会情况不一，目前这一模式在XX只是个

9、例。二是实体型党支部。该类党组织比较适合于党建基础条件较好的街（镇）商会，商会支部成员主要由商会领导班子成员中的党员、街（镇）在商会的兼职党员领导干部、秘书处工作人员中的党员组成，支部书记一般由街（镇）在商会兼职党员领导干部或商会领导班子中的党员会长、副会长担任。目前，由于诸多先决条件的制约，XX市该类商会党组织数量在所属商会中仅占一成左右。三是功能型党支部。该类型党组织不变动党员的组织关系，只考虑其在商会的党员身份，支部成员一般由街（镇）兼职党员领导干部、商会领导班子、专职秘书长中的党员干部组成，书记由街（镇）在商会的兼职党员领导干部、商会领导班子中的党员或选派政治素质过硬、业务能力突出的退

10、休党员干部担任。成立该类型商会党组织，有利于街（镇）党委加强对商会党建工作的领导，有利于发挥党组织把方向、议大事、促落实的作用，同时又能减少实体型党支部的一些工作台账，灵活开展工作。第三，商会党建工作的实际运作取得重要进展。目前，XX市工商联所属商会共有XXX个。其中，市工商联直属商会XX个，区工商联所属商会XXX个（街镇商会XXX个，园区商会XX个，青年商会X个，行业商会X个）。目前商会党建工作取得积极进展：一是党的组织覆盖成效显著。市工商联所属商会成立党组织XXX个,占XX%。其中，党总支XX个，独立党支部XX个，联合党支部XX个，党小组X个，临时党支部X个，功能型党支部XX个。二是党的工

11、作覆盖基本实现。市工商联采取机关选派部室党员处级干部担任党建联络员的方式，实现了对直属商会党的工作覆盖。对党建基础薄弱或不具备成立党组织条件的工商联所属商会，各区普遍采取由处科级党员领导干部兼任商会常务副会长、副会长、党支部书记、党的工作小组负责人或秘书长等办法，充实了党建领导力量。三是形成双强互促工作局面。部分商会坚持把党建作为四好商会评选的必备条件，实行一票否决，形成了党建和会建双强互促的良好局面，有力促进了商会党建工作质量提升，有的特色品牌效应日益凸显。20x-2OXX年度，分别有XX家、XX家商会被全国工商联、市工商联表彰为四好商会。四是商会党建阵地巩固发展。街镇和商办楼宇集中的商务区

12、普遍建立了设施功能齐全的党建服务中心。积极推动理想信念教育指导点、示范点建设和评选，目前全市街镇商会有指导点XXX个，示范点XX个。当前加强商会党建工作需要重点突破的主要难题尽管商会党建工作取得一定成效，并获得有关肯定，但在加强商会党建工作中仍然存在一些困难和问题，需要有关方面予以关注，形成合力，聚焦难点，突破堵点，抓实重点，推动党建工作在原有基础上有新的提高。第一，行业商（协）会组建实体型党支部较为困难、作用发挥有限。目前，制约建立实体型党支部的主要瓶颈是组织关系人户分离，主要表现为：行业商（协）会的会员企业分布在全市各地，不同于街镇商会以区域内企业为主，组织关系通常在企业或本人户口所在地的

13、党组织，受企业经营或注册所在地的党委领导；商会领导班子中的党员一般都担任所在企业的党组织负责人，无法再加入商会党组织；商会因其独特的民间性，其内部聘用的工作人员流动性较大，且大多为退休同志，其组织关系一般在所属地，因此难以形成相对稳定的商会党员队伍;本市行业商（协）会普遍将党支部设立在商会秘书处层面，而非商会决策监督管理层，容易出现小马难拉大车的局面。第二，商会党建领导管理机制不够健全。市、区工商联只设党组，没有批准成立党组织的权限；市工商联机关党委主要履行机关内部党建职能，不具备领导管理直属商会和指导所属商会党建的职能。市、区两级工商联直属商会虽然注册在某个街镇，但会员企业遍及全市或全区，有

14、的经营触角伸及长三角乃至全国，按属地化要求,街镇党委（党工委）难以领导管理。如XX市嘉定区青年创业者联谊会注册于20xx年X月，具备成立党组织的条件，但应由谁批准组建各方想法不一，致使党的组织一直没有建起来。第三，成立功能型党支部缺乏制度、理论支撑。相较于实体型党支部，商会功能型党支部在学习文件精神、组织开展党建联建的联谊交友活动等方面，党建工作开展比较活跃，但功能型党支部这一类型的党组织并未在中国共产党支部工作条例中明确，无法落实党员日常管理、三会一课、组织生活会、民主评议党员等党内各项组织生活制度，虽然在工作中取得一定实效，但在上级评比考核中难以取得评比优势。第四，组织生活制度普遍落实质量

15、不高。虽然在推进商会改革和注册登记过程中，突出了党建要求，但规定比较原则，商会党组织如何定位、发挥作用，很大程度上取决于商会负责人的身份和态度。从调研了解情况看，党支部对党员教育、三会一课、组织生活会、民主评议党员等制度普遍具有畏难心理，难以像体制内单位的党组织那样落实各项组织生活制度，缺乏具体的指导性、计划性的文件和督导；党建工作与商会业务工作融合不紧密，活动载体不丰富，活动内容无新意，对党员缺乏吸引力，有组织无活动、有活动无质量的问题带有一定的普遍性；会员企业参与度不高，一些会员企业党组织负责人对自身企业党建工作比较热心，但对于参与商会党建工作的积极性不强。以高质量党建引领商会高质量发展工

16、作的有关建议商会党建工作既是一个时代课题，也是一个系统工程，不可能一蹴而就，必须贯彻改革创新精神，坚持问题导向、目标导向和结果导向，从解决好本级能够解决的问题入手，推动工作向前发展，进而以高质量党建引领所属商会高质量发展，为促进两个健康提供坚实保证0第一，健全完善商会党建工作领导管理机制。落实分级负责、条块结合、行业归口、区域兜底、规范有序要求，对区域性的街镇商会，原则上实行属地化管理，对市、区行业性的商会，在市区两级工商联成立综合党委，加强组织领导。第二，灵活工商联所属商会党组织的设置。参照借鉴有关省市的做法，坚持应建尽建和宜建而建相结合，并将商会党组织设在商会的决策监督管理层，不能只放在秘书处。对区域性的街镇商会，提倡组建实体型党支部。同时，充分考虑商会领导层党员组织关系人户分离的现实情况，放开对商会功能型党支部组建的限制，凡党员数量在三人以上，应批准其组建。第三，建立健全党建互动工作机制。着眼构建覆盖工商