创新公共文化多元供给推动省级公共文化服务体系示范区建设——以中山火炬高技术产业开发区为例.docx

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1、创新公共文化多元供给提升省级公共文化服务体系示范区建设（中山火炬高技术产业开发区宣传文体服务中心）中山火炬高技术产业开发区（以下简称“火炬开发区”）是全国唯一在一片滩涂和荒地上建立并崛起的国家级高新区，辖区面积72平方公里，常住人口23万（户籍人口6.5万），下辖7大社区，6大工业园区，现汇聚规模以上企业500多家、世界500强企业近20家。一直以来，本地居民、企业科技管理人员和外来员工，共同构成全区经济社会发展的重要力量，也是构建和谐社会的重要组成部分，如何保障他们的文化权益成为历届党委、政府共同关注的民生议题。火炬开发区长期以来，坚持“文化强区”与“经济强区”双轮驱动发展战略，以高度的文化

2、自觉和文化自信精神，大力发展文化事业，在打破传统文化服务模式，寻求与探索多元文化服务供给，极大程度满足人民群众日益增长的公共文化需求上下功夫，取得了明显成效，为创建“广东省公共文化服务体系示范区”打下了坚实基础。现如今，“天天有活动、周周有主题、月月有展演、节日有庆典、人人齐参与”已成为这块弹丸之地公共文化事业蓬勃发展的真实写照。我们在公共文化服务多元供给方面的具体做法是：一、坚持科学规划，引领公共文化服务多元供给将多元化文化供给纳入全区公共文化发展总体规划，先后制订出台了中山火炬开发区文化事业十二五发展规划、中山火炬开发区推动文化大繁荣大发展实施意见、中山火炬开发区创建广东省公共文化服务体系

3、示范区建设规划、加快工业园区公共文化设施建设意见、关于引导和鼓励社会力量兴办公共文化的实施办法等政策文件，积极落实国家省市关于文化发展的各项政策措施。每年都要召开全区宣传文化工作会议，确定全年宣传文化工作重点，建立文化工作目标考评机制，把文化工作和经济工作同步部署，调整经济结构与壮大文化产业同步规划，文化阵地建设与城乡基础建设同步推进，经济指标与文化建设同步考核。二、坚持联动发展，聚集公共文化服务多元供给区党工委、管委会多次专题研究文化事业，解决全区文化建设工作中的机构、人员、活动安排、设施建设、经费等具体问题。同时，还建立联席会议制度，由主要领导亲自挂帅，职能部门相互协调，解决重大文化活动组

4、织、“扫黄打非”、文化市场综合整治、文化基础设施建设，文化产业发展、未成年人教育等方面具体问题，形成了推动文化建设的整体合力。联席会议下的“文化联动机制”整合了辖区各单位，构筑了联建大平台，通过文化共建，实现文化设施、信息、人才和产品的共享；同时，也通过联动载体建设，突破了体制障碍，推动了图书、影视、网络、公共服务、党建、妇联、计生、文化娱乐、全民健身等集中整合，丰富公共文化服务产品供给；其次，联动模式也将文化服务精准送达需求人员，并把老年人、青少年、外来务工人员、残障人士等特殊群体作为公共文化服务的重点服务对象，让文化普惠百姓，实现服务均等化。如健康花城综合文化服务中心就是利用开发商、小区业

5、主委员会、社工、文化志愿者等共同参与管理、组织活动，其打造的“邻里文化节”享誉四方。基层引入社工组织参与文化阵地管理及提供服务，进一步提升了文化阵地活力，如：在文化阵地开设办证、法律咨询、计生服务、司法调解、邮政快递等业务，方便了居民。三、坚持购买服务，推动公共文化服务多元供给根据国家关于加快构建现代公共文化服务体系的意见要求，火炬开发区专门出台了公共文化体育产品与服务社会化运作实施办法（试行），通过公开招标的形式，与社会单位签订契约式合同，确定社会单位应提供公共文化服务的内容与形式，对双方的权、责、利进行明确界定。例如，2016年，区宣传文体服务中心为了更好地满足广大市民休闲娱乐、差异性的文

6、化需求，以基层综合文化服务中心建设试点项目为依托，通过公开招标的形式，与社会公益组织合作，签订购买公共场馆管理和文化艺术培训服务合同，将培训辅导内容送入基层，充实了社区、企业基层文化活动内容，活跃了基层文化活动举办形式。例如，小主持人培训班每年3期；摄影、文艺创作知识讲座年均6场以上；音乐分享会每年15场左右；广场舞、健身舞教学24场以上等。此外，区图书馆、文化站、共青团、妇联等也纷纷采取同样方式与爱婴堡青少年活动中心、蒲公英咖啡馆、贝思乐教育培训中心等合作，打破了公共服务空间和时间局限，为广大市民提供了就近休闲、娱乐、阅读活动为一体的多维服务，提升了公共文化服务的品质，满足了市民多元化的文化

7、需求。四、坚持政策引导,吸引公共文化服务多元供给近年来，火炬开发区解放思想，大胆创新，结合经济社会发展实际和传统文化资源优势，将文化产业发展纳入了全区经济发展规划和先行先试，建设珠三角国家自主创新示范区总体设计中，并编制了火炬区文化创意产业发展规划，制定了一系列中小文化企业扶持政策，明确了今后10年文化产业的发展目标和定位，从发展战略、空间布局、重点产业、推进措施等方面对文化产业的发展作出了前瞻性、全局性的部署规划和实践指导。启动文化旅游设计，大力发展集观光、休闲、娱乐为一体的工业旅游产业和文化服务产业。通过政策引导，项目补助、专项奖励、特别服务等方式，全区文化产业正向集群化、规模化、品牌化发

8、展，现文化企业已达130多家，初步形成了包装印刷、健康养生、创意设计、会展演艺服务、数字音像、美食文化、教育培训等独具特色的产业集群，培育了咀香园、美捷时、爱茵堡、火炬歌舞团、大唐盛视、数字领海等文化龙头企业，打造了“国家包装印刷基地”、“国家健康医药基地”、“开发区创意产业园”等知名文化产业园区。据统计，重点文化企业近三年工业总产值持续上升，其中2015年文化企业产值总数为118.66亿元，文化企业增加值为21.71亿元，文化企业增加值占全区的6.9%o五、坚持捐赠奉献，丰富公共文化服务多元供给火炬开发区近年来积极挖掘社会文化资源，促进非政府组织或公民个人通过不同模式提供公共文化资源，并取得

9、了一定成效。例如，开发区濠头文化大院，通过郑氏家族主动申请，将宗祠用作社区公共文化服务场所，在政府的资助下，累计筹资800万元，全面修缮和美化了建筑立面，增添当地风土人情、景观名胜、历史名人等橱窗，按高标准添置了文化设施、体育健身器材，进一步了丰富宗祠的文化内涵。目前，濠头文化大院已成为社区一道亮丽风景。另外，区文化站也是利用张家边社区免费提供的老影剧院、区图书馆则是利用开发区建设发展有限公司免费提供的临街商铺改造而成；健康花城综合文化服务中心利用小区公建配套装修而成；电子基地、健康基地等园区综合文化服务中心利用园区企业厂房、宿舍楼等等改建而成。同时，在民间资本的推进下，咀香园民俗馆、厨邦酱油

10、博物馆等特色文化展馆相继搭建。还有许多群众组织、社会团体和文化志愿者，他们定期举办志愿服务、技能提升培训、公益电影展播、义演义卖、送温暖等主题文化活动，或主动捐赠文体活动经费、图书、文物等，进一步丰富了全区文化服务供给和文化资源。其中，由区文化志愿者共同打造的“绿色暑假，关爱未来”困难家庭（外来工）子女公益艺术培训班还荣获文化部文化志愿示范项目。六、坚持科技引领，提升公共文化服务多元供给针对公共文化工作年轻群体参与热情度不高、多元供给与多元需求不匹配等现状，火炬开发区在充分调研的基础上，重点加强了信息化项目改造，利用数字化资源、智能化技术、网络化传播，拓展公共文化服务能力和传播范围，加强公共文化供给主体的交流互动，不断拓展公共文化线上线下沟通交流平台。如：统一建立了全区公共文化服务信息系统，完善了全区“图书通借通还“服务，开设了“数字农家书屋”信息化平台，增设了移动终端电子图书借阅机，设立了公共电子阅览室、数字电影放映室；公共文化场所提供Wifi全覆盖；开通了火炬文惠通等微信公众号和服务号，及时传播了公共文化活动信息及成果。下一步，火炬开发区还将加强文化科技融合，寻找更多现代公共文化服务工具，探索用高科技手段创新管理模式，不断提升服务效能，努力为构建现代公共文化服务体系作出积极探索。