县区市场监管改革稳定工作情况汇报材料.docx

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1、县区市场监管改革稳定工作情况汇报（年月日）自机构改革工作开展以来，大善区严格遵照上级安排部署，坚决落实中共大善市委办公室大善市人民政府办公室关于印发大善区机构改革方案的通知文件要求，研究制定大善区机构改革方案，积极推进市场监管机构改革。现将有关情况汇报如下：一、工作开展情况（一）有力有序推进改革。2019年1月9日，区委召开改革动员会，全面安排部署机构改革工作；1月14日，组织召开区委常委会议，研究任命区市场监管局主要负责同志；1月21日，大善区市场监管局正式挂牌成立，3月29日，制定印发区市场监管局机关“三定”规定，并于4月份接收下划人员档案，5月份任命区市场监管局副职领导，12月份明确了区

2、市场监管局所属事业单位的职责编制。截至目前，我区市场监管局整合了原市工商局大善分局、原市质监局大善区分局、原区食药监局、原区物价局所属人员，共有124人，其中公务员95人，事业编29人（由市级划转区级公务员94人，事业编8人）。（二）高质高效推进融合。区委、区政府始终高度重视市场监管部门改革后的作用发挥，积极推进其职能融合、机构融合、人员融合、业务融合，充分发挥其在优化营商环境、深化“放管服”改革、保护食品安全、维护市场秩序、守牢安全底线、推进高质量发展等方面的作用，并取得了一定成绩。2019年初，大善区因全程电子化推进“放管服”改革被省政府向国务院推荐为先进单位；区市场监管局办理的“零口供”

3、案件作为典型案例在省级培训会上进行了专题授课，成功开辟全省市场监管领域执法办案“零口供”案件的先河。（三）及时稳妥解决问题。针对机构改革中出现的各类问题，区委、区政府及时研判分析，快速稳妥解决。2019年5月，在区市场监管局部分人员向市信访局反映问题后，安排区信访局和市场监管局一同进行教育引导，将有关文件精神进行了传达解释，全力做好稳定工作；今年以来，针对个别同志在干部任命上的诉求，区委主要领导亲自批示，由区委组织部召开专题会议，就有关事项进行了明确，加强了教育引导、解疑释惑；4月份，针对部分人员对行政岗位和公务员身份方面的诉求，安排区委编办、区公务员局进行统计查阅、列出具体名单、做好解释工作

4、。（四）全力做好财政保障。今年以来，区级开始执行市场监管局各项经费，在我区财政极为紧张的条件下，全力保障原工商、质检下划人员工资福利待遇仍按原市级口径兑现，除足额保障1-4月份人员工资和各项保险外，还兑现了下划人员2019年第四季度平时考核奖万元和2019年度全国文明城市奖万元，保证了市场监管局日常办公和业务运转经费需要。二、当前存在问题（一）工资福利待遇保障方面。市委常委会研究决定并要求“保证下划人员工资福利待遇不变、始终和市直部门同等级别人员一个标准而我区市场监管局下划的102名同志中，普遍对“老人老办法、新人新办法存在较大疑惑，特别是涉及到工资福利保障、工资等级晋升、办公办案经费保障、人

5、员编制岗位保障等方面，由于各区在执行中情况不尽相同，或者与此前市直垂直管理时不相一致，容易引起人员思想波动，不利于工作开展，需要上级对此涉及的有关问题进行明确；且受疫情等因素影响，我区财政收入增收乏力，库存现金调度困难，相关人员经费、办公经费和项目经费共需支出万元，按照市级口径比区级人员经费口径多出万元，按时足额发放难度较大。（二）市场监管综合执法改革方面。目前，市场监管综合执法、市场监管所改革正在等待市委的具体实施方案，执法层级设置、执法职责分工、执法人员分配、基层市场监管站所设置等问题一直未明确，区市场监管局人员对此一直高度关注，容易引起人员思想波动。三、下步工作建议（一）成立市场监管改革

6、专班。建议：在市场监管改革期间，在市级层面成立市场监管改革专班，针对各区各方面的措施、细则、时间节点等具体事项进行统一，形成各区市场监管改革步调一致“齐步走”，防止因为各区改革进度、措施不同而触发不稳定因素。（二）设立下划人员专门帐户。建议：一是对下划至区级的市场监管人员，按照市委常委会研究确定的标准，通过文件对工资福利待遇、职级晋升标准、申报程序、奖金发放等问题进行明确。二是在市财政部门设立下划人员专门帐户，将所有下划人员均纳入此帐户，在退休前不再变动，所有下划人员的工资福利奖金发放，均仍由市财政保障，直接发入到此专门帐户中的个人帐户，退休后直接转交市人社部门管理，从而保证其工资福利待遇不受

7、下划及工作岗位调整影响。三是在区财政按区级标准保障市场监管部门办公、办案等经费的情况下，由市财政对市区两级办公、办案经费之间的差额部分给予补齐。（三）下拔职级晋升指标。此次公务员职级套改中，我区市场监管局公务员人数较多、比例较大、工作时间普遍较长，套改后符合晋升条件的人员比较多，结合全区需对主任科员以上进行统筹调配的现实情况，可能会造成区市场监管局晋升人员比例与市局相比存在一定差距。速议：由市级层面统筹，对区市场监管局专门下拔一部分职级晋升指标，尽量满足晋升需求。（四）对综合执法层面进行统一。建议：结合市场监管综合执法改革，加快推进站所改革，将区市场监管局调整为市市场监管局的派出机构，市、区两级设置一个层级执法，充分发挥统一指挥、统一标准、统一行动、快速反应的专业化、集中化调配优势，以利于提升日常依法监管信息化（互联网+监管）建设，执法装备配备、复合型专业人才调配，以及市场监管所基础性风险防控体系的建立。