县委工作规则.docx

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1、县委工作规则第一章总则第一条为落实中央、省委、市委全面从严治党要求，进一步完善县委工作运行机制，提高执政能力和领导水平，根据中国共产党章程关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党地方委员会工作条例中国共产党党内监督条例、四川省市县党委工作运行规则和中共攀枝花市委工作规则等党内法规，制定本规则。第二条县委在全县发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,对全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等实行全面领导，对全县党的建设全面负责。县委高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽X工作，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四

2、个全面”战略布局，贯彻落实省委“三大发展战略”和市委“四个加快建设”“四区驱动”战略，围绕“加快北部跨越南部提升、打造绿色崛起样板县”的发展定位，始终坚持“两个转变”，大力推进“三个加快建设”，牢牢抓住“五项重点工作”，为同步高水平全面建成小康社会不懈努力。第三条县委工作应当遵循以下原则和要求:（一）坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，自觉维护中央权威和集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。（二）坚持以人民为中心的发展思想，牢记党的宗旨，践行

3、群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，把一切为了人民的要求贯穿各项工作的全过程，着力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。（三）坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，把中央精神、省市委决策部署与X实际结合起来，创造性地开展工作。（四）坚持民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责制相结合，共同维护坚持党性原则基础上的团结。（五）坚持党要管党、从严治党，认真践行“三严三实”要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续用力正风肃纪，坚定不移惩贪治腐，始终保持党的先进性和纯洁性，巩固发展风清气正的良好政治生态。（六）坚持在宪法和法律范围内活动，依据党章和其他党内法规履职尽责，把各项事业纳

4、入法治化轨道。第四条县委主要实行政治、思想和组织领导，把方向、管大局、做决策、保落实：（一）对全县重大问题作出决策。（二）通过法定程序使党组织的主张成为政府规章或者其他政令。（三）加强对全县宣传思想文化工作的领导，牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权。（四）按照干部管理权限任免和管理干部，向国家机关、政协组织、人民团体、国有企事业单位等推荐重要干部。（五）支持和保证人大、政府、政协、法院、检察院、人民团体等依法依章程独立负责、协调一致地开展工作，发挥这些组织中党组的领导核心作用。（六）加强对全县统一战线和群团工作的领导，调动一切积极因素推动全县各项事业发展。（七）动员、组织全县各级党组织和广大党

5、员，团结带领全县各族人民实现党的目标任务。第二章组织和成员第五条县委由县党代表大会选举产生，由县委委员、候补委员组成，每届任期5年。县委常务委员会（简称常委会）由县委全体会议（简称全会）选举产生并报市委审批，由县委书记、副书记和常委会其他委员组成。第六条县委委员、候补委员配备应当具有代表性，符合党龄、年龄、性别、专业等方面要求。人选应当包括县委书记、副书记和常委会其他委员，一般还应当包括县政府领导班子成员，县人大常委会、县政协、县法院、县检察院主要负责人，县委、县政府有关部门主要负责人，县总工会、团县委、县妇联主要负责人，乡（镇）党委和政府主要负责人，以及适当比例的基层党员O县委任期内，县委委

6、员出缺的由候补委员按照得票多少依次递补，递补后仍有空缺的可以召开县党代表大会或者县党代表会议补选。因调离X、辞去公职、退休等原因不适宜继续担任县委委员、候补委员的，应当辞去或者由县委按程序免去其县委委员、候补委员职务。死亡、丧失国籍、被追究刑事责任、被停止党籍、受到留党察看以上党纪处分的，县委委员、候补委员职务自动终止O辞去、免去或者自动终止县委委员、候补委员职务的，应当报市委备案。第七条县委常委会委员配备由市委决定，其中设书记1名，副书记2名。县委换届时，书记、副书记和常委会其他委员由全会选举产生，并报市委审批。新当选的书记、副书记和常委会其他委员一般应当任满一届。第三章职责第八条县委在县党

7、代表大会闭会期间，执行中央、省委、市委的指示和县党代表大会的决议、决定，领导全县的工作。县委应当通过召开全会的方式履行以下职责：（一）制定贯彻执行党中央精神、省委市委决策部署和县党代表大会决议、决定的重大措施。（二）讨论和决定全县经济社会发展战略、重大改革事项、重大民生保障等经济社会发展重大问题。（三）讨论和决定全县党的建设方面的重大问题，审议通过重要党内规范性文件。（四）决定召开县党代表大会或者县党代表会议，并对提议事项先行审议、提出意见。（五）听取和审议常委会工作报告或者专项工作报告。（六）选举书记、副书记和常委会其他委员；通过县纪委全会选举产生的书记、副书记和常委会其他委员。（七）决定递

8、补县委委员；批准辞去或者决定免去县委委员、候补委员；决定改组或者解散下一级党组织；决定或者追认给予县委委员、候补委员撤销党内职务以上党纪处分。（八）研究讨论全县行政区划调整以及有关党政群机构设立、变更和撤销方案。（九）对常委会提请决定的事项或者应当由全会决定的其他重要事项作出决策。第九条常委会在全会闭会期间行使县委职权，主持经常工作O其主要职责是：（一）召集全会，向全会报告工作并接受监督；对拟提交全会讨论和决定的事项先行审议、提出意见。（二）组织实施党中央、省委、市委决策部署和全会决议、决定。（S）向市委请示报告工作，讨论和决定下级党组织请示报告的重要事项。（四）对全县经济社会发展和宣传思想文

9、化工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作、政法工作等方面经常性工作中的重要问题作出决定。（五）按照有关规定推荐、提名、任免干部，必要时对重要干部的任免可以征求县委委员意见，确有必要时可以任免乡（镇）党委委员；教育、管理、监督干部；研究决定党员干部纪律处分有关事项。（六）对应当由常委会决定的其他重要事项作出决定。第十条县委书记主持县委全面工作，组织常委会活动，协调常委会委员的工作，对县委工作负主要责任。担任县长职务的县委副书记主持县政府全面工作，组织县政府党组活动。不担任政府职务的县委副书记主要协助县委书记抓党的建设工作，同时根据需要协调和负责有关工作。常委会其他委员根据分工负责或

10、者联系有关工作，履行分管领域从严治党责任。常委会委员分工按规定向市委报备，无正当理由、未向市委报备不得调整。第十一条县委应当建立职责清单制度，明确常委会及其成员职责，并在一定范围内公开。第十二条县委必须认真履行全面从严治党主体责任，县委书记必须履行抓党建第一责任人职责。常委会应当定期研究党建工作，每年至少向全会和市委专题报告1次抓党建工作情况。充分发挥县委党建领导小组职能作用。加强基层党组织建设，实行乡、村党组织书记及行业系统党（工）委书记抓党建工作述职评议考核制度，完善党建工作考核综合评价体系，对抓党建工作失职失责的党组织和党员领导干部进行问责，确保中央、省委、市委和县委党建工作各项部署落到

11、实处。县委应当认真履行党风廉政建设主体责任，领导和支持纪律检查机关履行监督责任，坚持纪在法前、纪严于法，严格执行和维护党的纪律，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁从政环境。第十三条县委及其成员应当加强思想政治建设，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉提高政治站位、增强政治责任、保持政治定力。严肃党内政治生活，按照规定参加民主生活会，带头以普通党员身份参加组织生活会，着力增强党内政治生

12、活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持谈心谈话制度，县委书记对常委会其他委员每年至少进行1次谈心谈话，常委会委员之间也要开展经常性的谈心谈话。严格落实关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。聚焦忠诚、干净、担当，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，带头巩固发展风清气正的良好政治生态。严格遵守中国共产党廉洁自律准则等有关规定，切实做到为民、务实、清廉。第四章组织原则第十四条县委必须始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行中央、省委和市委决策部署，任何有X地方特

13、点的工作部署、工作创新都必须以贯彻中央、省委和市委精神为前提，确保中央大政方针和省委、市委决策部署在X得到全面有效的落实。县委应当每年向市委作1次全面工作情况报告，研究涉及全局的重大事项或者作出重大决定要及时向市委请示报告，执行市委重要决定的情况应当专题报告。遇有突发性重大问题和工作中重大问题应当及时请示报告。第十五条县委应当支持和保证下级党组织依法依规正常履职。凡属下级党组织职责范围内的事项，如无特殊情况，应当由下级党组织处理。县委作出同下级党组织有关的重要决定，一般应当事前征求下级党组织意见。需要县党代表大会代表、下级党组织和党员了解的重要情况和重大问题，应当及时通报。第十六条县委应当坚持

14、民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属应当由全会或者常委会会议讨论和决定的事项，必须由集体研究决定，任何个人或者少数人无权擅自决定，不允许用其他形式取代县委及其常委会的领导。应当由县委及其常委会集体研究决定的事项，不得以“领导小组”“专项工作组”名义或者领导签批等方式作出决定。在集体讨论和决定问题时，个人应当充分发表意见；个人对集体作出的决定必须坚决执行，有不同意见，可以保留，或通过正常渠道向上一级党组织报告，但在上一级党组织和县委改变决定以前，除执行决定会立即引起严重后果等紧急情况外，必须无条件执行已作出的决定O常委会委员应当根据分工和集体决定，勇于担当、敢于负责,切实履行

15、职责；对不属于自己分管的工作，也应当从全局出发关心支持，加强研究，积极提出意见和建议。第十七条县委书记应当带头执行民主集中制，充分发扬党内民主，善于集中正确意见，自觉接受常委会其他委员的监督，不得凌驾于组织之上、班子之上，不得搞独断专行。讨论决定重要事项时，先由常委会其他委员发表意见和看法，书记在综合各方面情况的基础上最后提出自己的意见，经表决后作出决策O常委会其他委员应当支持县委书记开展工作，自觉接受县委书记对其工作的督促检查。常委会委员应当在党性原则基础上维护团结，相互信任、相互谅解、相互支持、相互监督。第十八条常委会委员代表县委的讲话和报告，署名发表或者出版同工作有关的文章、言论，应当事

16、先经过常委会审定或者提前3天送县委书记批准。常委会委员在调查研究、检查指导工作或者参加其他公务活动时发表的个人意见，应当符合县委集体决定精神。第五章议事和决策第十九条县委及其常委会议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，实行科学决策、民主决策、依法决策。第二十条县委及其常委会应当健全决策咨询机制，规范专家学者咨询论证和群众参与建言机制，充分发挥智库作用，重大决策一般应当在调查研究基础上提出方案，充分听取各方面意见,进行风险评估和合法合规性审查，经过全会或者常委会会议讨论和决定。第二十一条全会每年至少召开2次，遇有重要情况可以随时召开。全会由常委会召集并主持，议题一般由常委会征询县委委员、候补委员意见后确定。全会召开的时间、议题，一般应当在会议召开前5天通知县委