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1、县市区市场监管改革稳定工作协调会讲话(年月日)同志们:今天,我们召开协调会,研究推进县市区市场监管改革稳定工作。刚才,市委编办解读了市场监管改革的相关政策,通报了有关情况;市信访局同志解读了公务人员信访有关政策;各区汇报了改革维稳工作。总的来看,改革政策很明确,改革的力度很大,但改革中出现的问题也不少,如果不认真解决,不仅会影响下步同一层级执法工作的顺利推进,而且会反复出现信访、维稳等问题,既牵扯各级党委、政府的精力,也会在社会上造成不好的影响。就积极稳妥推进下步改革,强调三点意见。一、切实扛起责任一要扛起推动改革的责任。要进一步提升政治站位,树立大局意识,深刻认识到市场监管体制改革,是中央、
2、省委关于党政机构改革的重大部署,是转变政府职能、落实属地责任、改善民生、促进发展的重大举措,勇于任事担当,当好改革促进派,切实发挥好作为改革的组织者、领导者应有的协调指挥作用。二要扛起把握政策的责任。本次党政机构改革,更加注重顶层设计,更加注重优化协同高效,更加注重积极稳妥推进。为此,中央、省、市提出了一系列改革的规范性、纪律性要求,出台了一系列指导改革的意见方案,这是改革的“定海神针”,是确保改革顺利进行的重要保证,大家一定要吃透改革政策,研究把握政策和有关规定,做到准确理解和正确运用,力求避免在政策把握上出现偏差,甚至犯低级错误。三要扛起维护稳定的责任。近期,县市区市场监管部门部分人员进行
3、诉求,集中在待遇和编制调整上。在待遇问题上,中央、省委明确提出,要保证涉改人员待遇不变。市委、市委编委先后研究出台了确保待遇不变的具体意见,但落实情况差强人意。有的落实不及时,有的断断续续,涉改人员意见很大,从而导致上访不断。关于这个问题,市委、市政府已有明确要求,而且市、区财政也达成了妥善解决的一致意见,一定要信守承诺、言出必行,干干脆脆、痛痛快快地落实到位,切忌拖拖拉拉,好事办了还不落好。在调整编制问题上,要加强研判,正视编制大量调整后,在法规以及工作运转、群众利益等方面带来的一系列问题,认真评估是否会影响正常工作?是否会影响行政执法?是否会影响职级并行等事宜?重新审视原来研究的预案有无疏
4、漏之处,能否切实保证工作正常推进,保证群众利益不受影响。这个问题解决不好,下步同一层级综合行政执法政策实施后,可能会带来更大的思想波动。二、带着感情工作心系群众、情系群众,绝不是一句空洞的话。它是党员干部的职责所系,是为人民服务的重要体现。一要把广大群众的利益放在第一位。改革方案之所以把工商质监、食监药监整合组建,就是立足于群众的迫切要求,着眼于优化资源、整合力量,着力解决与民生密切相关的食品药品安全和市场健康发展问题。改革方案之所以把市场监管下放到县市区,就是为了解决“看得见的管不了管得了的摸不着”的矛盾,真正发挥市场监管贴近市场、贴近基层、贴近群众的作用。认识到了这一点,就能理解中央、省、
5、市为什么会这样改革,为什么会把责任落实到县市区,就会自觉站位大局,更加积极主动地领导改革、支持改革、参与改革。二要把涉改人员的切身利益放在心上。市场监管部门涉改人员,主要是指原省垂直管理转变为地方管理后的工商质监人员,机构、人员、编制下放地方后,尽管我们在待遇不降低方面,做了大量工作,但心理落差仍会在一定时期内存在,并偶尔会有激烈的反应,这些问题是客观的、现实的,应予充分理解。要认真听取他们的意见,关心他们的生活,力所能及地帮助解决实际困难,协调处理好工作、生活上出现的矛盾和问题,充分调动他们的积极性和主动性。对一些政策性问题,要耐心解释,做深入细致的思想政治工作,争取他们的理解和支持。三要把
6、未涉改的原食药监局人员的利益放在心上。他们同在一个单位,工作性质一样,待遇却不一样。将心比心,他们很可能也会有一定程度上的心理失衡。都是党员干部,都是国家工作人员,都在为人民服务,限于条件,我们目前没有更好的办法来解决这个问题。关于这一点,一定要给同志们解释清楚,要有点高风亮节,要有点恢宏气度。当然,最终我们还是要靠发展,来解决待遇上的差别。三、必须确保稳定改革发展稳定是大局,稳定是改革发展的前提和保证,没有了稳定就谈不上巩固改革成果。一要严格落实属地责任。要明确各级党委、政府第一责任人的责任;明确相关领导、部门齐抓共管的具体责任;明确市场监管部门领导的直接责任。要把维稳列入议事日程,进行专题
7、研究,制订维稳预案期确责任和任务,狠抓工作落实。二要加强思想政治教育。中央、省、市安排部署的改革事项,是重大改革任务,任何单位和个人都必须服从改革、支持改革。要加强党员干部、公务员的纪律教育,引导干部讲政治、守纪律,讲党性、强担当,注意用党纪国法规范自己的行为。凡不利于改革的言行,要旗帜鲜明地予以反对,性质严重的,要严肃追究责任。党员干部和公务员因个人利益受损,要按照组织程序和相关要求逐级反映,严禁越级上访或群访、闹访。同时,要教育党员干部、公务员,体谅政府的困难,在维护个人切身利益的同时,也要顾全大局,给相关部门一定的时间来调整、完善、落实。三要梳理解决群众诉求。对于诉求,要逐项进行研究,逐项提出方案,逐项解决销号。涉及什么就研究什么,缺失什么就整改什么,把问题消除在萌芽状态,把问题消化在内部。同时,上级部门要加强工作指导,业务部门要吃透政策,注意厘清政策边界,既要有利于推动工作,也要守住政策底线,切实把好事办实、实事办好。