城市管理综合执法局行政执法边界调研情况汇报带法条.docx

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1、城市管理综合执法局行政执法职责边界调研情况汇报依据黑龙江省权责清单管理系统的权责清单划分，目前我局现有XX项行政权责（包含城乡规划领域X项行政处罚权及X项行政强制权），其中XX项行政处罚，X项行政强制，X项行政许可，X项行政征收，X项行政确认。行使住建领域、交通运输领域职权。职权范围包括园林绿化方面、城乡建设方面、历史文化名城名镇名村保护方面、城市市容和环境卫生管理方面。目前，城市管理综合执法局事多人少，执法事项、种类繁多。其中与其他单位互相交叉、边界模糊的有以下几处：一、行使规划主管部门（自然资源与规划局）职权两项。1、依据XXX省城市市容和环境卫生管理条例第十四条第二款“主要街道两侧建筑物

2、进行门窗改建、外部装修或者封闭阳台的，应当经城市市容环境卫生行政主管部门同意并到有关部门办理审批手续后，方可组织施工。”此项职权审批权限并不在我局职权范围内，但权责清单里却显示在我局权责范围内。2、依据中华中华人民共和国城乡规划法第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”违法建筑的认定和拆除依据法

3、律，应当由规划主管部门进行，但此项职权依然在我局权责清单内。二、行使环保局职权三项。1、依据中华人民共和国环境噪声污染防治法第四十二条“在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，因商业经营活动中使用固定设备造成环境噪声污染的商业企业，必须按照国务院生态环境主管部门的规定，向所在地的县级以上地方人民政府生态环境主管部门申报拥有的造成环境噪声污染的设备的状况和防治环境噪声污染的设施的情况J商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的行为、商家卸货行为，均不在我局权责清单内，但目前在城管局的执法范围之中。2、依据中华人民共和国环境噪声污染防治法第五十六条“建筑施工单位违反本法第三十

4、条第一款的规定，在城市市区噪声敏感建筑的集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由工程所在地县级以上地方人民政府生态环境主管部门责令改正，可以并处罚款。建筑工地噪音超标的治理，不在我局权责清单内，但目前在城管局的执法范围之中。3、依据xxx省城市市容和环境卫生管理条例第三十三条“生活垃圾应当按照城市市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点和方式倾倒。环境卫生专业单位应当按照规范收集、运输、处置生活垃圾，并日产日清。”废品站清理，清“三废”出城，不在我局权责清单内，但目前在城管局的执法范围之中。三、行使交警大队职权一项。依据中华人民共和国道路交通安全法第九十三条第一款“对

5、违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告、令其立即驶离。”第二款“机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处20元以上200元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。在非机动车在道路两侧公共空间的乱停乱放，不在我局权责清单内，但目前也在我局实际执法事项中。四、行使物业部门职权两项。1、依据XXX市物业管理条例第四十五条第四款任何单位和个人在物业管理区域内不得有下列行为：（四）损坏或者擅自占

6、用、改动共用部位、共用设施设备，擅自设置烟道、排风、排水管道；有前款所列行为之一的，物业服务企业、业主委员会有权根据物业服务合同，或者依照法律、法规以及管理规约，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失；劝阻、制止无效的，物业服务企业、业主委员会应当及时报告有关行政主管部门，有关部门应当依法及时处理，相关业主和物业使用人应当积极予以配合。餐饮业排烟设施的监管和审批，不在我局权责清单内，但目前也在我局实际执法事项中。2、依据xxx市物业管理条例第三十六条物业服务内容主要包括下列事项：（二）公共区域环境卫生的维护；小区内乱堆放，不在我局权责清单内，但目前也在我局实际执法事项中。五、行使市场

7、局职权一项。依据户外广告法第三条户外广告发布单位发布户外广告应当依照本规定向工商行政管理机关申请登记，接受工商行政管理机关的监督管理。法律、法规和规章规定在登记前需经有关部门审批的，应当首先履行相关审批手续。第五条发布下列广告应当依照本规定向工商行政管理机关申请户外广告登记，领取户外广告登记证：（一）利用户外场所、空间、设施发布的，以展示牌、电子显示装置、灯箱、霓虹灯为载体的广告;第七条户外广告登记事项包括：（一）户外广告发布单位名称；（二）户外广告发布地点及具体位置；（三）户外广告发布期限；（四）户外广告形式、数量及规格；（五）户外广告内容。工商行政管理机关核准登记的户外广告发布期限，不得超过申请人合法使用户外广告媒介的时间。设置牌匾户外广告及条幅、电子显示屏、宣传栏等户外设施的审批，在我局的权责内，户外广告内容并不在我局权责范围之内，但目前户外广告的内容和监管却依然在我局实际执法范围之中。以上问题的建议是：匡定城市管理职责和执法边界，明确管理范围，合理厘清权责清单。