招标投标-加强版招标方案 精品.doc

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1、招标方案第一章第一部分 概述对该项目的代理工作我公司领导给予高度重视, 为全面完成业主方招标代理工作，为业主挑选既经济又有实力的中标人，我公司针对本次谈判项目进行了认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务和国际招标的人员组成专项业务部，负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。我公司在实施代理活动中，认真领会低投入、高产出的办事原则，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工

2、作中的质量保证措施并做出服务承诺。我公司认真贯彻执行招标投标法及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，争取较好的招标效果，维护招标单位的利益，同时也维护各投标单位的合法权益。工作中我们争取得到各业主单位的好评，得到广大投标单位的信任，招标代理工作中争取零投诉。第二部分 招标工作依据国家、省、市相关法律、行政法规以及建设部、国家发改委等各部委的规定。主要包括：1）、中华人民共和国招标投标法2）、中华人民共和国合同法3）、中华人民共和国政府采购法4）、河南省实施实施细则5）、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法6）、中华人民共和国招标投标法实施条例第三部分 招

3、标工作原则遵循公开、公平、公正、诚实信用和“为建设单位的投资效益做最大保证”的原则。第四部分 招标代理工作中心任务招标代理工作的中心任务就是通过招标为业主择优选择综合实力强、报价合理、业绩好、信誉佳、提供服务好的优秀承包单位，为工程项目的四控目标（质量、工期、造价、安全）的顺利实现提供有利保证。第五部分 招标工作特点及过程控制服务工作的目标是满足业主的需要和要求，达到业主满意。这个目标的实现依赖于服务机构内部质量管理体系的建立和有效运行。质量管理体系的建立和运行不仅是项目工作的要求，同时有助于企业适应变化的市场环境、提升企业的社会形象，使企业通过有效的成本管理和风险责任管理，以更高的工作效率获

4、取更好的服务效果。招标代理服务工作即具有一般服务工作的特点，又因其实施过程依法、程序固定等特点，不仅要达到业主满意的目标，而且最终达到社会效益的最大化，使社会资源得到充分合理配置。我公司针对工程的总体需要和业主的具体要求，运用自己的资源（知识、技能），通过计划工作检查行动，使服务工作形成一个良性循环过程。并且通过全体员工的参与，对服务过程进行不断改进，接受业主的信息反馈，构成对业主服务工作质量要求的保证。在招标服务过程中，我公司贯彻质量保证体系，做到每一子项工作均有相对独立和前后联系的工作程序，并且每一步工序都有依据，并有完整记录。招标过程各子项工作的全部记录构成招标活动的真实记录和证据，真正

5、体现“做到的要说到，说到的要做到，做到的要有记录”。第六部分 实施方案为做好河南卫生职工学院新建项目的招标代理工作，我公司在总结近几年经验的基础上，提出实施方案如下：一、总体时间安排1、根据本项目的特点与业主单位沟通商议，严格按有关国家法律法规规定执行。二、组织机构设置及职能划分（一）招标领导小组职能：（1）对整个招标工作进行全面领导、协调；（2）解决招标过程中出现的重大问题。（二）监督机构职能：（1）对开标、评标全过程进行监督；（2）监督投标人综合得分的计算与统计。（四）评标委员会1、组成：评标委员会由招标人依法组建，由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的

6、专家5人或5人以上单数组成。2、职能：（1）审阅投标文件，审核其是否实质性响应招标文件要求； （2）分析、评审投标方案； （3）负责组织询标、答疑； （4）根据既定的评标原则和方法，独立打分，推荐中标候选人； （5）出具评标报告。（五）招标代理机构职能：（1）接受委托，负责整个招标活动的组织、实施和相关服务工作；（2）负责评标工作时的数据统计和服务；（3）负责向招标领导小组、监督部门及业主单位报送有关评标资料；（4）负责向业主及监督部门备案。三、招标工作流程根据近几年我公司从事招标代理工作的经验，拟采用以下工作流程（招标流程图见附件）：1、签订招标代理委托协议签订招标委托代理协议之后，我公司将

7、根据每次招标项目的特点，分别组织参加过类似招标工作、具有相关经验的人员，并将他们补充进招标业务小组，确定项目经理，全面开展每次招标项目的组织及实施工作。2、招标资格与备案（根据需要）1、工程招标备案和申请报告工作采用逐级上报的方式，持以下资料向项目主管部门备案：（1）由招标代理机构编制的资格预审文件草案；（2）由招标代理机构编制的招标初步方案；（3）其他资料：招标代理委托书、招标人和招标代理机构签署的招标代理合同、招标人法人授权委托书、计划批文、备案表；（4）招标代理公司资质证和公司营业执照复印件、招标文件草案。3、发布资格预审公告、编制资格预审文件根据国家计委2000年第4号令及豫发改法规2

8、0XX1571号规定，拟在国家指定的中国采购与招标网、河南招标采购综合网上发布资格预审公告，并在工程所在地建设工程交易网发布招标公告，以吸引投标人参加投标、增加竞争性和透明度。资格预审公告时间不少于5个工作日，同时接受投标人报名。对于需要进行资格预审的招标项目，我公司将在与业主单位充分沟通、了解业主单位具体要求的基础上，针对项目的特点，编制资格预审文件。4、组织资格预审、发放资格预审合格通知书由业主方负责（或委托我公司）成立资审小组，资审小组根据中华人民共和国招标投标法第三十七条、七部委12号令第九条要求组织并由业主方确定。预审结果出来后，报业主单位审查认可。负责向资格预审合格的投标申请人发布

9、资格预审合格通知书，并同时向不合格的申请人告知资格预审的结果。5、编制招标文件5.1按照业主的要求和有关行业部门的规定编制招标文件。5.2招标文件的主要内容应包括：A投标邀请书；B投标人须知：应写明招标内容及招标范围、对工程的质量要求、工期要求、评标标准和方法、提交投标文件的起止时间、地点和方式、开标的时间和地点；C工程量清单：对于施工项目，根据工程具体情况需要编制工程量清单的，我公司将组织造价工程师编制工程量清单；D合同主要条款：分通用合同条款和专用合同条款；E适用的技术条款：包括技术规范要求，有关质量及验收标准等；F合同格式：合同协议书及履约保函格式；G投标文件格式；H评标方法和标准。5.

10、3我公司将在认真研究业主单位提供的有关背景情况、资料、目标、数据及具体要求的基础上，向业主单位提出咨询意见。5.4有关招标文件的商务条款，我们将充分与业主单位进行协商，并周到考虑各种实际情况，务求令招标文件的商务部分既最大限度地满足业主单位的要求，又符合招投标法及有关法律法规。6、招标文件报审（有关监督管理部门、业主方）。7、发售招标文件采用公开招标方式的项目，向通过资格预审并收到资格预审合格通知书的投标人发售招标文件；8、组织标前答疑会与现场踏勘我公司将在业主单位的协助和支持下，进行有关招标文件的澄清、答疑和修改工作，并与业主单位共同组织标前答疑会与现场踏勘。9、编制标底我公司将在业主单位的

11、组织和监督下，于开标前完成标底的编制工作，并对标底严格保密。10、依法组建评标委员会根据中华人民共和国招标投标法第三十七条、七部委12号令第九条规定。11、开标会议11.1开标会议的准备工作代理机构与业主单位协商确定会议议程，安排所需工作人员，发放会议指南。11.2投标文件的接收工作机构负责组织投标文件的接收登记、投标保证金的接收登记、投标人签到、业主及来宾签到等事宜。11.3组织开标会代理机构根据法定的招标程序组织开标会（简单介绍会议程序，中华人民共和国招标投标法三十四、三十五、三十六条）。12、组织评标、定标评标委员会依据招标文件中公布的评标办法和评标标准，对投标人的投标报价、技术实力、以

12、往业绩、企业信誉等方面进行综合评审，同时还应对投标人的经济能力进行评估，综合评审后出具评标报告。评标委员会依据评标报告向业主按排名顺序推荐1-3名投标人为中标候选人，由业主方根据国家有关规定确定中标人。所有评标过程均严格按照中华人民共和国招标投标法和国家计委、国家经贸委和建设部等七部委联合颁布的评标委员会和评标办法暂行规定等相关法律、法规进行。13、公示评标完毕后，评标现场报告要由各评委签字确认，根据各投标人得分的高低确定出投标人的名次。待评标结束后，要在国家指定的媒体上发布中标公示，公示时间不得少于5天，在发布中标公示的同时要把招标情况做出书面报告并整理相关资料报有关部门备案。14、报送评标

13、报告评标工作完成后 10个工作日内，我公司向业主单位、监督管理部门报送评标报告及有关资料。15、发放中标通知书经招标投标管理部门审查，并经业主确认中标结果后，由我公司代业主方向中标人发放中标通知书（如受委托），同时将结果通知其他未中标人，在中标人与招标人签订施工合同后5日内退还投标人的投标保证金。16、签订合同协助业主方与中标人签订合同（如委托）。中标人与业主签订合同后 5 个工作日内，我公司将向中标人及未中标人无息退还投标保证金。17、中标人的确定中标人若在规定的时间内拒绝提交履约保证金或签订合同，我公司将按照国家法规规定报经业主单位批准同意后，将取消其中标资格，并没收其投标保证金，由业主单

14、位另行在评标委员会推荐范围内确定第二名为中标人。第七部分 措施和保证一、质量保证措施1、为保证工作的质量，招标过程中将严格遵循中华人民共和国招标投标法和有关部门制定的法律法规，同时，将严格按照ISO9001质量标准的要求进行整个招标过程的质量控制。2、我公司负责组织编制招标文件中的商务部分和部分技术部分，业主或其委托的设计咨询单位将提供技术标书所需的技术参数和要求、技术条件和性能指标、以及设计文件和图纸等。项目经理将对业主和业主的委托人就编制标书的基本原则进行解释、宣传和指导，包括：21、竞争与非歧视性原则；22、公平、公正、公开及诚实信用的原则；23、经济性原则；24、合理分包打捆的优化原则

15、；25、最大限度的量化原则和最低要求限制原则；26、执行国家消防、安全、劳动保护、节能、环境保护等政策的原则；27、遵守招标投标法等有关经济法规，符合国际惯例的原则。3、负责编制标底和工程量清单（1）编制人员应认真学习和深刻理解国家的有关法律、法规、有关工程造价的文件和规定。（3）工程量清单的描述必须准确全面，避免由于描述不清而引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招投标的工作质量。（4）注意区分清单中分部分项工程量清单费、措施项目清单费、其他项目清单费和规费、税金等各项费用的组成，避免重复计算。（5）注意技术标报价与商务标报价不得重复，尤其是在技术标中已经包括的措施项目报价，在列措施项目清单及做标底时应避免重复报价。（6）为了保证标底的准确和严谨，必须加强对标底的审查。审查内容包括：标底计价依据、标底价格组成内容、标底价格相关费用、标底价格的审查方法类似于施工图预算的审查方法、全面审查法、重点审查法、分解对比审查法、分组计算审查法