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1、(一)加强领导,明确责任我局高度重视此项工作,积极参加市工商局组织的各类“双随机”工作会议,认真落实关于“双随机”的各类文件精神。成立以局长为组长,分管领导为副组长,各科室负责人为成员的市场主体监管“双随机一公开”工作领导小组,负责领导、组织全局双随机抽查的领导工作。领导小组办公室设在城管监察队,郭天宇同志兼办公室主任。(二)组织动员,制定方案九月十三日我局召开了“双随机一公开”工作动员会,研究制定了“双随机一公开”抽查实施方案、“双随机一公开”抽查工作细则和随机抽查事项清单。依照有关法律、法规、规章和相关文件的规定,在认真梳理监管部门职责基础上,逐项明确执法主体、依据、抽查主体、抽查内容、抽
2、查方式和抽查频次等。同时,将结合年度工作重点和监管执法发现的突出问题,及时更新随机抽查事项清单。(S)明确责任,建立制度1建立随机抽查对象名录库根据我部门监管范围,按照“双随机”工作要求,建立了综合执法“双随机”执法企业名录库。分别是两家供气企业,一所垃圾处理场和16家广告公司。2 .建立行政执法人员名录库以取得执法资格证的执法人员作为随机抽查的主体,结合年度执法计划开展随机抽查工作,建立“执法检查人员名录库”。3 ,编制随机抽查事项清单依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的强制性条文,编制随机抽查事项清单,明确执法主体、依据和相应的法律责任。4 .制定了“双随机一公开”
3、监督工作抽查工作计划5 .实行了“双随机一公开”工作周报制度6 .采取定时与不定时随时抽查工作在系统中没有我单位名称的抽查情况下,我局采取抽签方式选派执法人员及抽查单位分别2017年11月24日抽查了张家口万全区万洁环境工程有限公司和张家口万全区盛德燃气有限公司;2017年12月8日抽查了张家口万全区金鸿燃气有限公司。并将抽查结果在局三项制度公示栏内进行公示。今后,我局将严格按照区委区政府相关要求,补齐短板,积极创造条件开展“双随机一公开”工作,并尽力做好双随机工作,待系统建立后及时将行政执法人员名录库及随机抽查名录库录入完成,科学、合理的安排随机抽查比例和频次,认真落实三项制度中的执法公示及
4、执法全过程音像记录,增加被检查企业数量提高执法人员业务能力不断提高双随机执法工作的效果。针对发现的问题和提出的意见进行认真整改,全部落实到位,确保“双随机一公开”工作取得新成效。目前,多头执法、多层执法、互相扯皮和基层力量不是、是行执法监管的“顽疾”。全面推行“双随机开”整管,无疑为行政执法注射了一支强心针、兴奋剂,将有效制“顽疾”的产生和蔓延。众所周知,现在一般行政执法都是由若干个部门同时参预、若干个领域参与管理,被管理者往往受到不同部门,不同层次的检查和监督。区、街道甚至村委都设有职责雷同的行执法岗位,都在检查和监督,这在一定程度上增加了执法的成木和难度,使执法力量过于分散,同时各部门之间
5、取不清,出了问题推诿扯皮。一公开”有效解决了“由谁管”的问题。政府工作报告中提出:“推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心,行简政之道,切实转变政府职能、提高效能由计划经济产生下的行政执法四大顽疾饱受诟病,推行“双随机、一公开”监管,切实转变行政执法职能,有效整合执法资源,明确由谁管的问题,将有效提升执法的效率,降低执法的成本。“双随机、一公开”有效解决了“该管谁”的问题双随机、一公开”监管,即随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,依法对行政机关及其工作人员正在进行的行政执法行为实施监督检查,由于是随机抽取,有效避免了执法者和被检查者之间存在幕后交易的腐败现象,由谁去检查
6、,该检查谁完全由系统说了算。同时,推进综合行政执法改革,进一步明确权限,做好职责划分,让执法者明确了“该“双随机、一公开”有效解决了“管什么”的问题多头执、多层执法和互相扯皮等顽疾带来部门之间权责不清,交错检查,管理混乱和无人担责等问题,综合行政执法改革对于管理内容和眼责将进一步细化,对于行政执法者来说,避免了多头、多层的重复管理,有效解决了该管什么的部门之同对于同样问题的解读和执法标准不得到很好的解决。“双随机、一公开”有效解决了“灯下黑”的问题行政权力是来源于人民的,必须为了人民的利益服务。因此要把促进公民权利实现、增进老百姓福利作为行政执法的根本宗旨。监管部门对执法结果的处置一直讳莫如深,由于事中、事后监督机制不健全,让群众产生过多的猜疑。执法者也存在灯下黑和暗箱操作的问题。群众满意度的体现就是要公开透明的执法,让执法能在阳光下运作,让群众来监督整个执法过程,因此,及时公布查处结果是解决灯下黑问题的重要手段。深圳虽然多年来在行政执法改革上走在全国前列,但行政执法领域的乱象还说不上得到完全遏制,况且,深圳错综复杂的城市形态,给行政执法带来了更多的“梗阻二李总理吹响的号角,无疑是深圳改进行政执法制度的契机。如何祛除自身行政执法体制中的“毒瘤”,如果继续争当城市治理的标杆,深圳不容错过!