驻马店市人民政府关于流转耕地非农化非粮化专项整治工作开展情况的报告.docx

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1、驻马店市人民政府关于流转耕地非农化“非粮化专项整治工作开展情况的报告驻政文(2023)7号省政府：根据全省流转耕地非农化既化专项整治方案(豫农文(2023)309号)要求，我市组织市农业农村、自然资源和规划、林业等相关部门，认真开展了为期3个月的流转耕地“非农化非粮化专项整治工作，取得了较好成效。现将有关情况报告如下：一、工作开展情况全省流转耕地非农化非粮化”专项整治工作开展以来,我市严格按照专项整治方案要求，扎实开展排查整改工作，各项整改任务已全部完成。全市排查流转耕地昧化既化主体16244个,流转耕地面积216.61万亩。其中，存在流转耕地问陈化问题的主体3个、涉及面积4.8亩，均为国办非

2、农化”文件印发前涉及问题，现已全部整改；存在流转耕地非粮化问题的主体101个、涉及面积11245.98亩，有100个为国办“非粮化”文件印发前发生、涉及面积11144.98亩，现已完成整改主体77个、面积8537.48亩；有1个问题为国办T施化文件印发后发生、涉及面积101亩,现已整改完毕；存在流转耕地不规范问题的主体1587个、流转合同不规范2689本，现已全部完成整改；存在流转档案管理不规范问题的乡镇7个、流转台账、备案不规范的乡镇7个、流转备案不规范的行政村75个，现均已全部完成整改。二、主要工作措施（一）强化领导，周密安排部署。一是及时落实会议精神。全省流转耕地非农化非粮化专项整治电视

3、电话会议以后，市委、市政府高度重视，于2023年10月25日召开了全市土地流转非农化非粮化问题排查整改电视电话会议,市委常委、宣传部长、副市长刘晓文出席会议并讲话，对全市专项整治工作进行安排部署。市农业农村局、市自然资源和规划局联合印发了关于全市流转耕地昧化非粮化专项整治工作实施方案。各县区、乡镇也及时召开了动员会、部署会、专题推进会，制定了专项整治方案，认真开展排查整治工作。二是加强组织领导。市委、市政府成立了由市委副书记任组长，分管副市长任常务副组长，市政府有关部门主要领导为成员的全市流转耕地昧化非粮化”专项整治工作专班，专班下设办公室；同时，各部门按照职责分工，成立相应工作专班。各县区也

4、及时成立了专项工作领导小组、工作专班，明确责任和工作任务。三是强化督导检查。市农业农村局等三部门联合印发了关于稳妥推进全市流转耕地非农化既化问题排查整改工作的通知,成立由市农业农村局、自然资源和规划局、林业局分管领导任组长，相关部门人员为成员的三个联合督查组，对县区专项整治工作进行督导检查。各县区也分别建立了督导检查机制，对本地域内的流转耕地排查整改情况进行督查。（二）压实责任，全面排查整改。严格按照粮食安全党政同责的要求，全面开展排查整改工作。一是加强宣传。市、县（区）、乡镇通过召开动员会、专题会、培训会、推进会、建立微信工作群等形式，学习上级文件精神，提高大家对保护耕地安全、稳定粮食生产重

5、要性的认识。二是全面排查。对照流转耕地“非农化非粮化及耕地流转不规范行为专项整治的9项重点内容，建立排查清单，逐个开展拉网式排查，全面摸清底数，制定整改方案，建立整改台账，明确责任主体，界定整改时限，确保专项整治工作顺利完成。三是彻底整改。按照全面排查和重点整改两项工作统筹推进、同步进行的要求,对排查出的耕地“非农化非粮化及耕地流转不规范问题，核准性质、搞清原因、分别处置、精准整治，按照政策规定，严格区分时间节点做好整改工作，做到一个问题一个整改方案,一个流转主体建一个台账,确保整改一个验收一个销号一个。（三）健全机制，确保整改实效。根据专项整治工作要求，建立周调度、旬通报、月督导机制，确保流

6、转耕地非农化TE粮化”专项整治成果落地见效。一是坚持周调度。对县区的排查整改情况进行周调度，及时掌握各地专项整治进展情况，适时督促指导，加快工作进度，保证专项整治协调一致，统筹推进。二是落实旬通报。每月十五日印发一期全市流转耕地非农化非粮化排查整改调度情况通报，对专项整治工作的指导、落实和问效起!J促进作用，目前已印发五期。三是强化月督导。联合督查组每月深入实地，对排查整治中涉及的政策运用、整改方式把握等进行具体指导，实现“进一次门、查多项事。对工作开展不力、进展缓慢的进行重点督导，对落实不到位、尽责不力的予以通报批评。三、下步工作打算下一步，我市将牢记习近平总书记扛稳粮食安全重任的殷切嘱托，

7、认真贯彻落实省委、省政府决策部署，采取坚强有力措施，稳定粮食生产，坚决扛牢保障国家粮食安全的政治责任。（一）严格保护耕地。加快编制国土空间规划,强化耕地保护和用途管制，严格落实对非法占用永久基本农田的处罚措施，坚决制止耕地昧化、防止耕地既化行为。严格落实地方粮食安全主体责任，下大力气抓好粮食生产，确保全市粮食播种面积稳定在1900万亩左右、产量稳定在160亿斤以上。（二）切实规范土地流转行为。认真贯彻落实农村土地经营权流转管理办法，建立健全工商资本流转土地资格审查和项目审核制度,强化租赁农地监管,对工商资本流转耕地不种粮的非农化非粮化”行为,一经发现坚决予以纠正,立即停止其享受相关扶持政策。鼓

8、励和引导工商资本到农村从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务等。（三）强化部门协作。市农业农村、自然资源和规划等部门加强沟通协调，健全联合防范机制，形成工作合力。切实加大耕地“非农化非粮化问题的全面整治力度，建立问题清单，实施销号管理,确保问题整改到位，确保粮食生产安全稳定。（四）建立长效管控机制。建立健全规范土地流转监管长效机制,实行网格化管理。综合运用卫星遥感反馈信息,适时开展全市土地流转情况监测评价,建立土地流转情况通报机制。定期对粮食生产功能区内目标作物种植情况进行监测评价,实行信息化、精细化管理。实施土地用途管制，严禁越过红线。（五）加强政策宣传。充分发挥互联网等新媒体

9、和广播、电视、报刊等传统媒介作用，广泛土地管理法的相关内容和耕地“非农化既化”的相关要求,营造全社会保护耕地、发展粮食生产的良好氛围，强化全社会依法依规用地意识。向社会公布监督举报电话接受群众和舆论监督。附件：1.耕地“非农化专项整治情况表2 .耕地“非粮化专项整治情况表3 .耕地流转不规范专项整治情况表2023年1月25日附件1耕地非农化专项整治情况表省辖市：驻马店市在已流转耕地上违法违规建设建筑物和其他设施情况在已流转耕地上违规挖湖造景情况在已流转耕地上违法违规开展设施农业情况国办文件印友刖国办文件印发后超备案规模占用耕地和永久基本农田情况擅自或变相将设施农业用地改为非农建设情况设施农结束

10、后未按要情况d其其其其d其d数用中永久数用中永久数用中永久数用中永久数用中永久数用耕基耕基耕基耕基用基追地本农田地本农田地本农田地本农田地本农田地面面面面星星积积数积数积数积积000000个4.8亩OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO个4.8OO亩注：1国办文件是指国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知（国办发明电【202324号）2.本次专项清理整治的范围为土地承包经营权已经流转的耕地。3.2023年7月3日以后在已流转耕地上发生的乱占耕地建房新熠问题，已经按要求整改到位且经验收通过的，不纳入统计。附件2耕地厢化专项整治情况表省辖市：驻马店市在流转永久基在流转永久流转永久

11、基在流转耕地流转耕地违本农田上从事林基本农田上挖塘本农田闲置、荒芜上发展稻渔综合规建设种植和养果业（个、亩）养鱼（个、亩）1年及以上（个、亩）沟坑占比不符（个、亩）殖设施（个、亩）非HUHUUHHUU粮化非粮非粮非粮非粮非粮非粮化非粮非粮非粮文件化文化文化文化”文化文文化文化文化文出件出台件出台件出台件出台件出台件出台件出台件出台件出台前后前后前后前后前台后58介0000000005677.98亩000000000整改数量和情整改数量和整改数量和整改数量和整改数量和况：已整改35个，计3070.48亩。其他23个主体、涉及面积2607.5亩，已逐个制定整改方案、建立台账，明确责任，实施动态管理

12、、实行销号清单。情况：情况：情况：情况：注：W厢化文件是国务院办公厅关于防止耕地3厢化“稳定粮食生产的意见（国办发2023）44号）附件3耕地流转不规范专项整治情况表省辖市：驻马店市县（区）流转不规范情况整治工商资本流转审核审查不规三流转合同不规范（本）整改兀成本;流转档案管理不规范的乡镇数量个:整改完成（个）流转台账、备案不规范的乡镇数量（个）整改z?兀成个）流转备案不规范的行政村数量（个）整改?兀成（个）未以政府文件出台审核审查实施意见或细则的县（市、区）数量个:整改完成（个）县政府未建立审查审核制度机制的县（市、区）数量个）整改z兀成个）镇正未亮审至核伟机伟乡名确山县1161162233990000泌