安吉县商贸业高质量发展“十四五”规划.docx

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1、安吉县商贸业高质量发展“十四五”规划大力发展商贸业是安吉县经济发展迈入新时代、实现高质量发展的必然要求，也是增进民生福祉、满足人民日益增长美好生活需要的重要举措。为积极融入“双循环”新发展格局，加快擘画共同富裕示范区新篇章，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，拓展生态资源价值转化通道，以绿色生产和绿色消费推动绿色发展，根据安吉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五远景目标纲要、安吉县国土空间总体规划（2021-2035年）、安吉县现代服务业发展“十四五”规划、安吉县旅游业发展“十四五”规划、安吉县综合交通运输发展“十四五”规划等相关规划，特编制安吉县商贸业高质量发展“十四五”规划（

2、以下简称本规划）。本规划是指导安吉县未来五年商贸业发展的蓝图，是政府用以加强行业监管、提供公共服务、有效调节经济、着力改善民生的重要依据，规划期限为2021-2025年。一、现状评估“十三五”期间，安吉县深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，在国际国内形势深刻复杂变化特别是新冠肺炎疫情的大环境下，经济社会持续向上向好，商贸流通业总体保持良好增长势头，为“十四五”商贸业发展奠定了坚实基础。（一）商贸经济总量不断提升。“十三五”期间，居民消费保持较快增长势头，社会消费品零售总额由2015年的123.9亿元增长到2020年的195.6亿元（按现行价计算，下同），年均增速9.6%，高于全县GDP年均增

3、速1.7个百分点,其中批发业、住宿业、餐饮业处于高速发展阶段，年均增速15%以上。电商经济迅速崛起，2020年网络零售额达145.1亿元，其中跨境电商呈现高速增长态势。现代物流引领示范，2020年安吉港内河集装箱吞吐量达到33万标箱，占全市内河集装箱吞吐量近60%。商贸企业加速汇集，限上批零住餐企业分别增加6家、32家、5家、14家，商贸发展后劲持续增强。从各项统计数据上来看，安吉县较好地完成了“十三五”规划确定的各项目标任务。（二）商贸新兴业态不断涌现。“十三五”期间，安吉县积极探索发展零售新业态、新模式，加强线上与线下、商品与服务、企业与行业深度融合。电子商务快速发展，入围“中国淘宝镇”6

4、个、“中国淘宝村”25个,淘宝村（镇）总数均位列全市第一，2019年入选国家电子商务进农村综合示范县（湖州市唯一、浙江省总分第一）。直播电商迅速崛起，打造4大直播电商基地、15个电商公共直播间开展直播带货活动，举办县长直播带货、“湖交会”安吉分会、浙造好物安心吉购等大型直播带货活动。数字服务领域持续发力，打造“网上菜场”行业标杆佳源智慧化农贸市场；建设“网上超市”新样板，游视界平台入驻企业近500家；区域性本地生活服务平台“爱安吉APP”日活跃用户达5万以上；实现大型商超数字化升级，浙北购物中心实现刷脸支付、智慧化停车；推动乡村旅游、经营、基层治理集成应用，农家乐“一户一码”、农产品“一物一码

5、”，实现旅游人群实时在线消费。（三）城乡商贸环境持续升级。“十三五”期间，中心城区商贸环境持续改善，各类商贸设施不断完善。安吉农副产品综合批发市场、安吉钢材市场相继投入使用，已经形成3大类、13个专业市场的完备市场体系，建成佳源广场、恒隆府等大型商业综合体，商业环境品质逐步提升。建成并投入使用安吉上港国际物流园、中国物流园（安吉）及安吉宏宇物流园3家物流园，物流服务水平明显提升。孝丰镇新建南门商业中心、特色商业老街、农贸市场，商业氛围更加浓厚。梅溪镇拥有省际承接产业转移示范区内最优越的内河港口资源和唯一的物流专业园，公铁水联运优势明显，美丽乡村创建基本实现全覆盖，旅游配套设施齐全，消费环境持续

6、向好，旅游消费潜力巨大。借力小城镇环境综合整治工作、乡村振兴战略等，其他乡镇商业街区、农贸市场等商业集聚地块面貌焕然一新，商贸流通活动进一步规范化。（四）商贸营商环境持续优化。“十三五”期间，持续优化企业服务，出台安吉县稳外贸攻坚行动走访企业工作方案、外商投资信息报告办法等文件，主动入企送服务、送政策、送帮扶。加快推进“最多跑一次”改革，积极配合推进“一窗受理”改革事项，完成多项业务事项办理、要点流程梳理，开通网上办及掌上办功能，简化对外贸易经营者申请、变更备案登记纸质版材料。多项改革取得突破，高水平建设新时代浙江（安吉）县域践行“两山”理念综合改革创新试验区，入选省级文旅消费试点城市、数字生

7、活新服务样板县，余村“两山”景区入选省首批未来景区改革试点，安吉上港入选省物流新业态新模式发展试点，在文旅休闲、现代物流等领域形成了一批可复制、可推广的试点经验。表1-1 “十三五”安吉县商贸业主要指标完成情况表序号指标名称2015年基准值“十三五”规划目标2020年完成情况目标值年均增长（提高）实际值年均增长(提高）1服务业增加值占GDP比重(%)45.250以上-49.8-基本完成2社会消费品零售总额（亿元）123.9204.010.0%195.69.6%未完成3限上批发业销售额（亿元）28.24-55.014.26-4限上零售业销售额（亿元）25.6-35.86.94-5限上住宿业营业额

8、（亿元）2.14-4.214.4-6限上餐饮业营业额（亿元）2.55-3.45.9-7网络零售额（亿元）45.64-145.1326.0-8对外贸易总额(含服务贸易，亿美元)26.234.05.5%4811.2%已完成9实际到位外资（亿美元）6.97.5-10-已完成注：1.“”表示累计完成；2.以上数据主要来源于历年统计年鉴和安吉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等文件。在取得长足进步的同时，安吉县商贸业也面临着一些问题和不足：一是商贸供给与消费需求不匹配。根据第七次全国人口普查58.6万常住人口测算，安吉县相对合理的大型零售商业面积总量应为46.9万平方米左右，但目

9、前10个大型商业综合体的总面积已突破60万平方米，可见一般商贸设施供给存在过剩现象，需要结合城市更新盘活过剩的商业地产。同时目前商贸业主要服务于本地常住居民，而据安吉县国土空间总体规划（2021-2035年）预测，至2025年安吉县常住人口为65万人左右，人口总量增长有限，可见仅依靠本地常住人口推动商贸业跨越式发展难度较大，需要创新商贸业发展思路。二是三大特色产业规模与平台等级不匹配。茶业、椅业、竹业是安吉三大特色产业，安吉白茶品牌价值40.92亿，椅业产业占国内市场的1/3、占全国椅业出口量的1/2，竹产业产值占据全国8.6%。但相比较之下，作为三大特色产业发展重要载体的白茶城、转椅市场、竹

10、贸城发展堪忧，亟需重新确立发展思路，并以此为突破口加快三大特色产业转型发展。三是城镇商贸发展与美丽乡村建设不匹配。做为浙江曾经的贫困县，安吉发展起步在乡村、成名在乡村，美丽乡村的兴起极大地推动了全县的经济发展，但随着乡村建设水平的提升，城镇对乡村人口的吸引力正在逐渐变弱，第七次全国人口普查显示，与第六次全国人口普查相比，安吉城镇人口增加133626人，乡村人口仅下降13769人。而商贸业快速发展主要依靠人口数量尤其是城镇人口数量的增长，对安吉县而言，美丽乡村建设和城镇商贸发展两者存在矛盾，需要创新商贸业发展思路。四是传统业态短板与高端商贸需求不匹配。根据第七次全国人口普查数据，安吉县每10万人

11、中拥有大学（指大专及以上）文化程度约1.2万人，相比第六次全国人口普查高学历人口增幅达到127%，高学历带来了更加旺盛的品质化、特色化消费需求。但目前安吉商业主要以“批发市场+沿街店铺”传统模式为主导，“商业综合体+特色化街区”尚未形成主流。同时高端商贸设施供给不足，缺乏服务于高消费人群的高端商业项目，既导致大量本地高端购物人群流向杭州或其他特大城市，又不能对外来高端商务游客产生足够吸引力，从而加剧了本地商业活力不足等问题。除此之外，产业结构中传统行业占比较高，商贸业发展存在一定的数字短板、流通体系短板和品质短板，以数字服务、新零售等为代表的新业态新模式有待加强。五是商贸发展要求与商贸发展环境

12、不匹配。支持商贸业发展的财政引导资金规模偏小且分散，涉及职能部门较多，较难集中有限资源力量突破发展。部门间协调推进体制机制存在不顺畅等问题，亟需建立各尽其责、有效配合、协作顺畅的工作机制。营商环境有待进一步优化，服务企业意识需要进一步强化。二、发展趋势当前“世界处于百年未有之大变局”，全球宏观形势加速调整，世界政治格局、全球化进程、科技与产业发展等面临前所未有大变革，商贸业提质增效发展明显提速。“十四五”时期开放融合、创新驱动、以人为本、绿色发展等将成为新的趋势和特征，在此背景下，做强做优商贸业，可以有效引导生产、扩大消费，为安吉在新一轮区域竞争中抢占先机提供重要支撑。（一）“双循环”新发展格

13、局加速构建，长三角一体化发展深入推进，为安吉开拓新市场带来机遇。展望“十四五”，我国将以新发展理念为引领，逐步形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快实现经济高质量发展。在此背景下，对于外贸发展一直名列湖州第一、省内前列的安吉而言，内外贸一体化发展的潜力更大。长三角一体化发展战略深入推进，超大规模市场优势和内需潜力将会被充分激发，凭借区位、生态、旅游、健康等领域特色优势，安吉有望深度参与共建长三角统一大市场，引进优质商贸资源，增强商贸领域合作与交流，进一步扩大高质量商贸业供给。（二）数字经济引领效益提升，商贸新领域、新业态、新模式层出不穷，为安吉培育新动能带来机遇。展望“

14、十四五”，随着新一轮科技革命和产业变革加速推进，数字经济“一号工程”2.0版深入实施，物联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术的广泛应用，平台经济、分享经济、体验经济、创意经济日益活跃，将推动商贸业新领域、新业态、新模式不断涌现。对于安吉而言，必须要顺应商贸业发展趋势，积极拥抱数字化发展浪潮，催生更多新领域、新业态、新模式，推动商贸业迈上新台阶。（三）本地居民和外地游客对美好生活的向往将推动消费需求持续迭代升级，为安吉激发新活力带来机遇。一方面，2020年安吉人均GDP已达8.3万元，接近中等发达国家水平，消费需求与消费能力结构性升级趋势更加明显，对服务品牌化、便捷度、体验感的要求持续升

15、级，消费需求的高端化、个性化、定制化特征日益明显。另一方面，以人为本更显价值，打造“十五分钟便民服务生活圈”成为普遍共识，便利店、农贸市场、大型超市等设施均等化布局已成为地方政府利民惠民的重要抓手。同时，巨量的旅游消费人次存在着极大的商贸转化潜力，亟需提供符合旅游人口高质、特色的消费品和消费空间，从而做大做强本地商贸业，补齐本地常住人口消费能力不足的短板。（四）新时代“绿水青山就是金山银山”综合改革创新试验区、共同富裕示范区建设首批试点单位全面推进，为安吉引领绿色新消费带来机遇。“绿水青山就是金山银山”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分之一，安吉作为“绿水青山就是金山银山”理念的发源地,需要落实习近平总书记时隔15年再次亲临安吉“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”的新指示，大力建设新时代“绿水青山就是金山银山”综合改革创新试验区，在绿水青山间擘画共同富裕新篇章，坚定“生态立县”首位战略，担当绿色发展的先锋标兵，促进绿色生产，引导绿色消费，加快绿色流通，将“绿水青山就是金山银山”推向新阶段，为习近平新时代中国特色社会主义思想的深化增彩添色，打造“绿水青山就是金山银山”全国甚至全球实践示