淳安县“十三五”教育事业发展规划.doc

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1、淳安县“十三五”教育事业发展规划为全面提升淳安县教育现代化水平，根据国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）和中共淳安县委办公室、淳安县人民政府办公室关于淳安县“十三五”规划编制工作的实施意见，中共淳安县委、淳安县人民政府关于进一步加强全县教育工作的若干意见文件精神，结合淳安县发展实际，制定本规划。本规划分为五部分。第一部分：“十二五”期间淳安县教育事业发展概况。第二部分：淳安县“十三五”教育事业发展总体规划。第三部分：淳安县“十三五”教育事业发展战略任务。第四部分：淳安县“十三五”教育事业发展重大举措。第五部分：淳安县“十三五”教育事业发展规划实施的保障措施。第一部分“十二五”

2、期间淳安县教育事业发展概况 “十二五”时期，在淳安县县委、县政府的领导下，在全社会的大力支持下，淳安县教育事业按“十二五”规划提出的“学前教育低龄化、义务教育高标化、高中教育普及化、高等教育大众化、成人教育终身化”的总体思路，快速健康发展，教育整体水平和综合实力显著提高。一、基本情况至“十二五”末期，全县有学校121所，在校学生人数45020人；全县学校总占地面积1729295，校舍总建筑面积为821120。其中普通高中5所，在校学生6796人，占地面积344021，建筑面积153566；职业高中2所，在校学生3679人，占地面积149735，建筑面积104234；初级中学18所，在校学生10

3、388人，占地面积595413，建筑面积235462；小学58所，在校学生16594人，生均占地面积525463，建筑面积257193。幼儿园36所，在园幼儿7487人，其中35岁适龄幼儿入园7396人，占地面积114663，建筑面积70665。全县幼儿园有338个班级，其中教育部门办班248个，社会力量办班90个。电大、培智学校各1所。至“十二五”末期，全县共有教职工4534人，其中专任教师3968人，公办在编教职工3871人，专任教师3594人。全县公办学校共有校级干部201人，其中校（园）长78人，副校（园）长123人，女干部50人。二、取得的主要成绩1.教育现代化建设快速推进县委、县政

4、府把优先发展教育作为强县之基，大力实施科教兴县和人才强县战略，促进教育优先发展、科学发展、率先发展。2014年，通过了国家义务教育发展基本均衡县评估验收；2015年1月，通过了杭州市学前教育达标县的评估验收。人民群众对教育的满意度逐年提升。2.各级各类教育全面发展“十二五”期间，学前教育水平有了大幅度的提高，基本完成了“十二五”规划的目标任务。全县基本形成了每个乡镇建有一所中心幼儿园、若干个分园和教学点的学前教育新格局；基本完成成立乡镇中心幼儿园单独法人地位。全县共有幼儿园36所，其中公办幼儿园23所，民办幼儿园13所，公办幼儿园比例达到63.89%。省等级幼儿园人数覆盖率达93.4%，其中省

5、一、二级幼儿园覆盖率达69.4%，优质教育资源覆盖率达88%。乡镇中心幼儿园建园率达100%，乡镇公办中心幼儿园建园比例达到100%，公办幼儿园人数覆盖率达到67.9%。杭州市学前教育达标以上乡镇22个，比例达到95.7%，其中杭州市学前教育先进乡镇13个，比例达到56.5%。建立并完善以公办幼儿园办园为主体的乡镇“六统一”学前教育管理机制，23个乡镇建立公办中心幼儿园，推行六统一管理模式的乡镇达到100%。 “十二五”期间，新建青溪新城小学、千岛湖镇六小，有效减轻千岛湖城区就学压力。56所义务教育学校均达到浙江省义务教育办学基本标准。46所义务教育学校被认定为省标准化学校，标准化学校比率达8

6、2.4%。小学均衡发展差异系数从0.6040下降到0.5752，初中均衡发展差异系数从0.3222下降到了0.3203，特别是小学生均教学仪器设备值的均衡差异系数从1.22提高到0.71，义务教育均衡差异系数指标趋向更加合理。“十二五”末期，初升高比例达99.4%，其中普通高中与职业高中招生数之比约达1：1。高中段教育特色化多样化发展正在努力实现。汾口中学通过省二级特色示范学校预评估；千岛湖中等职业学校成功创建浙江省中等职业教育改革示范校，正在申报省一级重点中等职业学校。成人教育取得新的发展。23所乡镇成人文化技术学校成功创建浙江省标准化成校，淳安社区教育学院创建省实验区也在积极准备中。特殊教

7、育受到重视，有相对比较好的特殊教育体系。3.教师队伍素质不断提高“十二五”期间，教师队伍建设不断加强。通过完善师德考评机制，开展师德师风教育实践活动，加大表彰和查处力度，强化了教师职业道德建设，提高了教师队伍整体师德水平。加强教师继续教育，采取校本培训、远程网络培训等多种形式，提升了教师业务素质和实施新课改的能力。“十二五”末期，全县普高、职业学校、初中、小学、幼儿园专任教师合格学历分别为99.62%、88.50%、99.81%、100%、100%，高学历比例分别为2.85%、2.98%、92.37%、91.57%、87.15%。全县公办普高、职业学校、初中、小学、幼儿园在编专任教师中高级职称

8、教师比例分别为43.08%、47.64%、32.71%、5.97%和0.47%，其中职业学校高级技师9人。千岛湖中等职业学校专业教师96人，其中双师型教师84人，占专业教师总数的87.5%。全县公办学校共有特级教师2人（其中1人暂为柔性引进），省级教坛新秀7人，浙派名校长培养人选1人，浙派名师培养人选5人，市级名校长培养人选8人，市级名师培养人选2人，市级学科带头人培养人选24人，131人才工程第三层次培养人选1人，县拔尖人才17人，县级学科带头人138人。在职全国模范教师2人，全国优秀教师2人。4.教育体制机制改革不断深化“十二五”期间，教育体制改革进一步深化，全面落实了义务教育“以县为主”

9、管理体制，城乡义务教育均衡发展。不断完善办学体制，逐步形成以政府办学为主体、社会各界积极参与的多元化办学格局。着力扶持民办教育发展，千岛湖建兰中学、淳安睿达实验学校成功落户淳安。深化学校内部管理体制改革，构建现代学校制度。学校内部管理、人才培养模式、招生考试、人事制度、教师奖惩激励及考核评价制度等改革成效显著。5.教育投入保障正在不断健全。教育经费正在逐步依法实现“三个增长”，基本保证了财政教育经费支出比例达到或超过省下达的比例；财政局、国土局基本完成2014年以招标、拍卖、挂牌或者协议方式出让国家土地使用权取得的土地出让收入中，扣除征地和拆迁补偿、土地开发等支出后余额10%的比例，计提教育资

10、金用于教育。公共财政教育经费拨款增长高于财政经常性收入增长情况 2014年公共财政预算经费拨款8.17亿元，比上年7.10亿元增长15.07%；财政经常性收入为12.85亿元，比上年11.94亿元，增长7.57%，公共财政教育支出增长高于财政经常性收入增长2.1个百分点。生均公共财政预算教育事业费支出增长情况2014年全县幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校生均公共财政预算教育事业费全面增长，具体支出情况是：生均预算内教育事业费增长情况分析表 单位：元学 校 类 别2013年2014年增长比例（%）普通小学14559.5516720.8114.84普通初中12175.541383

11、5.513.63普通高中10058.5210095.690.37中等职业学校51899.1317738.58-65.82幼儿园8199.79552.8916.5公共财政预算内生均公用经费支出增长情况生均预算内公用经费增长情况分析表 单位：元学校类别2013年2014年增长比例（%）普通小学5840.196325.718.31普通初中2936.082975.541.34普通高中988.781003.951.53中等职业学校43884.318908.65-79.7幼儿园6409.026417.150.13生均预算内日常公用经费增长情况分析表 单位：元学校类别2013年2014年增长比例（%）普通小

12、学775.45797.262.81普通初中946.53952.030.58普通高中275.65276.660.37中等职业学校1325.741402.875.82幼儿园292.5311.136.37教育经费“两个比例”情况2014年淳安县财政支出43.56亿元，当年公共财政预算安排的教育经费支出8.17亿元，占财政支出的比例为18.76%，比上年19.83%下降1.07个百分点。 2014年淳安县国内生产总值为191.54亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为4.78，比上年的4.31增加了0.47个百分点。学校建设和维修、设备更新与添置、学前教育、职业教育、继续教育、特殊教育等专项经费

13、都已列入财政预算；县财政已按教师工资总额的3%列支教师培训专项经费；已按要求实施绩效工资制度，努力保证中小学教师的平均工资水平不低于本地公务员（含教师年终考核奖、住房公积金等）。各项内涵品牌建设经费按照县委县政府创建教育现代化县的文件要求予以落实。6.教师队伍保障机制稳步建立。“十二五”期间，教师定期交流政策不断完善。根据关于印发2014年淳安县义务教育学校教师交流工作实施方案的通知（淳教201469号），制定了2014年淳安县义务教育学校教师交流工作实施方案，顺利完成校长、教师交流工作。建立了义务教育联盟机制，城乡教师队伍正在逐步实现均衡配置，师资队伍数量得到补充，结构日趋合理，素质不断优化

14、。在编办、人社局大力支持下，教师招考录用工作有序开展。一是按教师招考要求严格把好新教师准入关，有效保证新教师素质。二是尊重客观实际，针对小学音乐美术教师和职业学校部分专业教师招聘难的问题，分别放宽户籍限制和学历要求，缓解了学校对这些专业教师的需求。三是根据实际确定职高紧缺专业，通过直接考核的办法引进高学历紧缺专业教师。7.着力解决教育民生问题全面落实免费义务教育政策，非户籍常住人口子女义务教育权益得到保障。扶贫助学保障有力，低保家庭学生助学工作已形成制度化、规范化、程序化的长效机制。（三）面临的机遇与挑战“十三五”时期是全面深化改革、实现转型发展的关键五年，也是我县深入实施“秀水富民”总战略的

15、关键时期。县委、县政府提出全县教育事业“全省一流，全市领先”的发展新目标，全县教育工作面临一系列新的考验和挑战。依靠教育提升综合实力，比以往任何时候都更加重要、更为紧迫。同时，随着生活水平的提高和经济社会的发展，人民群众对教育多样化、优质化、个性化的需求不断增长，对教育公平的关注和要求也更为强烈，教育肩负的民生责任更加突出。淳安县经济社会现代化建设的新要求、人民群众的新期盼，决定了教育发展的新目标、新任务，也提供了淳安教育发展的新机遇。“十二五”时期的工作成果为淳安县今后教育改革和发展打下了良好的基础，但必须清醒认识到教育还存在不少薄弱环节，还不完全适应经济社会发展的要求。教育资源的配置还不够合理；基础教育的发展，仍未能满足人民群众对优质教育的需求，区域之间、城乡之间、学校之间发展仍不够平衡；教师队伍整体素质和水平有待提高；教育体制机制改革亟待深化。第二部分淳安县“十三五”教育事业发展规划总则一、规划总体要求顺应社会形势的发展变化，坚持以办好人民满意教育为根本宗旨，进一步确立教育优先发展地位，强化政府主体责任，形成合力兴教氛围，提高教育保障