北仑区青年发展规划（2020-2025年）.docx

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1、北仑区青年发展规划（2020-2025年）青年是国家的未来、民族的希望、时代的力量，也是一座城市的潜力所在、活力所在、希望所在，赢得青年才能赢得未来、开辟未来、创造未来。在北仑全面实施“双城”战略，全力推动“三个北仑”建设的征程中，青年是生力军和中坚力量。促进青年更好成长、更快发展，是落实培养实现中华民族伟大复兴的时代新人战略任务，建设浙江青年发展型省份，打造宁波“青年友好城”的根本要求，是全力打造“246”万千亿级产业集群示范区和“225”外贸双万亿行动示范区，推动北仑经济社会高质量发展的基础保障，是北仑经济社会发展的引领性、基础性、战略性工程。依据党和国家有关政策法规和党中央、国务院中长期

2、青年发展规划（2016-2025年）浙江省中长期青年发展规划（2017-2025年），以建设“青年北仑”，实现“北仑与青年共成长”为基本目标，结合北仑区经济社会发展目标要求和北仑区青年发展的实际情况，制定本规划。本规划所指青年，年龄范围是14至35周岁。规划基期为2020年，有关青年人口数据基于2019年初全区0.6%人口抽样调查数据（规划中涉及婚姻、就业、住房保障、未成年人保护等领域时，年龄界限依据有关法律法规政策的规定）。序 言北仑区委、区政府对青年发展和青年工作高度重视，坚持贯彻党对青年的全面领导、切实落实党管青年原则，不断加强党对青年工作的政治领导、思想领导、组织领导。北仑经济社会快速

3、发展，青年发展政策措施加快推进，青年工作体制机制得到强化，北仑青年是北仑整体发展的重要受益者，也是北仑经济社会高质量发展的重要推动者，青年优先发展战略得到较好实现。2019年初，全区青年常住人口331993人，占全区常住人口总数的33.30%，其中青年流动人口236110人，占青年常住人口71.12%，青年作为人口流入的主体，为北仑经济社会发展作出了重大贡献。18至35周岁青年常住人口29.7万人。青年在中心城区和工业园区集中效应明显，其中新碶、小港、大碶三个街道集聚了全区69.62%的常住人口和72.42%的青年常住人口。全区青年工作重视程度不断提高，工作共识不断形成。各类青年群体不断成为政

4、策对象，如就业创业政策、人才政策、住房保障政策、流动人口政策、金融服务举措、工青妇关爱服务举措等。全区青年创业创新环境正在不断优化，青年创业创新高地正在逐渐形成。全区现有开发区科技创业园、智能装备研发园、数字科技园、大学生创业园、三创基地、凤凰科技城、省级人力资源产业园等一批创业创新平台，芯港小镇、环保小镇等一批人才产业融合发展平台正在谋划建设。全区青年薪酬保障优势比较明显，对青年集聚有一定吸引力。北仑改革发展的良好基础为青年发展提供支撑，城乡居民人均可支配收入位于全市全省前列。全区青年发展事业取得巨大进步和历史性成就。当前，北仑青年总体上健康向上，广大青年坚决拥护中国共产党的全面领导，对中国

5、特色社会主义事业充满信心。近九成北仑青年以作为北仑人而自豪，“北仑与青年共成长”的社会氛围不断强化。青年主要集聚于中心城区和工业园区，青年群体不仅在传统制造业中发挥着重要作用，也在电子商务、新媒体等新兴产业和现代服务业中发挥着越来越重要的作用，成为带动消费的主要群体。当代青年不仅是互联网时代的主力军，也是网络上最活跃的群体。网络对青年的生活方式、思维方式、求知途径、价值观念等产生重要影响，青年也深刻影响和塑造互联网社会。但全区青年发展也面临众多挑战和难题。比如，全区青年人口占比自2013年起持续下降，对北仑经济社会发展动力和活力带来的不利影响开始显现。原有北仑青年政策偏重青年人才群体，系统性、

6、针对性不强，高端青年创业创新平台和专项青年组织较少，青年工作环境有待优化，青年发展成本较高和压力较大；青年就业主要集中于制造业，商贸、文化、金融等服务业的就业青年数量总体较少；机械自动化、数控技术等青年技术工人供给量不足；流动青年工作稳定性较差，流动性较大，购房落户和消费意愿较低；青年对城市功能、消费模式、生活方式等需求的多元化、高端化趋势对经济社会发展提出了更高要求等。中国特色社会主义进入了新时代。站在新的更高历史起点，要从党和国家事业后继有人、兴旺发达的高度，把青年发展摆在中国特色社会主义伟大事业的更加重要的战略位置。站在百年未有之变局的大背景下，要立足北仑实际和未来四十年发展的长远考虑，

7、把青年发展摆在北仑经济社会高质量发展全局的更加重要的战略位置，整体思考、科学规划、全面推进，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生动局面，有效解决青年群体面临的实际困难，加速建设“青年北仑”，形成“北仑与青年共成长”的良好局面。一、指导思想、基本原则、总体目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党管青年原则，牢牢把握实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代主题，按照省委“八八战略”再深化，改革开放再出发和市委“六争攻坚、三年攀高”部署要求，全面落实“双城”战略和“三个北仑”建设任务目标，

8、广泛开展“四抢四保”活动，深入推进“两整两提”专项攻坚行动，以“青年北仑”建设为引领，搭建“青年与产业协同发展”平台，不断提升北仑对青年的吸引力、凝聚力和承载力，进一步发挥青年的智慧和力量，为全力打造“246”万千亿级产业集群示范区和“225”外贸双万亿行动示范区，争当长三角高质量发展排头兵而努力奋斗。（二）基本原则坚持党管青年。坚持马克思主义青年观，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装青年，以习近平总书记关于青年工作的重要思想为根本遵循，引领青年听党话跟党走。坚持党对青年工作的统一领导，在全区工作大局中研究、谋划和推进青年发展事业。坚持青年为本。坚持青年优先发展、全面发展、协调发展，尊

9、重青年的主体地位，把青年需求作为工作的立足点，把青年满意作为衡量工作成效的基本标准；以青年为主角，尊重青年成长规律和发展特点，发挥青年首创精神。坚持共同发展。坚持青年引领发展理念，充分激发青年在北仑经济社会高质量发展中的积极性与主动性，以青春的理想和奋斗推动北仑发展。坚持青年优先发展理念，在北仑加速发展进程中为青年发展创造更优环境和空间，实现北仑与青年城市共成长。坚持统筹推进。从实施“双城”战略和“三个北仑”建设的全局推进青年发展事业，将青年发展事业纳入全区经济社会发展整体格局，将青年发展规划纳入全区“十四五”总体规划，不断健全工作体系、创新工作机制、加强实施保障，实现与经济发展、社会建设、城

10、市治理等统筹联动发展。坚持改革创新。继承发扬敢为人先、勇于斗争、务实创新、开放包容的建区精神，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，加强思想观念创新、体制机制创新、平台载体创新、支持举措创新，为青年就业创业、社会参与、健康成长等释放改革红利。（三）总体目标到2025年青年发展的总体目标是对标北上广深等发达城市，以建设“青年北仑”为目标，高标准构建集青年思想引导体系、青年发展政策体系、青年综合服务体系、青年建功体系于一体的“北仑与青年共同成长”的生态。青年发展相关监测指标全国领先，与北仑经济社会发展水平相适应的青年发展事业格局全面形成，成为全国青年发展示范区，广大青年思想政治素养和发展水平全面提升

11、，在全力打造“246”万千亿级产业集群示范区和“225”外贸双万亿行动示范区，推动北仑经济社会高质量发展中的生力军作用和中坚力量得到充分发挥。通过“青年北仑”建设的持续推动，实现青年思想政治素养全面提升，青年创新创业作用全面发挥，青年安全感幸福感全面提高，北仑人口结构得到优化，北仑青年城市精神得到弘扬，北仑产业升级动力得到充实，北仑未来发展活力得到激发，实现北仑与青年共成长。二、发展领域、发展目标、发展措施（一）青年思想道德发展目标：突出弘扬张人亚精神、北仑建区精神，“青年与北仑共成长”理念日益深入，实施“双城”战略和“三个北仑”建设成为青年共识。推动习近平新时代中国特色社会主义思想在青年群体

12、中入耳入脑入心。青年积极践行社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。青年思想道德水平、政治素养和文明素质进一步提高，为实现中国梦而奋斗的共同思想道德基础更加巩固。发展措施：加强政治引领。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极培育和践行社会主义核心价值观，切实发挥浙江“三个地”的政治优势，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在青年群体中入耳入脑入心。进一步引导广大青年切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实听党话、跟党走。引导青年增强对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对为实现中华民族伟大复兴的中国梦的

13、信心。实施“红色青年培育工程”，建立优秀青年“红领导师”制度，引导青年群体向党团组织靠拢；推进“青年马克思主义者培养工程”、中学生“青苗工程”，为党培养和输送一批青年政治骨干，实现对青年政治引领的全年龄段有效覆盖。依托张人亚党章学堂、开发开放展览馆等阵地，建设新时代青年红色基因传承基地。加强示范引领。大力弘扬爱国主义精神，弘扬以张人亚精神为代表的红色革命精神和以北仑区建区精神为代表的创业奋斗精神，激励广大青年投身创新发展实践，树立建功立业大志，激发奋发有为动力。选聘“青年北仑”形象大使，选树“十大杰出青年”“青年北仑标兵”，激励广大青年扎根北仑，大力宣传青年在经济社会发展中的重要作用、突出贡献

14、，引导和推动全社会高度重视和广泛关注青年人才，激励广大青年劳动者学习楷模、争当楷模。深入开展形式多样的青年群众性精神文明创建活动，大力宣传道德模范、青年典型、身边好人事迹，充分发挥榜样群体对青年的示范引领作用，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导青年争当“美丽北仑人”和“向上向善好青年”，在引领社会文明风尚中发挥积极作用。加强民族团结宣传教育，引导青年树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观。加强青年国防教育，教育适龄青年自觉履行兵役义务。加强组织引领。强化“青年大学习”活动，推进青年自觉与组织学相结合，使青年牢记跟党初心，勇担青春使命。分类开展青年思想教育与引导。面向中学中职

15、学生，引导他们确立人生奋斗的远大志向，培养爱国、爱党、爱社会主义的感情。面向大学生，引导他们认识马克思主义真理性，坚定走中国特色社会主义道路的信念。面向企业青年，引导他们正确看待个人、企业、社会、国家的关系，以积极、务实、理性的态度面对职业生涯中遇到的具体问题。面向进城务工青年，注重把解决思想问题与解决实际问题相结合，在排忧解难、传递关怀中引导他们心向党和政府矢志拼搏奋斗。加强学校思想政治理论课建设，形成一批青年学生真心喜爱、终身受益的思想政治理论课程。广泛开展青年网络文明志愿者行动，组织动员广大青年参与监督和遏止网上各种违法和不良信息传播，为构建清朗网络空间贡献力量。（二）青年教育发展目标：

16、社会实践教育和现代职业教育进一步发展，实现培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的教育目标；北仑特色的职业教育体系和实践基本初步完善，绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育，新增劳动力平均受教育年限达到15年以上，高等教育毛入学率达到65%。发展措施：深化教育改革创新，着力提高教育质量。建立完善义务教育城乡共同体，改善义务教育薄弱学校基本办学条件，多形式、多途径推进义务教育优质均衡发展。适应青年人口增长新形势，加大教育设施投入，新建改建一批学校。推进素质教育改革，培养和提升学生的核心素养，改善课堂教学，调动青年学生自主学习的积极性，完善知识结构，培养创新兴趣和科学素养，推进新样态学校建设。完善特殊教育体系，加快实现特殊教育向学前教育和高中段教育的延伸，特殊教育达到省、市领先水平。加强教育信息化建设，打造“智慧校园”。提升教育国际化水平，构建国际合作新格局，加快国际化课程群建设，做强区域国际教育。加强教师队伍建设，探索实施校长职级制，全面推进“