招标投标-地质勘查招投标09724 精品.ppt

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1、地质勘查项目定额概预算编制地质勘查项目定额概预算编制、成本控制及招投标操作实务成本控制及招投标操作实务培训班培训班 主讲人：张富安主讲人：张富安 研究员、教授级高工研究员、教授级高工 北京矿通资源开发咨询公司首席资深专家北京矿通资源开发咨询公司首席资深专家 享受国务院政府特殊津贴享受国务院政府特殊津贴 中国国土资源经济研究院原矿管研究室主任中国国土资源经济研究院原矿管研究室主任 暨资源环境研究室主任暨资源环境研究室主任 主办单位：主办单位：中国矿业联合会矿产资源委员会中国矿业联合会矿产资源委员会 2009年年8月月1日日 青岛青岛n一、我国地质工作面临的新形势和任务一、我国地质工作面临的新形势

2、和任务 n二、政府收支分类改革基本情况二、政府收支分类改革基本情况n三、新三、新预算标准预算标准的修订背景、基本思路、主要特点及重大调整的修订背景、基本思路、主要特点及重大调整n四、新四、新预算标准预算标准的主要内容和调整幅度的主要内容和调整幅度n五、地质调查工程手段预算标准五、地质调查工程手段预算标准n六、地质调查项目预算编制方法、注意事项及具体要求六、地质调查项目预算编制方法、注意事项及具体要求n七、地质调查项目预算的审查七、地质调查项目预算的审查n八、地质调查新开工项目可行性报告和续作工作项目评估报告的八、地质调查新开工项目可行性报告和续作工作项目评估报告的 编写要求编写要求 n九、地质

3、调查项目成本调控与财务会计核算九、地质调查项目成本调控与财务会计核算n十、地质调查项目预决算财务管理十、地质调查项目预决算财务管理n十一、提高和优化地质调查项目预算编制水平的经验借鉴十一、提高和优化地质调查项目预算编制水平的经验借鉴n十二、地质调查项目预算管理十二、地质调查项目预算管理n十三、地质调查项目管理十三、地质调查项目管理n十四、地质勘查项目招标投标十四、地质勘查项目招标投标n十五、地质勘查项目投标报价与风险防范十五、地质勘查项目投标报价与风险防范纲纲 目目一、我国地质工作面临的新形势和任务我国地质工作面临的新形势和任务 n（一）当前地质工作正处于一个加快发展的有利时期，主（一）当前地

4、质工作正处于一个加快发展的有利时期，主要表现在三个方面：要表现在三个方面：n各项政策措施逐步完善；各项政策措施逐步完善；n地质工作保持了良好的发展势头；地质工作保持了良好的发展势头；n已经形成了地方党委、政府重视、社会普遍关注的良已经形成了地方党委、政府重视、社会普遍关注的良好氛围。好氛围。n（二）我国矿产勘查开发进入快速发展阶段（二）我国矿产勘查开发进入快速发展阶段n矿业投资继续保持快速增长；矿业投资继续保持快速增长；n公益性地质调查力度加大；公益性地质调查力度加大；n矿产勘查获得一批新成果；矿产勘查获得一批新成果；n矿业开发取得新进展；矿业开发取得新进展；n矿业对外合作步伐加快；矿业对外合

5、作步伐加快；n中国企业到国外投资勘查开发矿产资源取得新成效。中国企业到国外投资勘查开发矿产资源取得新成效。一、我国地质工作面临的新形势和任务我国地质工作面临的新形势和任务 n（三）地质大调查取得重要成效（三）地质大调查取得重要成效n全国地质调查拉动百亿商业性勘查资金；全国地质调查拉动百亿商业性勘查资金；n地质调查硕果累累；地质调查硕果累累；n矿产资源调查评价工作重点确定主攻重点成矿区带和矿矿产资源调查评价工作重点确定主攻重点成矿区带和矿种，四大矿产资源后备基地初步形成。种，四大矿产资源后备基地初步形成。n（四）（四）“十五十五”我国地质工作亮点纷呈，找到大型矿产地我国地质工作亮点纷呈，找到大型

6、矿产地529处，其中达到特大型规模的矿产地处，其中达到特大型规模的矿产地145处。属于国家重处。属于国家重点矿种的有点矿种的有358处，占总数的处，占总数的68%。一、地质工作面临的新形势和任务地质工作面临的新形势和任务 n（五）（五）2008年矿产资源形势与重大成就年矿产资源形势与重大成就n矿业投资持续走强。矿业投资增长强劲，采矿业投资矿业投资持续走强。矿业投资增长强劲，采矿业投资6913亿元，同比增长亿元，同比增长31.5%；n矿产勘查仍然活跃。地质勘查费高达矿产勘查仍然活跃。地质勘查费高达717亿元，连续六亿元，连续六年保持快速增长趋势，年保持快速增长趋势，17种主要矿产储量不同程度新增

7、；种主要矿产储量不同程度新增；n矿产品生产增速减缓。主要矿产品多数增幅明显回落；矿产品生产增速减缓。主要矿产品多数增幅明显回落；n矿产品贸易稳步增长。进出口贸易总额为矿产品贸易稳步增长。进出口贸易总额为6587.91亿美亿美元，占全国总量元，占全国总量25.7%，同比增长，同比增长33.3%；n矿产品价格暴涨暴跌，波动十分剧烈；矿产品价格暴涨暴跌，波动十分剧烈；一、地质工作面临的新形势和任务地质工作面临的新形势和任务 n（六）（六）2009年，应对危机，深化改革，提高统筹保障发年，应对危机，深化改革，提高统筹保障发展和保护资源能力，国土资源部展和保护资源能力，国土资源部3月月31日召开全国电视

8、电日召开全国电视电话会议，对话会议，对“保增长、保红线行动保增长、保红线行动”和和“地质找矿改革发地质找矿改革发展大讨论展大讨论”进行动员和布暑。进行动员和布暑。n地质找矿改革发展大讨论工作方案地质找矿改革发展大讨论工作方案二、政府收支分类改革基本情况二、政府收支分类改革基本情况 n（一）财政部关于印发政府收支分类改革方案（一）财政部关于印发政府收支分类改革方案n改革的指导思想改革的指导思想n改革的基本原则改革的基本原则n改革的主要内容改革的主要内容n与现行预算管理方式的衔接与现行预算管理方式的衔接n配套改革措施配套改革措施n（二）政府收支分类改革有利于提高财政预算管理透明度（二）政府收支分类

9、改革有利于提高财政预算管理透明度n中国政府网专访财政部预算司副司长李承接中国政府网专访财政部预算司副司长李承接三、新三、新预算标准预算标准的修订背景、基本的修订背景、基本思路、主要特点和重大调整思路、主要特点和重大调整 n由中国地质调查局组织制定的由中国地质调查局组织制定的国土资源调查预国土资源调查预算标准（地质调查部分）算标准（地质调查部分），经过财政部评审后，经过财政部评审后，由财政部和国土资源部正式颁布。并由中国财经由财政部和国土资源部正式颁布。并由中国财经出版社负责出版发行，这是我国首次颁布地质调出版社负责出版发行，这是我国首次颁布地质调查预算标准。必将推动我国公益性地质调查工作查预算

10、标准。必将推动我国公益性地质调查工作又好又快地发展。又好又快地发展。n根据中国地质调查局副局长王学龙对新根据中国地质调查局副局长王学龙对新预算标预算标准准的解读，新的解读，新预算标准预算标准的修订背景、基本的修订背景、基本思路、主要特点和重大调整内容是：思路、主要特点和重大调整内容是： 三、新三、新预算标准预算标准的修订背景、基本的修订背景、基本思路、主要特点和重大调整思路、主要特点和重大调整 n（一）（一）新新预算标准预算标准制定的意义和背景制定的意义和背景n1制定的意义制定的意义n新新预算标准预算标准是我国首次颁布的全国性地质调查预算标是我国首次颁布的全国性地质调查预算标准，这将对合理安排

11、项目经费支出，加强和规范地质调查准，这将对合理安排项目经费支出，加强和规范地质调查项目预算管理，提高中央财政资金使用效益发挥重要作用。项目预算管理，提高中央财政资金使用效益发挥重要作用。n新新预算标准预算标准是以地质调查工作手段（或费用项目）为是以地质调查工作手段（或费用项目）为基本单元，根据国家财经法规制定的价值量标准，公平、基本单元，根据国家财经法规制定的价值量标准，公平、合理安排地质调查项目经费的重要核算依据。合理安排地质调查项目经费的重要核算依据。n2新新预算标准预算标准制定的背景与过程制定的背景与过程三、新三、新预算标准预算标准的修订背景、基本的修订背景、基本思路、主要特点和重大调整

12、思路、主要特点和重大调整 n（二）新预算标准修改的基本思路和方法（二）新预算标准修改的基本思路和方法n1修改的基本思路是修改的基本思路是n2修改的方法修改的方法n（三）新（三）新预算标准预算标准修改的主要内容和重大调整修改的主要内容和重大调整n1对地质调查工作手段（甲类）预算标准的成本费用结对地质调查工作手段（甲类）预算标准的成本费用结构和水平进行调整；构和水平进行调整；n2修改地质调查综合研究与科学研究修改地质调查综合研究与科学研究乙类乙类预算标准；预算标准；n3补充了部分地质调查新技术、新方法预算标准补充了部分地质调查新技术、新方法预算标准 三、新三、新预算标准预算标准的修订背景、基本的修

13、订背景、基本思路、主要特点和重大调整思路、主要特点和重大调整 n（四）新（四）新预算标准预算标准的主要特点的主要特点n1扩大了覆盖范围；扩大了覆盖范围；n2整体水平提高；整体水平提高；n3适用范围扩大；适用范围扩大；n4保留了地区调整系数；保留了地区调整系数；n5更加贴近现状，符合财经政策；更加贴近现状，符合财经政策；n6适合中央，地方公益性地调项目，不适合市场项目和适合中央，地方公益性地调项目，不适合市场项目和国外合作项目；国外合作项目；n7将建立动态跟踪，修改调整机制。将建立动态跟踪，修改调整机制。四、新新预算标准预算标准主要内容和调整幅度主要内容和调整幅度 n新新预算标准预算标准由地质调

14、查工作手段（甲类）预算标准、地区调整由地质调查工作手段（甲类）预算标准、地区调整系数以及地质调查综合研究与科学研究（乙类）预算标准三个部分系数以及地质调查综合研究与科学研究（乙类）预算标准三个部分组成。组成。n地质调查工作手段（甲类）预算标准包含：地形测绘、地质测量、地质调查工作手段（甲类）预算标准包含：地形测绘、地质测量、遥感地质、物化探、钻探、山地工程（坑探、浅井、槽探）、岩矿遥感地质、物化探、钻探、山地工程（坑探、浅井、槽探）、岩矿试验、其他地质工作、工地建筑九大部分。在九大部分之中，按不试验、其他地质工作、工地建筑九大部分。在九大部分之中，按不同的技术方法、技术要求、困难类别、地质复杂

15、程度、比例尺、岩同的技术方法、技术要求、困难类别、地质复杂程度、比例尺、岩石级别等技术条件分类制定了石级别等技术条件分类制定了3000多项预算标准。多项预算标准。n考虑到不同地区开展野外地质调查工作存在气候条件、自然地理条考虑到不同地区开展野外地质调查工作存在气候条件、自然地理条件、施工期、工资水平、运输条件等方面的差异，对项目经费影响件、施工期、工资水平、运输条件等方面的差异，对项目经费影响较大，继续保留了地区调整系数。地区调整系数基础为较大，继续保留了地区调整系数。地区调整系数基础为1.0，以，以0.1为级差依次为为级差依次为11级，最高是藏北地区，系数为级，最高是藏北地区，系数为2.0。

16、并编制了地区调。并编制了地区调整系数图，与预算标准一并配套使用。整系数图，与预算标准一并配套使用。n综合研究与科学研究预算标准，总体水平普遍提高，个别有所降低，综合研究与科学研究预算标准，总体水平普遍提高，个别有所降低，平均升幅平均升幅24%。预算标准水平提高主要影响有野外实物工作量的地。预算标准水平提高主要影响有野外实物工作量的地质调查项目。质调查项目。五、地质调查工程手段预算标准五、地质调查工程手段预算标准 n地质调查工程手段包括：地形测绘、地质测量、遥感地质、地质调查工程手段包括：地形测绘、地质测量、遥感地质、物化探、钻探、山地工程、岩矿试验、其它地质工作等。由物化探、钻探、山地工程、岩矿试验、其它地质工作等。由于各工程手段预算标准一般都包括工作内容，困难（或条件）于各工程手段预算标准一般都包括工作内容，困难（或条件）类别和预算标准三部分，现择重介绍地质测量和钻探两部分类别和预算标准三部分，现择重介绍地质测量和钻探两部分预算标准情况。预算标准情况。n（一）地质测量（一）地质测量n1区域地质调查区域地质调查n（1）工作内容）工作内容n（2）地质复杂程度分类：）地质复杂程度分类：（简