招标投标-土木12115工程项目招标与投标管理 精品.ppt

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1、1 2中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令（第（第2121号）号）中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法已由中华人民共和国已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于19991999年年8 8月月3030日通过，现予公布，自日通过，现予公布，自20002000年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。中华人民共和国主席中华人民共和国主席 江泽民江泽民19991999年年8 8月月3030日日 第一章第一章 总则总则 第二章第二章 招标招标 第三章第三章 投标投标 第四章

2、第四章 开标、评标和中标开标、评标和中标 第五章第五章 法律责任法律责任 第六章第六章 附则附则320002000年年5 5月月1 1日发布的日发布的工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定20012001年年7 7月月5 5日正式施行日正式施行评标委员会和评标办法暂行规定评标委员会和评标办法暂行规定；20032003年年5 5月月1 1日施行的日施行的工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法；20032003年年8 8月月1 1日施行的日施行的工程建设项目勘察设计招标投标办法工程建设项目勘察设计招标投标办法；20052005年年3 3月月1 1日施

3、行的日施行的工程建设项目货物招标投标办法工程建设项目货物招标投标办法。部门规章部门规章4教学目标：教学目标： 1.1.了解了解招投标的概念；招投标的概念； 2.2.掌握掌握招投标的基本原则、使用范围和规模标招投标的基本原则、使用范围和规模标准及其方式；准及其方式； 3.3.熟悉熟悉招投标的分类和招投标的分类和废标出现的情况；废标出现的情况； 4.4.掌握掌握招投标的程序招投标的程序； 重点：重点：招投标的规模标准和方式招投标的规模标准和方式，招投标的程序招投标的程序难点难点: : 招投标的程序招投标的程序5 投标是指投标人响应招标文件的要求，参加投标投标是指投标人响应招标文件的要求，参加投标竞

4、争的行为。竞争的行为。 一、招标投标的概念一、招标投标的概念 招标是指招标人依法提出招标项目及其相应的要招标是指招标人依法提出招标项目及其相应的要求和条件，通过发布招标公告或发出投标邀请书吸引求和条件，通过发布招标公告或发出投标邀请书吸引潜在投标人参加投标的行为。潜在投标人参加投标的行为。6 1.1.招标范围招标范围 按现行规定在我国境内进行下列工程建设项目，包括项目按现行规定在我国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，材料等的采购，必须进行招标必须进行招标： （1 1）大型基

5、础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；的项目； （2 2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 2.2.规模标准规模标准： 达到下列标准之一的，必须进行招标：达到下列标准之一的，必须进行招标：施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在200200万元人民币以上；万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100

6、100万元万元人民币以上的；人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在5050万元万元人民币以上的；人民币以上的；单项合同估算价低于上述各项规定的标准，但项目总投资额单项合同估算价低于上述各项规定的标准，但项目总投资额在在30003000万元人民币以上的。万元人民币以上的。73.3.可以不招标的工程建设项目可以不招标的工程建设项目 招标投标法招标投标法第第6666条规定：条规定：“涉及国家安全、国家秘密、抢涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特险救灾或属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使

7、用农民工等特殊情况，不适宜招标的项目，按照有关规定可以不进行招标。殊情况，不适宜招标的项目，按照有关规定可以不进行招标。” ” 根据根据20032003年年3 3月月8 8日发布的日发布的工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法第第1212条的规定，有下列情形之一的，可以不进行施工招标：条的规定，有下列情形之一的，可以不进行施工招标：(1)(1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； (2)(2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； (3)(3)施工主要技术采用

8、特定的专利或者专有技术的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； (4)(4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；要求的； (5)(5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；仍具备承包能力的； (6)(6)法律、行政法规规定的其他情形。法律、行政法规规定的其他情形。 8 【例【例1 1】按照】按照工程建设招标范围和规模标准规定工程建设招标范围和规模标准规定，( ( ) )可以不进行招标，采用直接发包的方式委托建可以不进行招标，采用直

9、接发包的方式委托建设任务。设任务。 A.A.项目总投资项目总投资40004000万元，监理合同单项合同估算价万元，监理合同单项合同估算价3030万元人民币。万元人民币。 B.B.重要设备的采购，单项合同估算价重要设备的采购，单项合同估算价150150万元人民币。万元人民币。 C.C.监理合同，单项合同估算价监理合同，单项合同估算价150150万元人民币。万元人民币。 D.D.施工单项合同估算价施工单项合同估算价150150万元人民币。万元人民币。9三、招投标的原则三、招投标的原则1.1.公开公开（1 1）信息公开（）信息公开（2 2）评标标准公开（）评标标准公开（3 3）开标活动公开）开标活动

10、公开2.2.公平公平3.3.公正公正4.4.诚实信用诚实信用 【例【例2 2】招标人不得以任何方式限制或者排斥本地】招标人不得以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，是区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，是( ( ) )的体现。的体现。 A A公开原则公开原则 B B公平原则公平原则 C C公正原则公正原则 D D诚实信用原则诚实信用原则10四、招标的方式四、招标的方式（1 1）公开招标）公开招标 也称无限竞争性招标，也称无限竞争性招标，“是指招标人以招标公告是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标”。

11、优点：竞争性强、透明度高、优选范围广，可以优点：竞争性强、透明度高、优选范围广，可以最大限度的择优选定中标者。最大限度的择优选定中标者。 缺点：时间长，费用高。缺点：时间长，费用高。（2 2）邀请招标）邀请招标（5-75-7家，但不应少于家，但不应少于3 3家）家） 也称有限竞争性招标，也称有限竞争性招标，“是指招标人以投标邀请书是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标的方式邀请特定的法人或其他组织投标”。优点：节省时间，节约费用。优点：节省时间，节约费用。缺点：选择面窄，可能失去有竞争力的潜在投标人，缺点：选择面窄，可能失去有竞争力的潜在投标人， 容易产生暗想操作。容易产生暗

12、想操作。11 有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（1 1）项目技术复杂或有特殊要求；）项目技术复杂或有特殊要求；（2 2）受自然地域环境限制的；）受自然地域环境限制的；（3 3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；但不宜公开招标的；（4 4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（5 5）法律、法规规定不宜公开招标的。）法律、法规规定不宜公开招标的。议标议标12 六、招标工程应具备的条件六、招标工程应具备的条件 基本条件：

13、基本条件： （1 1）需按现行规定履行审批、核准、备案手续；）需按现行规定履行审批、核准、备案手续； （2 2）有相应资金或资金来源已经落实。）有相应资金或资金来源已经落实。 工程建设项目工程建设项目施工招标投标办法施工招标投标办法第第8 8条进一步规条进一步规定，应当具备下列条件才能进行施工招标：定，应当具备下列条件才能进行施工招标： (1)(1)招标人已经依法成立；招标人已经依法成立； (2)(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； (3)(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准

14、手续的，已经核准；手续的，已经核准； (4)(4)有相应资金或者资金来源已经落实；有相应资金或者资金来源已经落实； (5)(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。有招标所需的设计图纸及技术资料。五、招标的组织形式五、招标的组织形式自行招标和委托招标代理机构招标自行招标和委托招标代理机构招标13七、招投标程序招投标程序招标准备阶段、招标投标阶段和决标成交阶段招标准备阶段、招标投标阶段和决标成交阶段1.招标准备阶段招标准备阶段（1 1）工程报建）工程报建（2 2）选择招标方式）选择招标方式（3 3）申请招标）申请招标（4 4）编制招标有关文件）编制招标有关文件142.2.招标投标阶段招标投标阶段（1

15、 1）发布招标公告）发布招标公告（2 2）资格预审）资格预审 在投标前对潜在投标人进行的资格审查。在投标前对潜在投标人进行的资格审查。审查内容：审查内容：是否具有独立订立合同的法人资格是否具有独立订立合同的法人资格是否具有履行合同的能力是否具有履行合同的能力有无不良记录有无不良记录以往承担类似项目的业绩情况以往承担类似项目的业绩情况法律、法规规定的其他资格条件。法律、法规规定的其他资格条件。15（3 3）投标邀请（发布资格预审合格通知书）投标邀请（发布资格预审合格通知书） （4 4）发售招标文件）发售招标文件 招标人对已发出的招标文件进行必要的招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改澄清

16、或者修改 的，应在招标文件要求提交投标文件截止日期的，应在招标文件要求提交投标文件截止日期至少至少1515日前日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。的内容为招标文件的组成部分。16（5 5）现场勘察（考察）现场勘察（考察）（6 6）答疑）答疑 书面答疑书面答疑 标前会议标前会议（7 7）投标）投标( (注注: :自招标文件开始发出之日起到投标截止日止，最短自招标文件开始发出之日起到投标截止日止，最短不得少于不得少于2020天。天。 ） 根据招标文件的要求，编制投标文件，并进行密封和根据招标文件的要求，编制投标文件，并进行密封和标志，在投标截止时间前按规定的地点递交至招标单位。标志，在投标截止时间前按规定的地点递交至招标单位。招标单位接受投标文件并将其密封保存。招标单位接受投标文件并将其密封保存。 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止日期前，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止日期前，可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充