24 生产安全事故报告应急救援和调查处理和档案管理制度.docx

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1、生产安全事故报告、应急救援和调查处理和档案管理制度1目的为规范对事故/事件的报告、调查分析与处理，总结经验，吸取教训，降低或消除对公司员工及相关方人员的伤害，防止类似事故再次发生，根据生产安全事故报告和调查处理条例，特制定本制度。2范围本制度适用于公司对生产事故/事件的报告、调查和处理。适用于公司员工及在公司区域内工作的承包商在工作过程中发生的人身伤、亡事故。3引用标准企业职工伤亡事故分类（GB6441）人体损伤程度鉴定标准司法部五部委公告生产安全事故报告调查处理条例职业健康安全管理体系一规范0HSAS180014术语和定义4.1生产安全事故：是指在生产经营领域中发生的意外的突发事故，通常会造

2、成人员伤亡或财产损失，使正常生产经营活动中断的事件。4.2伤亡事故是指企业在册职工（包括计划内合同工、临时工）在本岗位劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故或虽不在本岗位劳动，但由于公司的设备和措施不安全，劳动条件和作业环境不良、管理不善、以及单位行政指派到单位外从事本单位的活动，所发生的人身伤害（即轻微伤、轻伤、重伤、死亡）。4.3轻微伤：是指造成人体局部组织器官结构的轻微损伤或短暂的功能障碍一人体损伤程度鉴定标准4.4轻伤：是指物理、化学及生物等各种外界因素作用于人体，造成组织、器官结构的一定程度的损害或者部分功能障碍,尚未构成重伤又不属轻微伤害的损伤。一人体损伤程度鉴定标准4. 5重伤：

3、是指使人肢体残废、毁人容貌、丧失听觉、丧失视觉、丧失其他器官功能或者其他对于人身健康有重大伤害的损伤。一人体损伤程度鉴定标准5. 6死亡事故：指造成人员死亡的伤害事故。6. 7事件：导致或可能导致事故的情况。5职责5.1 企业主要负责人负责组织伤亡事故的调查、分析和处理工作。5.2 安全管理人员负责组织制定、评审、修订事故报告及处理制度，并监督执行；负责事故/事件的调查分析工作；负责收集事故相关资料，并根据事故调查规程的规定，分析、确定已发生事故/事件的性质和责任，提出处理意见；负责向上级有关部门（如安监办）上报有关事故/事件的信息。5.3 事故部门、安全管理人员参与事故/事件调查分析工作。5

4、.4 企业主要负责人组织人员负责事故现场的警界工作。5.5 各部门及员工职责：5. 5.1负责本部门事故/事件发生后现场的处理，包括人员救护与系统恢复。5. 5.2负责如实向调查组提供事故/事件的原始材料和调查组索要的全部资料。5. 5.3协助事故调查小组对本单位的事故/事件进行调查、分析和处理。7. 5.4协助相关事故/事件的调查、分析和处理。5.5.5负责向公司人事部上报本部门相关的人身、设备事故/事件报告。5.5.6安全管理人员责建立、完善事故台帐及事故的统计和分析。5.5.7每个员工对发生的事故应及时报告，并配合事故调查工作。6事故分类和分级6.1 事故分类6. 1.1火灾事故：在经营

5、过程中，由于各种原因引起的火灾，并造成人员伤亡或物资财产损失的事故。7. 1.2爆炸事故：在经营过程中，由于各种原因引起的爆炸，并造成人员伤亡或物资财产损失的事故。8. 1.3设备事故：由于安装、施工、使用、检维修、管理等原因造成动力、电讯、仪器（表）、容器、运输设备、管道等设备及建（构）筑物等损坏、造成损失或影响生产的事故。9. 1.4经营事故：由于指挥错误，或者违反工艺操作规程和劳动纪律，造成停、减产，以及跑料、串料的事故。10. 1.5交通事故：车辆在行驶航运中，由于违反交通、航运规则，或因设备故障造成车辆损坏、物资财产损失或人身伤亡的事故。11. 16人身事故：工作时间在岗位劳动过程中

6、，除上述五类事故外，发生的与工作有关的人身伤亡或急性中毒事故。12. 1.7职业病危害事故：指导致职业病发生的事故。6.2 事故分级根据生产安全事故报告调查处理条例（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者IOOo万元以上5000万

7、元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者K）人以下重伤，或者IoOO万元以下直接经济损失的事故。7事故报告程序7.1事故发生后，事故当事人或发现人应立即报告部门主管，由部门主管报告安全管理人员。对有人身伤亡的交通、火灾、爆炸事故和中毒事故，应立即拔打110、120、119电话报警和请求救援。7.2安全管理人员接到事故报告后，应迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并向企业主要负责人汇报。企业主要负责人根据事故情况及时（1小时内）向安监等相关政府机构报告。7.3事故所在部门主管参与事故调查，并填写事故报告处理表报安全管理人员，经企业主要负责

8、人审批后，由事故所在单位主管对事故有关人员进行处理，并对事故防范措施的实施情况进行跟踪。7.5报告事故应当包括以下下列内容：7.5.1事故发生单位概况。7.5.2事故发生的时间、地点以及事故现场情况。7.5.3事故的简要经过。7.5.4事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。7.5.5已经采取的措施。7.5.6其他应当报告的情况。8事故调查8.1安全管理人员负责对各类、各级事故的调查、处理的监督。8.2事故的调查、处理：8.2.1人身事故、火灾事故、爆炸事故，安全管理人员负责协助事故调查小组调查、处理。8.2.2设备事故由事故部门负责调查、处理。当发生设

9、备损坏导致停产事故，相关部门配合，按设备事故处理。当发生涉及人员伤亡的事故时，相关部门配合事故调查小组的调查。8.2.3发生的生产事故由事故发生的部门负责调查、处理。8.2.4交通事故由地方公安交通部门调查、处理，人事部协助调查、处理，发生事故单位在事故处理结案后必须报人事部备案。8.2.5委托工程外方发生的事故，由外方负责组织调查、处理，人事部配合调查工作。8.2.6发生本制度第6.2条特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故分别由国家、省级、市级、区级人民政府负责调查。8.2.7伤亡事故，人事部协助直属街道安监办、区安监局等政府部门调查事故。8.2.8轻伤事故和轻微伤事故，由公司人事部组

10、织事故调查。8.3事故调查组的成员应当符合下列条件：8.3.1具有事故调查所需要的知识和专长。8.3.2与所发生事故没有直接利害关系。8.3.3具有认真负责、实事求是的品德。8.4事故调查组的职责：8.4.1查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失：8.4.2认定事故的性质和事故责任；8.4.3提出对事故责任者的处理建议；8.4.4总结事故教训，提出防范和整改措施；8.4.5提交事故调查报告。8. 4.6事故调查组有权向事故有关单位和人员了解事故有关的情况，并要求提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。9事故处理9.1事故处理坚持“四不放过”的原则，即事故原因未查清不放过、责任

11、人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。9. 2发生本制度第6.2条特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故，由相关部门进行处理。9. 3轻伤事故、轻微伤事故：安全管理人员按照安全生产责任考核、奖惩制度相关规定进行处理。9. 4经营事故、设备损害事故：安全管理人员按照安全生产责任考核、奖惩制度的相关规定进行处理。9. 5事故处理责任划分9. 5.1伤亡事故原因查清后，必须对事故进行责任分析，分清并明确领导和有关人员的责任，同时进行必要的处理，不得用“集体承担责任”来代替个人的责任。9. 5.2属下列情况之一的应首先追究有关领导的责任。由于安全生产规章制度和操作规程不

12、健全，职工无章可循造成伤亡事故的。职工不按规定进行安全培训或对特殊工种未经考试合格就顶替岗位操作，造成事故。由于设备严重失修，严重超负荷运行，经反映后未采取措施造成伤亡事故的。作业场所的安全设施、安全信号、标志，安全用具等不全，不符合标准造成伤亡事故。由于不按国家规定配备专职安技人员，管理混乱，造成伤亡事故的。由于不按规定使用安全技术措施经费(应占企业每年固定资产更新改造基金的1020%)造成伤亡事故的。对存在的重大事故隐患而未能及时处理发生重大伤亡事故的。9. 5.3属下列情况之一的，应当追究肇事者或有关人员的责任。由于冒险蛮干或玩忽职守造成伤亡事故的。由于违章指挥，违章作业造成伤亡事故的。

13、发现有事故危险的紧急情况，不立即报告，不积极采取措施，未能避免减轻事故的。由于不服从管理，违反劳动纪律，擅离职守或擅自开动设备，造成伤亡事故的。由于不按规定穿戴个人防护用品，造成伤亡事故的。9. 5.4属下列情况之一的，应当对有关人员从严处罚。发生死亡、重伤或多人事故后隐瞒不报，虚报或故意拖延报告的。在事故调查中，隐瞒事故真相，破坏事故现场，弄虚作假，甚至嫁祸于人的。事故发生后，由于不积极组织抢救或抢救不力，造成重大伤亡的。事故发生后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生的。对安全检查中发现的事故隐患既未按限期整改，又未采取临时措施，发生伤亡事故的。违反国家、省、市有关规定，滥用

14、职权，擅自处理或袒护包庇事故责任的。对维护安全生产，坚持按安全生产有关法规办事的人员，实行报复、陷害的。9. 5.5事故情节恶劣，后果严重，触犯刑法的由司法部门追究刑事责任。9.5.6事故处理过程中，对事故责任者由上级按有关文件进行刑事、行政处理，经济制裁。10事故统计各类工伤事故按企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)第6条，在事故年报中一并统计上报。人事部负责事故统计工作。11事故分析事故原因分为直接原因和间接原因。I1I直接原因：人的不安全行为和机构、物质或环境的不安全状态。I12间接原因：11.2.1 技术和设计上有缺陷，如工业构件、建筑物、机构设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、

15、维修检验等设计、施工和材料使用存在问题。11.2.2 教育培训不够或未经培训、缺乏或不懂得安全操作技术知识。I12.3劳动组织不合理。11.2.4 对现场工作缺乏检查或指导错误。11.2.5 没有安全操作规程或不健全。11.2.6 没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力。12回顾应在事故发生时间、安全宣传月等时间对本公司或其它公司所发生的事故进行回顾，回顾内容应包括本公司或其它公司发生类似事故的经过、调查处理、采取的措施等，并对有关法律法规、制度进行学习，使公司每个员工都得到教育，安全意识得到提高。对回顾的效果可采用问卷或抽查询问的形式了解员工受到教育的情况，公司员工必须做到熟知所回顾事故的原因及采取的措施。13事故档案管理13.1 事故调查及处理工作中应归档的文件材料主要有：（一）事故报告及领导批示；（二）事故调查组织工作的有关材料，包括事故调查组成立批准文件、内部分工、调查组成员名单及签字等；（三）事故抢险救援报告；（四）现场勘查报告及事故现场勘查材料，包括事故现场图、照片、录像，勘查过程中形成的其他材料等；（五）事故技术分析、取证、鉴定等材料，包括技