《政府投资建设工程违法发包转包违法分包挂靠举报奖励办法征求意见稿》起草说明.docx

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1、附件2政府投资建设工程违法发包、转包、违法分包、挂靠举报奖励办法（征求意见稿）起草说明为充分发挥群众监督和社会监督作用，规范政府投资建设工程发包与承包活动，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，根据珠海经济特区规范政府投资建设工程发包与承包行为若干规定及有关法规，我局牵头制定政府投资建设工程违法发包、转包、违法分包、挂靠举报奖励办法（征求意见稿）（以下简称办法）。现将办法起草情况说明如下：一、办法制定背景建设工程领域违法发包、转包、违法分包及挂靠等“三包一挂”违法现象成为市场公平、社会信用、工程质量、安全生产、廉洁从业等领域的隐患顽疾。“三包一挂”违法行为屡屡发生的原因是存在违法行

2、为隐蔽、调查取证难、查处力量分散的问题，仅靠行政执法力量还不能完全满足监管工作的需要，查处不够及时。针对此，2023年我市颁布实施的珠海经济特区规范政府投资建设工程发包与承包行为若干规定第三十条规定提出“任何单位、组织和个人有权向建设、交通、水务等行业主管部门举报违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为。经调查属实的，受理举报的行业主管部门应当对举报人进行奖励，具体奖励办法由市人民政府另行制定”。通过建立群众举报奖励机制，更好地发挥项目现场从业人员对“三包一挂”违法行为的监督作用，破解“三包一挂”发现难、取证难、查处难的问题，实现由行业主管部门单打独斗向发动群众、社会共治的转变。二、办法制定的

3、主要依据办法制定的主要依据是中华人民共和国建筑法珠海经济特区规范政府投资建设工程发包与承包行为若干规定行政诉讼法信访工作条例建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法住房城乡建设领域违法违规行为举报管理办法等，同时参考借鉴其他城市其他领域相关举报奖励办法益阳市住房和城乡建设局“打非治违”举报奖励暂行办法珠海市安全生产领域举报奖励办法等相关文件精神，结合我市实际开展办法制定工作。三、办法主要内容办法共十六条，主要内容如下：（一）说明了举报的宗旨和内容、奖励的金额及奖励的事项范围、举报的方式。明确违法发包、转包、违法分包、挂靠的举报奖励适用于政府投资建设工程。（二）规定了举报的受理对象、受理程序及处理时限。举报受理应当坚持行业负责、属地管理、分级受理的原则和“谁受理、谁奖励”的原则。明确了受理部门对不同举报情形的相应处理方式。（三）规定了受理部门保密义务、奖金发放程序、奖金发放原则，明确举报人的义务。举报人不得捏造事实，诬陷他人，制造事端。