《绿色债券环境效益信息披露指标体系》编制说明.docx

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1、附件2绿色债券环境效益信息披露指标体系编制说明一、背景及意义中国绿色债券市场自2016年起步，经历了跨越式发展，累计发行量已达世界前列。绿色债券区别于一般债券的核心在于其募集资金用途的绿色属性，而绿色属性识别的关键依据是债券的环境效益信息披露。然而，囿于绿色债券环境效益信息披露统一规则及行业标准规范的缺失，环境效益信息披露出现参差不齐和缺乏可比性的问题。因此，建立科学、标准化的绿色债券环境效益信息披露指标体系，以高质量的信息披露推动我国绿色债券市场健康发展十分必要且迫切。一是建立绿色债券环境效益信息披露指标体系，是对二十大报告精神的有力践行。习近平总书记在二十大报告中强调要统筹产业结构调整、污

2、染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。通过构建全面反映各类环境目标的绿色债券环境效益信息披露指标体系，促进绿色债券市场更加高质高效地支持国家绿色发展和“双碳”战略目标实现。二是在以信息披露为核心的注册制改革背景下，提高环境效益信息披露已成为推动我国绿色债券市场健康发展的关键环节。近年来，债券市场主管部门陆续出台政策文件,要求绿色债券发行人披露募集资金的环境效益。但对于绿色债券募集资金投向的各类绿色项目应披露的具体环境效益指标及其名称、定义及单位等尚未建立统一的标准规范，信息披露质量亟待提升。三是基于绿色债券环境效益信息披露实践，已研

3、究总结出一套普遍适用于绿色债券领域的环境效益信息披露指标体系。中央国债登记结算有限责任公司（以下称“中央结算公司”）基于对我国绿色债券市场信息披露实践情况的全面总结和提炼，设计了绿色债券环境效益信息披露指标体系，优化形成针对200余个行业的43个环境效益指标，创新为每个行业设计了必选指标和可选指标。参考该指标体系，对我国2023年发行的绿色绿债环境效益信息披露情况进行分析，接近85%的债券披露了环境效益信息，各只债券披露的环境效益指标与指标体系建议使用环境效益指标组合重合度平均达到了60%,说明该指标体系具有普遍适用性和可操作性，可循序渐进推进环境信息披露规范化。四是国际市场高度关注中国绿色债

4、券市场，进一步强化绿色债券环境效益信息披露已成为提升中国绿色债券市场国际认可度的重要抓手。在我国绿色债券市场规模快速增长的同时，国际市场对国内绿色债券市场提出“洗绿”“漂绿”的质疑。环境效益信息是衡量债券绿色程度的重要方面，为进一步提升我国绿色债券市场的国际认可度，亟需构建规范化的指标体系和集中的数据披露平台，推进我国绿色债券环境效益信息有效披露。二、编制原则本文件的编制遵循以下原则：（一）规范性原则。坚持科学规范设计绿色项目环境效益指标体系。结合行业发展规律、重大政策规划、最新业务实践；根据不同行业的实际环境效益特征：定量定性相结合、以定量指标为主。（二）兼容性原则。本标准指标体系设计采用兼

5、容并蓄的原则，尤其是与银保监会环境效益信息指标保持兼容，并综合吸收国内外已有实践探索，推动环境效益信息指标标准的融合统一。本标准与绿色信贷现有指标兼容情况、国际资本市场协会（ICMA）环境效益指标兼容情况、中欧可持续金融共同分类目录涉及的环境效益指标兼容情况分别见附录1、2、3o（三）简洁性原则。指标体系区分必选指标和可选指标，以期在保障指标体系可用的同时，尽可能好用、易用，降低实际工作量。必选指标是该类别项目最具代表性的环境效益指标，可选指标是该类别项目可能产生的其他环境效益指标。一般必选指标不超过5个，中位数2个；可选指标不超过10个，中位数3个。其中59个绿色项目可能产生的其他环境效益不

6、明确，因此目前只根据项目最具代表性的环境效益指标设置了必选指标，这些项目多集中于绿色服务项目、节能环保项目和其他服务项目。（四）完整性原则。指标体系设计以全面反映绿色项目环境效益信息为目标，综合考虑了不同绿色项目在节能、减排、降污和生物多样性等方面的环境效益贡献。（五）针对性原则。指标体系设计充分考虑业务实践,以保障实际操作时重点突出，具有针对性。三、主要内容本文件主要包括以下方面内容：（一）范围。（二）规范性引用文件。（三）术语和定义。（四）环境效益指标要素。1 .降碳类指标2 .减污类指标3 .资源综合利用类指标4 .扩绿类指标5 .其他类指标6 .定性类指标（五）绿色债券环境效益信息披露

7、指标体系编码说明。（六）绿色债券环境效益信息披露指标体系。四、主要工作过程本文件编制过程如下：（一）项目启动。2018年受中国金融学会绿色金融专业委员会委托，中央结算公司与中节能合作开展绿色债券环境效益信息披露制度及指标体系研究，从绿色产业项目的环境影响特征入手，初步构建指标体系。2023年1月18日绿色债券环境效益信息披露指标体系启动申请金融行业标准，组织召开研讨会，邀请监管机构、金融机构、第三方机构等专家研提意见建议。（二）成立标准编制工作组。2023年9月30日成立标准起草工作组（以下称“工作组”），广泛征求工作组成员意见，进行标准编制。（三）标准立项下达。2023年9月5日，全国金融标

8、准化技术委员会（以下称“金标委”）秘书处正式下发关于金融行业标准立项下达的通知（金标委秘发（2023）129号），本标准正式立项，在建编号FISP-2023-016o（四）形成征求意见稿。2023年12月15日，召开绿色债券环境效益信息披露指标体系金融行业标准起草工作组第一次会议。2023年3月9日，召开绿色债券环境效益信息披露指标体系金融行业标准起草工作组第二次会议。根据两次会议专家意见修改完善标准草案，形成标准征求意见稿。五、重大分歧意见的处理经过和依据在本文件的编制过程中，工作组成员对标准的内容进行了充分的研究和探讨，在编制过程中没有出现重大分歧意见。六、贯彻金融行业标准的要求和措施建议

9、本文件为首次编制，鉴于本文件的内容未涉及强制性标准或强制性条文的内容及要求，因此建议作为推荐性行业标准。七、废止现行有关标准的建议本文件为首次编制，不存在对现行标准的废止问题。八、其他应予说明的事项本文件遵守中华人民共和国现行的法律、法规。在本文件的编制过程中，金标委等单位的领导和专家提供了具体指导和帮助，在此表示感谢。标准编制工作组2023年3月29日附录1:本标准与绿色信贷现有指标兼容情况I环境效益指标绿色项目标准煤寂化碳当量化学需氧量氮ft氧化硫氮氧化物节水量细颗粒物挥发性有机物总如总磷（一）与生产、建设、经营有关绿色信贷1.节能环保产业1.1高效节能装备和绿色标识产品制造1.2先进环保

10、装备、仪器设备、材料药剂和绿色标识产品制造1.3资源循环利用装备和绿色标识产品制造1.4绿色交通装备、设施、产品制造1.5节能改造及能效提升1.5.1工业生产线节能技改项目21.5.2余热余压利用1.6污染治理1.7资源循环利用1.7.1矿产资源综合利用1.7.2大宗固体废弃物综合利用1.7.3城乡生活垃圾综合利用1.73.1餐厨废弃物资源化利用项目1.73.2城市垃圾、污泥的资源化利用建设项目1本表体现的是本标准和绿色信贷对应每个项目的环境效益指标的兼容性。整体而言，本标准与绿色信贷在大多数绿色项目的环境效益指标设置一致（见绿色单元格内容）；此外，本标准删除了绿色服务等项目不涉及的环境效益指

11、标（见黄色单元格），补充了装备制造类行业等绿色项目间接环境效益指标（见蓝色单元格）。装备制造类行业不直接产生环境效益，其生产的绿色装备后续投入使用运营后产生环境效益,因此设置间接环境效益指标，不与其他绿色项目直接环境效益加总。其中：绿色单元格表示对应项目中，绿色信贷与本标准一致要求披露的指标。黄色单元格格表示对应项目中，绿色信贷要求披露但本标准未建议披露的指标。主要考虑到相关项目不涉及这些环境效益，故予以剔除。蓝色单元格表示对应项目中，绿色信贷未要求披露但本标准指标体系建议披露的指标。主要集中于装备制造类行业，这些指标主要产生间接环境效益，可以根据合理条件进行测算，以便于了解其产生的环境贡献，

12、但不与直接环境效益进行加总。灰色单元格表示对应项目中，绿色产业目录中已删除的相关行业。空白单元格表示对应项目中，绿色信贷未要求披露的指标。2该类主要为减少能源消耗、提高能源利用效率的项目，化学需辆量、氨氮削减量、挥发性有机物三个环境效益不显著，故予以删除。1.7.3.3建筑废弃物和道路沥青资源化利用1.7.4汽车零部件及机电产品再制造1.7.5海水、苦咸水淡化处理1.7.6农业废弃物资源化利用1.7.7“城市矿产”示范基地建设项目2.清洁生产产业2.1产业园区绿色升级2.2无毒无害原料替代使用与危险废物治理2.3生产过程废气处理处置及资源化综合利用2.3.1生产过程废气处理处置23.1.1工业脱硫脱硝除尘改造232生产过程废气资源化利用2.4生产过程节水和废水处理处置及资源化综合利用2.4.1生产过程废水处理处置2.4.2生产过程节水和水资源高效利用32.5生产过程废渣处理处置及资源化综合利用2.5.1生产过程废渣处理处置2.5.2生产过程废渣资源化综合利用3.清洁能源产业3.1新能源与清洁能源装备制造3.2清洁能源设施建设和运营3.2.1风力发电设施建设和运营3.2.2太阳能利用设施建设和运营3.23生物质能源利用设施建设和运营3.2.4环境友好型水力发电设施建设和运营3.2.5煤改气、煤改电