一老一小整体解决方案重大要素清单.docx

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1、老一小，整体解决方案重大要素清单序号政策名称重点工作举措和内容预期目标责任单位（逗号前为牵头部门）I土地允许教育、医卫、福利、商服等用地类别用于发展养老托育服务。将专项规划确定的养老托育服务用地、标准、布局等相关要求，纳入国土空间总体规划以及各片区详细规划。对经营性养老用地,加强监管，杜绝改变用地性质以养老名义进行房地产开发建设有效保障养老托育服务发展用地，确保依法建设市自然资源规划局，市民政局、市住房城乡建设局、市卫生健康委，各县（区）人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会2对符合划拨用地目录的非营利性养老托育用地，可采取划拨方式予以保障；对不符合划拨用地目录的养老托育用地，以有偿使用方式

2、予以保障，其有偿使用起始价按市场评估价和基准地价综合确定。出让方式取得的土地可以抵押，在符合不改变土明确养老托育用地价格市自然资源规划局，市民政局、市卫生健康委，各县（区）人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会地用途等相关规定下，若原企业退出,可由其他具备相关资质的养老托育企业承接3规划在新建居住区规划建设养老、托育服务设施及配套安全设施，与住宅首期项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付确保新建居住区按规定标准配建养老托育服务设施市自然资源规划局，市民政局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、各县（区）人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会4用房探索制定存量房屋和设施改造为养老托育设施建设

3、标准、指南和实施办法。尤其是闲置国有房屋和设施用于发展养老托育，鼓励适当放宽最长租赁期限，并在租赁价格、品牌经营等方面对承租人予以优惠提高闲置资源使用效率市国资委、市民政局、市卫生健康委,市自然资源规划局、市住房城乡建设局、各县（区）人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会5用房支持在社区综合服务设施开辟空间开展养老服务，探索允许将空置公租房免费提供给社会力量为老年人开展助餐、日间照料、康复护理、老年教育等服务。将乡镇行政区划调整改革中被撤并乡提高社区综合服务设施使用效率市民政局、市住房城乡建设局、市国资委，各县（区）人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会镇闲置用房进行统筹安排，鼓励改造用于

4、养老托育服务6报批报建工程投资额IOO万元以下（含100万元）或者建筑面积500平方米以下（含500平方米）的建设工程，可不办理施工许可证，限额以下的老幼设施建设项目报批手续进一步简化。对需要利用既有建筑开展的养老、托育项目，在无法完整获得旧房历史资料情况下，可利用房屋建筑结构安全性鉴定报告，代替原始资料简化报批报建手续市住房城乡建设局，市民政局、市卫生健康委、各县（区）人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会7财畴卜贴各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，55%以上要用于支持养老服务发展。按照财政事权与支出责任相匹配的原则，落实属地主体责任，加大政府公共财政预算投入，将养老托育服务纳入地方政

5、府年度公共财政预算予以保障，各县（区）（不含高新区、临空经济区）每年投入不低于IoOo万元加强政府投入西寺力度市财政局、市民政局、市卫生健康委,各县（区）人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会8财政补贴幼儿园设立托班提供普惠性婴幼儿照护服务，并在县（区）卫生健康部门完成备案，积极探索参照学前教育补贴办法予以补贴支持普惠托育发展市卫生健康委、市教育和体育局、市财政局，各县（区）人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会9人才支持加快高等院校、职业院校（含技工院校）开设养老及婴幼儿照护服务专业。支持养老服务相关专业中高职衔接，建立校企养老服务人才双向培养机制有效扩大养老托育人才培养市教育和体育局，

6、市人力资源社会保障局、市民政局、市卫生健康委、各县（区）人区政府、高新区管委会、临空经济区管委会10人才支持将养老托育从业人员列入急需紧缺职业（工种）目录和政府补贴性培训目录，将养老、育婴员、保育员等“一老一小”从业人员纳入当地政府职业技能培训计划，将社区养老服务技能等专题培训纳入职业技能提升行动内容，按规定落实职业培训补贴、职业技能鉴定补贴将养老托育人才培养纳入培训计划市人力资源社会保障局，市财政局、市民政局、市卫生健康委、各县（区）人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会H价格支持养老托育服务机构用电、用水、用气分别按居民生活类价格执行蝙懈建设运营邮市发展改革委，各县（区）人民政府、高新区

7、管委会、临空经济区管委会12价格支持根据定价权限制定普惠养老托育机构收费政府指导价格，普惠养合理确定普惠托育服务价格市民政局、市卫生健康委、市发展改老机构原则上收费不超过当地城镇职工可支配收入标准的150%,且不高于完全市场慌老机构价格的80%,逐步达环高于70%的目玩SW除老托育n构收费标修行m场调节价，做好公示革委，各县（区）人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会13金融税收提供社区养老、托育服务的机构取得的收入，免征增值税，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额；承受房屋、土地用于提供社区养老、托育服务的，免征契税；用于提供社区养老托育的房产、土地，免征不动产登记费、耕地开垦费、

8、土地复垦费、土地闲置费；用于提供社区养老托育服务的建设项目，免征城市基础设施配套费。确因地质条件等原因无法修建防空地下室的,免征防空地下室易地建设费;为社区提供养老托育服务的机构自有或其通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供养老托育的房产、土地、免征房产税、城镇土地使用税降彳隰收成本市税务局、市自然资源规划局、市人防办，各县（区）人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会14金融税收鼓励商业银行探索向产权明晰的民办养老机构发放资产（设施）降低金融成本市金融工作局，各县（区）人民政府、抵押贷款和应收账款质押贷款，探索允许营利性养老机构以有偿取得的土地、设施等资产抵押融资。对建设周期长、现金流稳定的

9、养老服务项目，鼓励银行业金融机构适当延长贷款期限，灵活采取循环贷款、年审制、分期分段式等多种还款方式高新区管委会、临空经济区管委会15产业发展对首次进入规模以上养老托育生产企业统计范围的小微企业，一次性奖励10万元。养老托育生产企业首次认定为国家级专精特新小巨人企业、省级专精特新中小企业、市级专精特新中小企业，分别奖励10万元、5万元、3万元。对固定资产投资额500万元以上且已竣工的养老托育生产项目，按照不超过项目固定资产投入10%给予补助，单个项目不超过200万元。对新建固定资产投资2000万元以上且在约定建设期内竣工的养老托育生产项目，按照不超过项目固定资产投入5%给予补助，单个项目不超过200万元培育壮大养老托育服务相关产业市经济和信息化局，市区政局、市卫生健康委、各县（区）人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会16卫生支持卫生健康部门及其医疗、卫生、保健机构对辖区内托育机构进行管理和医疗、儿童保健、膳食营养、疾病防控等技术指导，为托育从业人员培训提供技术支持。托育机构可作为J困等相关医护人员基层服务定点单位，服务时长作为基层服务时间，在医护人员申报专业技术高级职称时作为评分条件使用建立健全对托育机构的技术指导服务体系,提升托育服务水平市卫生健康委，市人力资源社会保障局、各县（区）人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会