招标投标-山西漳泽电力股份有限公司建设工程招标评标实施细则20 精品.doc

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1、山西漳泽电力股份有限公司建设工程招标评标实施细则1 目的进一步规范建设工程招标评标活动，保护招投标双方的合法权益，有效控制工程造价，实现招标评标活动的规范化、标准化和程序化管理。2 适用范围本细则适用于山西漳泽电力股份有限公司（以下简称公司）及所属的全资、控股公司投资控股的新建、扩建、改建工程建设项目。3职责3.1 公司成立招标领导小组（以下简称领导小组），主要职责为：3.1.1全面负责公司招标的领导工作；3.1.2研究决定公司招标工作的重大事项；3.1.3审批公司招标管理规章制度；3.1.4审批公司招标评标结果。3.2领导小组下设建设工程招标办公室（以下简称办公室），设在公司基建工程部，主要

2、职责为：3.2.1组织编制公司招标管理办法和建设工程招标评标实施细则；3.2.2负责公司招标计划、组织机构、专家选配、招标代理的审批工作；3.2.3负责公司招标项目评标报告的初审工作，并向领导小组提出初步审查意见；3.2.4负责公司供应商信息库和评标专家库建设、日常维护和管理工作；3.2.5负责向领导小组汇报工作，并贯彻落实领导小组的决策；3.2.6负责组织公司招标评标工作，监督指导项目公司招标评标工作；3.2.7负责公司招标领导小组的日常工作。3.3安全生产与科技环保部职责：配合基建工程招标工作。3.4纪检监察部职责:3.4.1公司招标工作监督检查归口管理职能部门；3.4.2负责组织制定公司

3、招标监督管理制度；3.4.3行使对公司组织的招标活动的监督职能，监督公司招标活动有关规定的执行情况；3.4.4受理对招标活动的投诉和举报，查处招标活动中的违规违纪行为。3.5项目公司职责：3.5.1负责项目招标计划编制、报送工作；3.5.2负责提交项目招标申请；3.5.3负责组织编制招标文件；3.5.4负责公司招标评标工作的具体实施工作；3.5.5负责公司授权招标项目的招标、评标组织实施工作；3.5.6负责组织合同谈判、签约、备案和履行工作，及时报送合同执行过程中有关信息。4管理程序和内容4.1 招标4.1.1招标计划4.1.1.1项目公司于每年12月1日、6月1日前向办公室报送本项目上、下半

4、度招标计划，办公室于12月10日、6月10日前编制完成公司上、下半年度招标计划。4.1.1.2项目公司按招标计划做好相应准备工作，组织编制招标文件。4.1.2 招标方式4.1.2.1原则上采用公开招标方式。4.1.2.2有下列情形之一的，报请领导小组批准后，可以采用邀请招标的方式：1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；2）拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的； 3）受自然地域环境限制的；4）由于工期要求或供应商无法履约等特别紧急情况；5）其它特殊情况。 采用邀请招标方式的，应当向三家以上具备招标项目投标资格条件、履约能力、资信良好的特定的法人发出投标邀请

5、书。4.1.2.3由于工期要求或不满足招标条件以及技术复杂、性质特殊等情况，按照一般的招投标工作程序无法满足工程建设需要，经领导小组批准，可采取其它采购方式，具体参照集团公司招标管理办法执行。4.1.3 招标公告4.1.3.1 采用公开招标方式，应发布招标公告，邀请不特定的法人投标，通过山西招投标网、中国采购与招标网等媒介发布并保证其符合规定的发布时限；对于采用邀请招标方式的，邀请的投标单位应为3家及以上，邀请的单位必须满足招标要求。4.1.3.2 招标公告或者投标邀请书至少载明下列内容:项目公司的名称和地址；招标项目的内容、规模、资金来源；招标项目的实施地点和工期；获取招标文件或者资格预审文

6、件的地点和时间；对招标文件或者资格预审文件收取的费用；对投标人的资质等级的要求。不同媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当相同。4.1.3.3 应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。4.1.3.4 可以通过信息网络或者其他媒介发布招标文件，通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件出现不一致时以书面招标文件为准。应当保持书面招标文件原始正本的完好。4.1.3.5 对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。在发布

7、招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。4.1.3.6 根据招标项目的技术特点和要求，合理设置入围投标人的门槛条件。要求潜在投标人或者投标人提供满足资格要求的文件，对潜在投标人或者投标人进行资格审查。1）对技术上成熟的设备原则上应具有近五年内至少两台（套）同类设备两年以上成功运行业绩，对于采用新技术、新工艺、新材料的设备业绩可根据实际情况提出具体要求。2）要在充分调查研究的基础上，科学合理设置每个标段的资格条件。要进一步加强对投标人的资信、业绩管理，严格审查资格条件。4.1.4资格审查4.1.4.1应根据招标工程和设备的情况，确定对潜在投标人进行资格预审和资

8、格后审。4.1.4.2资格预审由项目公司、办公室、代理机构共同组成的工作组负责。4.1.4.3 采取资格预审的，需发布资格预审公告。资格预审公告适用有关招标公告的规定。采取资格预审的，应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法，应给潜在投标人留有合理的编制资格预审文件的时间。采取资格后审的，应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。4.1.4.4 经资格预审后，资格预审结果上网公告。资格预审不合格的和未参加资格预审的潜在投标人不得参加投标。经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。4.1.

9、4.5 资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：1）具有独立订立合同的权利；2）具备相应标段招标文件规定的资质条件和业绩要求；3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量、安全问题；5）法律、行政法规规定的其他资格条件。4.1.5招标时机4.1.5.1合理安排招标时机，满足工程进度要求，合理优化标段划分，增加招标投标竞争性，进一步降低工程投资。4.1.5.2监理招标根据项目组织管理的需要，在设计招标之后，施工招标开始之前进行。4.1.5.3调试招标应在主体工程施工招标之后进行。4.1.6标段划分4.1.

10、6.1标段划分应本着有利于降低造价、缩短工期、方便工程集中管理的原则进行。4.1.6.2标段划分方案由项目公司编制报办公室审核后确定。4.1.7 招标文件4.1.7.1招标文件由项目公司负责组织招标代理机构、设计院共同编制。设计单位负责编写招标文件技术部分，招标代理机构负责编写招标文件商务部分。 4.1.7.2招标文件原则上由办公室负责组织审定。4.1.7.3 招标文件一般包括下列内容：招标公告或投标邀请书；投标人须知；合同主要条款；投标文件格式；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；技术条款；设计图纸；评标标准和方法；投标辅助材料。4.1.7.4 招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所

11、有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评估。在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。4.1.7.5 招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。4.1.7.6 在投标有效期结束前，出现特殊情况的，可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，投标人有权收回其投标保证金。4.1.7.7自招标文件开始出售之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十天

12、。4.1.7.8 项目公司根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘工程项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。潜在投标人依据项目公司介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。4.1.7.9 对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，以书面形式解答。该解答的内容为招标文件的组成部分。投标人对招标文件提出的疑问，应在投标截止日期十天前按招标公告或投标邀请中载明的地址以书面形式(函件或传真)通知项目公司或招标代理机构。对投标截止日期十天前收到的任何疑问将视情况以书面形式予以解答，并将不标明来源的书面解答于投标截止日期五天前同时通知所有购买招标文件的潜在投标人。4.1.7.1

13、0在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。4.1.7.11 投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但每一标段最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。4.2投标4.2.1 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人或招标代理机构收到投标文件后，应当对投标文件进行签收，并注明签收时间。投标文件有下列情形之一的不予受理：在投

14、标文件截止时间后到达的（受不可抗力因素影响者除外）；未按招标文件要求密封的。4.2.2 在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，应当拒收。4.2.3 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件，并书面通知项目公司或招标代理机构。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件；投标人补充、修改、替代投标文件的，不予接受；投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。4.2.4 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一

15、个投标人的身份共同投标。联合体之间应签订联合体协议,载明各成员间的分工情况。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。4.2.5 投标人不得以他人名义投标。以他人名义投标，指投标人挂靠其他单位，或从其他单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书，或者由其他单位及其法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章和签字等行为。4.2.6 由国内制造厂家直接供货的设备，原则上不接受代理商的投标。4.2.7如果投标人少于三个，一般情况应重新招标。如有特殊情况，经批准后（按定标审批权限规定），可采用其它采购方式。4.3开标4.3.1开标程序应符合国家有关法律、法规、规章和集团公司有关规定以及招标文件的规定。 对于通用设备、工程等招标项目原则上一次性对各投标人的投标文件（包括价格）进行开标。 对技术比较复杂的招标项目，可采用两阶段开标。先对投标文件（不包括投标价格）进行开标；经技术澄清后，与各投标人达成统一的技术商务要求，投标人提交报价