招标投标-工程建设项目招标代理 精品.ppt

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1、一、代理的概念一、代理的概念二、工程招标代理的法律法规二、工程招标代理的法律法规三、工程招标代理机构三、工程招标代理机构四、工程招标代理从业人员四、工程招标代理从业人员一、代理一、代理的概念的概念3（1 1）代理人：代理人：是指依据代理合同或授权，是指依据代理合同或授权，全权或全权或在一定的授权范围内，代表被代理人，在代理期限内行在一定的授权范围内，代表被代理人，在代理期限内行使被代理者的权力，完成相关的使命或者任务。使被代理者的权力，完成相关的使命或者任务。（2 2）被代理人：）被代理人：授权他人以自己名义从事某种法授权他人以自己名义从事某种法律行为，但自己直接承担权利和义务的人，称为被代理

2、律行为，但自己直接承担权利和义务的人，称为被代理人。人。（3 3）第三人：第三人：是指通过代理人的代理行为，而与是指通过代理人的代理行为，而与被代理人形成法律关系的公民或法人。被代理人形成法律关系的公民或法人。在工程建设项目施工招标活动中，代理人对应招标在工程建设项目施工招标活动中，代理人对应招标代理机构，被代理人对应招标人，第三人对应中标人。代理机构，被代理人对应招标人，第三人对应中标人。代理的法律关系包括以下三个：代理的法律关系包括以下三个：1 1、代理人与被代理人：代理人与被代理人：基于委托授权或法律而形基于委托授权或法律而形成的代理权关系，是代理的内部关系。成的代理权关系，是代理的内部

3、关系。2 2、代理人与第三人：代理人与第三人：实施代理法律行为的关系，实施代理法律行为的关系，是代理关系的桥梁和纽带。是代理关系的桥梁和纽带。3 3、被代理人与第三人：被代理人与第三人：通过代理行为而产生的权通过代理行为而产生的权利、义务关系，是代理的外部关系，它是代理关系追利、义务关系，是代理的外部关系，它是代理关系追求的目的和归宿。求的目的和归宿。1 1、代理行为是法律行为代理行为是法律行为2 2、代理人以被代理人的名义实施代理行为代理人以被代理人的名义实施代理行为3 3、代理人在代理权限内独立实施法律行为代理人在代理权限内独立实施法律行为4 4、代理结果直接归属于被代理人代理结果直接归属

4、于被代理人招标人应当对招标代理机构招标人应当对招标代理机构在受委托范围内的招标结果承担法律责任，招标代理在受委托范围内的招标结果承担法律责任，招标代理机构对自己在招标代理过程中的违法违规行为和超越机构对自己在招标代理过程中的违法违规行为和超越招标人委托范围的行为承担法律责任。招标人委托范围的行为承担法律责任。民法通则规定了三类代理：基于被代理人民法通则规定了三类代理：基于被代理人的委托授权发生的委托代理，基于法律的直接规定而的委托授权发生的委托代理，基于法律的直接规定而发生的法定代理，基于法院或有关机关的指定行为发发生的法定代理，基于法院或有关机关的指定行为发生的指定代理。生的指定代理。招标代

5、理属于委托代理的一种。招标代理属于委托代理的一种。从事代理活动的先决条件是必须有代理资格，出具从事代理活动的先决条件是必须有代理资格，出具相应的资格证明文件。相应的资格证明文件。1 1、代理证书：代理证书：是代理人享有代理权或代理资格的是代理人享有代理权或代理资格的书面声明文件。相当于工程招标代理资格申请文件。书面声明文件。相当于工程招标代理资格申请文件。2 2、代理资格证书：代理资格证书：对某些专门代理事项必须取得对某些专门代理事项必须取得国家行政主管部门给予的行政许可，要求代理人具备法国家行政主管部门给予的行政许可，要求代理人具备法律认可的代理资格，为此发放的书面文件就是代理资格律认可的代

6、理资格，为此发放的书面文件就是代理资格证书。证书。3 3、工程建设项目招标代理资格证书：工程建设项目招标代理资格证书：是根据是根据招招标投标法标投标法和和154154号令号令规定，要求在工程建设项目招标规定，要求在工程建设项目招标代理活动中，代理人具备法律认可的代理资格并取得行代理活动中，代理人具备法律认可的代理资格并取得行政许可。政许可。仅有代理资格证书还不能从事代理活动，还必须取仅有代理资格证书还不能从事代理活动，还必须取得代理权，就是得到委托人的委托书，才能从事代理活得代理权，就是得到委托人的委托书，才能从事代理活动。动。1 1、授予人：授予人：授权委托书是由被代理人给予的。授权委托书是

7、由被代理人给予的。2 2、授予内容：授予内容：授权委托书授予的是代理事项和范授权委托书授予的是代理事项和范围。围。3 3、授予条件：授予条件：授权委托书要求被授予人要具有代授权委托书要求被授予人要具有代理资格。理资格。代理权受被代理人行为能力和法律允许代理事务范代理权受被代理人行为能力和法律允许代理事务范围的限制。围的限制。代理人如果擅自变更或超越代理权限，则要对变更代理人如果擅自变更或超越代理权限，则要对变更或超越权限的部分承担法律责任。或超越权限的部分承担法律责任。在代理权限内，代理人便可以独立地作出意思表示在代理权限内，代理人便可以独立地作出意思表示。即，代理人可以在不违背被代理人意志的

8、前提下，运。即，代理人可以在不违背被代理人意志的前提下，运用其具备的专业知识、工作经验和业务能力，对代理的用其具备的专业知识、工作经验和业务能力，对代理的事务根据自己的判断、分析具体地实施代理行为。事务根据自己的判断、分析具体地实施代理行为。在代理活动中，权利、义务主体是被代理人，而非在代理活动中，权利、义务主体是被代理人，而非代理人。代理人。就代理的性质而言，代理人在代理权限内实施法律就代理的性质而言，代理人在代理权限内实施法律行为，在法律上产生与被代理人自己行为相同的结果。行为，在法律上产生与被代理人自己行为相同的结果。这种法律结果，直接归属被代理人，既包括有利的结果这种法律结果，直接归属

9、被代理人，既包括有利的结果，也包括不利的结果；既包括实施合法代理行为产生的，也包括不利的结果；既包括实施合法代理行为产生的结果，也包括由于过错产生的侵权或违法的结果。结果，也包括由于过错产生的侵权或违法的结果。二二、工程招标代理、工程招标代理的的法律法规法律法规121 1、中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法2 2、中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法3 3、中华人民共和国合同法、中华人民共和国合同法4 4、1 1、工程建设项目勘察设计招标投标办法工程建设项目勘察设计招标投标办法国家发改委令第国家发改委令第2 2号号2 2、工程建设项目招标范围和规模标准工程建设项目招标范围和规

10、模标准国家发计委令第国家发计委令第3 3号号3 3、招标公告发布暂行办法招标公告发布暂行办法国家发计委令第国家发计委令第4 4号号4 4、工程建设项目自行招标试行办法工程建设项目自行招标试行办法国家发计委令第号国家发计委令第号5 5、建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定国家国家发计委令第发计委令第9 9号号6 6、工程建设项目招标投标活动投诉处理办法工程建设项目招标投标活动投诉处理办法国家发改委等七部委令第国家发改委等七部委令第1111号号7 7、评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定国家发改委令

11、第国家发改委令第1212号号8 8、工程建设项目货物招标投标办法工程建设项目货物招标投标办法国家发改委等七部委令第国家发改委等七部委令第2727号号9 9、工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法国家发改委等七部委令第国家发改委等七部委令第3030号号1010、标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件和和标准施工招标文件标准施工招标文件国家发改委等国家发改委等九部委令第九部委令第5656号号1111、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法建设部令第建设部令第8989号号1212、工程建设项目招标代理机构资格认定办法工

12、程建设项目招标代理机构资格认定办法建设部令第建设部令第154154号号1313、水利工程建设项目招标投标管理规定水利工程建设项目招标投标管理规定 水利部令第水利部令第1414号号1414、 1 1、四川省建筑管理条例四川省建筑管理条例2 2、四川省国家投资工程建设项目招标投标条例四川省国家投资工程建设项目招标投标条例3 3、四川省工程建设项目招标代理办法四川省工程建设项目招标代理办法 省长令第省长令第191191号号4 4、1 1、建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008GB50500-2008）2 2、1 1、四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项

13、目招标投四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见标工作的意见川府发川府发200720071414号号2 2、四川省国家投资工程建设项目房屋建筑和市政工程标准施工四川省国家投资工程建设项目房屋建筑和市政工程标准施工招标文件招标文件（川建发（川建发201045201045号）号）3 3、四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法法（川建发（川建发200960200960号）号）4 4、四川省评标专家库管理办法四川省评标专家库管理办法川办发川办发200320031313号号5 5、四川省发展计划委员会四川省发展计

14、划委员会20002000年一号公告（关于招标公告指定媒年一号公告（关于招标公告指定媒介）介）6 6、工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见（建市建市20072302007230号号）7 7、关于建设工程企业发生改制、重组、分立等情况资质核定有关于建设工程企业发生改制、重组、分立等情况资质核定有关问题的通知关问题的通知（建市建市20072292007229号号）8 8、第四条第四条：省建设行政主管部门负责全省工程建设项目招标代理机构省建设行政主管部门负责全省工程建设项目招标代理机构(以下简称招标代理机构以下简称招标代理机构)的资格认定和管理。的资

15、格认定和管理。第五条第五条：招标代理机构必须依法取得省以上建设行政主管部门颁发招标代理机构必须依法取得省以上建设行政主管部门颁发的工程建设项目招标代理资格证书，并在工程建设项目招标代理资格证的工程建设项目招标代理资格证书，并在工程建设项目招标代理资格证书规定的范围内承接工程建设项目招标代理业务。书规定的范围内承接工程建设项目招标代理业务。第九条第九条：招标代理专职技术人员只能受聘于一个招标代理机构。末招标代理专职技术人员只能受聘于一个招标代理机构。末受聘于招标代理机构的，不得从事招标代理活动。受聘于招标代理机构的，不得从事招标代理活动。十六条十六条：招标代理机构承接招标代理业务后，应当按合同约

16、定安排招标代理机构承接招标代理业务后，应当按合同约定安排具有相应招标代理业务能力的专职技术人员从事该项招标代理工作。具有相应招标代理业务能力的专职技术人员从事该项招标代理工作。第十九条第十九条：招标代理机构应当在招标人委托范围内办理招标事宜，招标代理机构应当在招标人委托范围内办理招标事宜，遵守法律、法规和规章关于招标人的规定；对招标人违背法律、法规和遵守法律、法规和规章关于招标人的规定；对招标人违背法律、法规和规章的要求应予拒绝。规章的要求应予拒绝。第四章：罚则第四章：罚则三三、工程招标代理、工程招标代理机构机构191.招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。这是招标代理机构的供相关服务的社会中介组织。这是招标代理机构的基本性质。基本性质。2.招标代理机构不是政府机构，不具有政府的行政职招标代理机构不是政府机构，不具有政府的行政职能。能。3.它从事的是社会服务性工作，应当具有相应的专业它从事的是社会服务性工作，应当具有相应的专业人员和办公条件，以自己的专业能力和专业水平为人员和办公条件，以自己的专业能力和专业水平