农村土地资源管理问题及改进对策分析.docx

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1、农村土地资源管理问题及改进对策分析摘要：作为农业大国，农业是我国国民经济的基础产业。近年来，三农问题一直饱受国家关注，直接关乎农民群众利益。全面提升农村土地资源管理效率，可切实改善农村土地流转效益。然而，在土地资源管理中，难免会存在一些问题。基于此，本文就围绕农村土地资源管理，积极探讨其现存问题及原因，并相应地提出了解决对策，仅供参考。关键词：农村；土地资源；管理；问题；对策我国农村土地资源多，土地利用类型多元。然而，在土地资源管理中，却略显不足。目前，我国农村土地资源未曾得到有效管理与应用。在本质上来讲，无异于是严重浪费了土地资源，致使我国农村土地资源严重流失。为此，国家应格外关注农村土地资

2、源管理问题，致力提高农村土地资源管理效率，以此保障我国农村经济长足发展。1农村土地资源管理意义参照国家新农村建设发展目标，新农村建设已成为社会及国家关注的焦点问题。在发展农村经济之际，农村土地资源是重要组成部分，对农村经济发展具有至关重要的促进作用。为此，应将农村土地资源管理列入农村经济发展日程。关于农村土地资源管理的重要作用，主要体现在以下三个方面：1）强化农村土地资源管理，可切实合理分配农村土地资源，最大化利用农村土地资源，避免出现浪费土地资源的现象。2）在发展新农村之际，土地资源是重中之重。优先处理农村土地资源问题，可加速新农村建设步伐。3）强化农村土地资源管理，可避免农村耕地与建设用地

3、间的矛盾问题，促使二者合理规划，相互发展，为打造和谐新农村奠定基础。2农村土地资源管理存在的问题2.1 非农建设用地管理不合理在农村土地资源管理中,非农建设用地不规范问题尤为显著，直接影响农村土地管理效果，为农村经济发展带来消极影响。所谓非农建设用地，主要就是指乡镇企业用地、农村宅基地、农村公益事业用地等。就目前农村土地资源管理现状而言，大多农村建设中，乡镇企业用地现象比较多。由于这些乡镇企业大范围占地，却未曾应用这些土地资源展开有效生产事业，导致农村土地资源管理陷入瓶颈。与此同时，关于农村宅基地管理,也存在很多不足之处。例如，一些农村为了拓展宅基地面积，严重忽略耕地管理，过度占用耕地，这种现

4、象无形中加剧了土地资源浪费，极度破坏耕地。2.2 农村耕地土地质量日益下降近年来，农村耕地质量正在日益下降。由于农村土地资源被过多开发、利用，导致农村耕地土地质量遭到破坏。同时，由于农民过度使用农药等化学药物，导致农村耕地土地缺失营养，不利于农作物健康生长。目前，大多数农村对耕地都未曾进行细致养护，导致农村耕地质量普遍下降。此外，我国耕地基本上都是坡耕地类型，这种坡耕地坡度极大，不利于种植农作物，并且绿色植物极易遭到破坏，导致坡耕地质量下降严重。2.3 土地执法监管难土地执法监管难度大，是目前我国土地资源管理中遇到的显著问题。具体来说，主要表现在以下几方面：1）每当农村出现非法用地问题时，相关

5、惩罚措施不够严厉，甚至一度处于坐视不管局面。面对不法行为，时常敷衍了事。2）现有农村土地资源管理不合法现象频频再现，土地管理部门法律责任处理过程极为复杂。3）对部分违法资产进行处理，存在高难度。由于没有细致化的法律、规定，相关违法事件要移交到有关部门，导致很多部门都不愿主动承担责任。加上监督机制缺失，最终致使一些责任不能有效落实，导致国土部门土地资源管理工作困难重重。2.4 征用土地不规范征用土地不规范，严重阻碍我国农村土地资源管理，不利于土地资源管理的顺利进行。面对土地所有权，国家存在高度话语权，经常会出现国家强制征地现象，导致大多农民群众承受巨大经济损失,严重损害农民集体利益。在土地管理层

6、面，农民享有土地承包权。然而，其始终处于弱势地位，一旦国家要征用土地，蒙受经济损失的终究还是农民群体。尽管国家在土地征用方面，出具了相关补贴政策。然而，相关在土地补偿制度依旧存在不合理问题。例如，在经济补偿方面，农民群众能拿到的土地补偿费用，远远还不足总份额的20%,严重加剧了失地农民生活难度。3农村土地资源管理出现问题的成因分析3.1 土地资源管理体制有待完善目前农村土地资源存在诸多问题,是有各种各样的原因造成的。其中，土地资源管理体制不完善，是最关键的一个原因。在农村土地资源管理方面，政府多半采取半垂直管理方法。采用这种方式，为农村土地资源管理带来了巨大困难。在土地资源规定、土地资源决策方

7、面，国土部门自身工作部署矛盾极大，为国土资源管理工作增添了不必要的麻烦。3.2 相关部门监督力度有待提高除了受管理体制影响，政府等相关部门监督力度高低，也是直接影响农村土地资源管理问题的一大因素。目前，大多农村土地资源管理问题的原因,普遍是因为政府的相关部门监督力度不足导致的。由于相关部门未曾进行有效监督，导致农村耕地质量严重下降。同时，又由于未曾正确引导,致使农村土壤污染程度极大。3.3 相关法律法规体制有待健全法律法规不健全，导致农村土地资源管理阻碍重重。我国现有土地资源管理法律法规不健全，主要体现在以下两方面：1）法律执行力度不足，在处理土地资源管理问题时，实际执行力度远远低于预期中的执

8、行力度。之所以会产生这种现象，是由于国家土地资源管理权力划分不到位,导致权利过度交叉。2）我国土地管理法律法规相对滞后，即使出现违法行为也很难能及时解决。3.4 政府部门资金投入有待提高农村土地资源管理，是一项系统极其复杂麻烦的工程，需要消耗大量的资源量。为此，若想保障农村土地资源有效进行，充足的资金保障必不可少。然而，在目前农村土地资源管理之中，资金极为短缺，导致人力资源紧张、基础设施缺失。同时，在征用土地之际，能给予农民群体的资金补偿数额极为有限，整体资金投入度有待提Wjo4农村土地资源管理问题应对措施4.1 完善土地资源管理体制在农村土地资源管理之中,完善的土地资源管理机制，始终发挥重要

9、作用。为此，相关部门应积极强化土地资源管理机制。在完善土地资源管理体制时，应从以下两个方面入手：1）积极转变政府垂直管理体制。2）创建完善的激励制度。通过建立激励制度，提高土地资源管理局工作热情。除此之外，需积极深化绩效考核制度，以此激发相关员工工作积极性。具体而言，可以将考核结果与员工奖金惩罚相关联，此举既能激发员工热情，又能为员工增添适当的压力，进而促进土地资源管理工作人员乐于投入足够多的精力、时间到土地管理工作中,确保相关工作进展顺利。4.2 管理部门应加大监督力度若想切实提升政府相关部门监督力度，笔者认为可以从以下三个方面予以尝试：1）组织专业的监督调查小组。通过该小组实时监督农村土地

10、资源管理现状，以此确保土地资源管理工作可顺利推进,并切实展现土地资源高效管理实效性。2）创建相应监督机制。从责任追究制度入手，创建健全的责任追究制度，进一步明确管理工作范围、管理责任，以此提高管理工作效率，避免发生问题时出现无人问津的现象。3）相关部门应积极创建信息反馈制度。在信息反馈制度作用下，有利于相关部门及时了解农村土地资源管理现状,进而立足现状制定完善的管理措施，保障土地资源管理工作收获预期效果。4.3 健全相关土地法律制度若想全面完善相关法律制度，笔者认为应做好以下三点：1）应积极完善农用地保护制度。针对农村土地资源利用状况展开统一规划，按照功能、区域进行细致划分,以此保障土地资源管

11、理工作可有序进行。2）应完善土地资源补偿激励机制。立足土地资源补偿机制展开分析，增强土地补偿比例。通过土地补偿比例，激发农民群体积极性、政府部门积极性，进而为后续土地资源管理工作奠定基础。3）全方位优化土地用途专用许可制度。面对闲置土地、荒废土地用途加以转变，以期所有土地资源都能被充分利用，杜绝出现任何浪费土地的现象。综上所述，只有全面健全与土地资源管理相关的制度，确保每一项管理工作都能发挥实际效用，切实改善农村土地资源管理效果。4.4 强化政府部门资金投入由于目前我国土地资源管理局基础设备相对落后，政府部门应增加资金投入比例，进一步完善国土局基础设施。面对土地资源管理现状，政府相关部门应提高

12、自身认知，指导农村土地资源管理工作顺利进行，真正展现农村土地资源管理对农村发展的建设性作用，政府相关部门需从思想认知上予以根本转变。只有在思想上有了充足认知，才能在资金投入方面下足功夫，进而全面完善土地资源管理所需设施建设、人力建设、设备建设等，确保土地资源管理工作顺利进行，并取得优良效果。5结语总而言之，经过多年的土地资源管理，我国在土地资源管理方面已取得显著成就。然而,在新形势下,土地管理依旧面临着新情况、新问题。为此，广大土地资源管理工作者应不断完善自身业务能力，强化工作经验总结，立足土地用地不合理、土地质量下降等问题提出解决办法，以期促进土地资源管理效率稳步上升，为提高我国土地资源管理质量不懈努力。