008断路作业安全管理.docx

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1、断路作业安全管理规定第一章总则第一条为加强盘锦北方沥青燃料有限公司(以下简称“公司”)断路作业安全管理工作，防止交通事故及其他危害事故的发生，保证员工生命和公司财产安全，依据化学品生产单位特殊作业安全规范(GB30871-2023).安全生产法等法规、标准制定本规定。第二条本规定适用于公司各单元及各承包工程项目断路作业的管理和活动。第三条本规定中相关术语与释义(一)断路作业，指在单位内交通主干道、交通次干道、交通支道与车间引道上进行工程施工，吊装吊运等各种影响正常交通的作业。1 .根据断路程度可分为半道和全道。(1)半道：是指局部断路作业，在作业警戒区外能保证人员及车辆安全通行。(2)全道：是

2、指全封闭断路作业，在作业警戒区内人员及车辆不得通行。2 .根据路段不同，可分为单元级和公司级。(1)单元级：涉及单元属地内的交通引道、支道上的断路作业；(2)公司级：涉及公司交通主干道、交通次干道上的断路作业。（二）作业执行单位，是指开展断路作业的作业方。（三）作业所属单位，是指断路作业所在管理区域的责任单位，属于安全生产属地管理范畴，对该管理区域安全工作负直接管理责任。第二章管理职责第四条总经理工作职责对公司特殊作业全面负责，负责组织制订断路作业管理规定，明确公司分管领导、职能部门工作职责，主持落实断路管理工作。第五条安全总监工作职责对特殊作业负综合管理领导责任，负责组织制订、修订断路作业管

3、理规定，协助总经理研究、解决断路作业管理工作中出现的问题，并组织监督检查考核规定执行情况，及时向公司总经理汇报特殊作业管理情况。第六条分管项目施工建设领导工作职责按照“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”的原贝1负责对断路作业及作业施工方案的监督、检查、批准，组织落实现场防范措施，监督检查规定执行情况，并及时向公司总经理汇报管理情况。第七条安环部管理职责（一）负责制、修订断路作业管理规定，并对制度落实情况进行监督、检查和考核；（二）负责审核公司级断路作业许可证；（三）负责组织对监护人进行业务培训，颁发资格证书。第八条施工管理部管理职责（-）施工管理部是断路作业的执行管理部门，负责落实作业管理

4、规定，并对落实情况进行指导、监查；（二）负责审批公司级断路安全作业许可证，并指导、核查和考核现场防范措施的落实；（三）负责断路作业涉及的机械设备、车辆、工器具的入场前检查，达到安全作业条件。第九条作业所属单位管理职责（一）负责在办理作业许可证前，组织作业执行单位进行危害辨识和风险评价，会同作业执行单位根据评价结果制定落实安全措施。负责审批单元级断路安全作业许可证。（-）负责会同作业执行单位按照许可证中“单元级安全教育及作业前安全措施交底”组织断路作业相关人员进行现场教育和安全措施交底，主要内容包括：1 .作业现场和作业过程中可能存在的风险、有害因素及所采取的具体风险管控措施；2 .配备和使用的

5、个体防护装备符合和满足作业要求；3 .了解和熟悉现场环境，进一步核实安全措施的可靠性，熟悉应急救援器材的位置及分布，掌握正确的使用方法。（三）作业前，应采取措施对拟断路作业的设备设施、场所进行处置和处理，确保满足作业安全要求。（四）会同作业执行单位明确作业程序、落实安全措施、确认作业环境安全后，指派监护人，在许可证签署意见。（五）保持同作业执行单位信息通畅，当生产装置出现异常，可能危及作业人员安全时，应立即通知作业执行人员停止作业，迅速撤离。（六）负责作业完工后现场环境验收确认，清除因作业中造成现场的安全、环保、消防等不良遗留影响。第十条作业执行单位管理职责（一）协助作业所属单位进行作业危害辨

6、识和风险评价，制定落实安全措施。（二）负责对作业现场及作业涉及的设备、设施、工器具等进行检查，并使之符合作业安全要求：1 .作业使用的个体防护器具、消防器材、通信设备、照明设备等应完好；2 .作业现场消防通道、行车通道应保持畅通，影响作业安全的杂物应清理干净；3 .作业现场合规设置警示标志和配备应急设施；4 .作业现场可能危及安全的坑、井、沟、孔洞等应采取有效防护措施，并设警示标志。（三）协助作业所属单位明确作业程序，落实现场安全措施，确认作业环境安全后在许可证签署意见。（四）保持同作业所属单位信息通畅，当作业现场出现异常，可能危及作业人员安全时，作业执行人员应停止作业，迅速撤离，并应立即通知

7、作业所属单位。第三章管理内容第十一条断路作业中相关人员工作职责（一）作业执行单位现场责任人职责1 .作业前应了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业中的危害因素和应采取的安全措施；2 .要逐项确认相关安全措施的落实情况；3 .若发现不具备安全条件时，应立即向监护人报告，停止作业，并撤离现场。（二）所属单位审核审批人职责1 .应在断路作业现场完成审批工作；2 .应核查安全作业许可证审批环节符合公司管理要求情况；3 .会同作业执行单位负责人现场向作业人员交代作业任务、安全交底和风险告知；4 .核查安全作业许可证中各项风险识别及管控措施落实情况，在许可证签署意见;5 .负责组织生产与断路作业的衔接

8、，包括确定作业时间、监护人员等；6 .作业结束后，组织监护人现场检查，确认达到安全条件后，在作业许可证上签署完工验收意见。（三）安全员职责作业所属单位安全员负责落实作业现场单元级安全教育及作业前安全措施交底，随时检查作业执行情况和安全措施落实情况，纠正人员“三违”。（四）监护人职责1 .监护人应佩戴明显标识，持专项培训合格证（公司内）上岗；2 .作业前检查安全作业许可证，安全作业许可证应与作业内容相符并在有效期内；核查安全作业许可证中各项安全措施已得到落实，涉及的相关设备、车辆、机具符合作业要求；3 .核查断路作业人员配备和使用的个体防护装备满足作业要求；4 .对作业人员的行为和现场安全作业条

9、件进行检查与监督，负责作业现场的安全协调与联系；5 .当作业人员违章时，应及时制止违章，情节严重时,应收回安全作业许可证、中止作业。当作业现场出现异常情况（如紧急警报响起时、出现不安全条件时、作业票条件未能安全维持时）时应中止作业，指挥作业人员采取正确应急处置措施，或停止作业，或指挥人员撤离；6 .作业期间，监护人不应擅自离开作业现场且不应从事与监护无关的事。确需离开作业现场时，应收回安全作业票，中止作业；7 .作业完成后，会同作业执行单位检查断路作业情况,确认无误后向审批人汇报终止作业，撤离现场。（五）作业所属单位岗住确认人职责负责业务范围内风险因素的辨识研判、现场管控措施的确认核实，对研判

10、和确认结果的真实和准确性负责。第十二条许可证管理要求（一）断路作业许可证申报管理要求断路作业前，作业所属单位安全员负责办理断路作业许可证（见附件1）,填报作业信息，辨识危害因素，审核安全措施。（二）断路作业许可证审批管理要求1 .单元级的断路作业许可证由所属单位审批；2 .公司级的断路作业许可证由安环部、公司消防队审核，施工管理部审批。（三）断路作业许可证审办管理要求1. 作业所属单位安全员负责申报断路作业许可证。如不在岗情况时，依次按序由值班技术员、其他业务技术员、当值班长替代履职。2. “作业所属单位监护人”是此次作业所属单位签发票证指排的初始监护人，如因作业时限超过本班次，或是因故监护人

11、员需要变换时，应在票证第二联（作业所属单位持有联）的“其他补充安全措施”栏中注明接替者姓名以及监护时间段。3. “涉及的其他特殊作业”栏中如果有选项，就必须有协同作业的票证。有选项的打“、无选项的打。4. “作业申请时间”指作业计划时间；“作业实施时间”是指作业实际开始至实际结束的时间段；“作业申请时间”经过审核审批、现场确认（含验票）后准备作业即为“作业开始时间”；“实际结束时间”应在实际完工时在作业票第二联（所属单位持有联）填写，较“完工验收时间”少许提前或相同。5. “单元级安全教育及作业前安全措施交底”由所属单位安全员负责，如不在岗情况时，依次按序由值班技术员、其他业务技术员、当值班长

12、替代履职。已组织施教的在“口”打“J，不必落实的打“”；“作业现场人防、技防管控措施”同“危害辨识”栏中选项相匹配。施教交底务必要结合具体作业内容与周边环境，有针对性和实用性，不应以票代培，流于形式。6. “作业现场人防、技防管控措施”必须是现场确认后签字，所有选项空不能漏签，必须是“确认人”确认亲自签署，不能由其他任何人确认和代签。在作业实际中确认选项,有选项的打“、无选项的打“”，必须都要进行逐项确认和签字，票证上不能存在漏签的空白选项和空白栏目。7. “其他补充安全措”是指本作业票确认选项中没体现出来而作业实际需求的措施或特殊注意事项，由作业所属单位作业申请人填写，常规票证办理时可填写“

13、无”。如作业过程中出现班次间交接，或人员变动，应在此栏中注明人员姓名、时间段等信息。确认签字栏照正常程序签字，不能空白。8. “作业执行受交底人”是指作业中所有涉及的作业执行人员都要亲签，不能代签；“交底实施人”同“单元级安全教育及作业前安全措施交底”栏中“施教人”是同一个人。9. “作业执行单位现场责任人”是指现场作业点位的临时负责人，作业全过程中不得离开作业点位，不得由作业方安全员、管理员等人员担任或替代。10. “作业执行单位意见”由作业执行单位项目经理或其单位授权人（现场持有书面授权书或电子版授权书）在作业现场完成安全措施确认和技术交底后签署作业审批意见，作业所属单位作业审批人现场当面

14、监督确认。如作业执行单位审批人未到作业现场，未落实措施确认和技术交底而直接进行作业的，问责作业所属单位作业审批人。11. “完工验收人意见”，由作业所属单位审批审核人在本次作业实际完工，或是许可证有效时限终止后，经现场确认，在作业票第二联（所属单位持有联）签署“作业已完工，现场清理完毕”等相关意见，并签字。（四）断路作业许可证应用权限管理当规定的时间内未完成断路作业的、变更作业内容的、扩大作业范围的，作业地点转移以及作业条件、作业环境条件或工艺条件变化时，由断路所属单位重新办理作业许可证。（五）断路作业许可证存档管理要求许可证一式三联，第一联由施工管理部门审批存档，第二联由断路所属单位现场持有

15、、验收和存档，第三联由作业执行单位现场责任人持有。断路作业许可证严禁代签、涂改、转借，应至少存档保留12个月。第十三条作业前，作业执行单位应会同作业所属单位制定交通组织方案，应能保证消防车和其他重要车辆的通行，并满足应急救援要求。第十四条作业单位应根据需要在断路的路口和相关道路上设置交通警示标志，在作业区域附近设置路栏、道路作业警示灯、导向标等交通警示设施。第十五条在道路上进行定点作业，白天不超过2h.夜间不超过1h即可完工的，在有现场交通指挥人员指挥交通的情况下，只要作业区域设置了相应的交通警示设施，可不设标志牌。第十六条在夜间或雨、雪、雾天进行断路作业时设置的道路作业警示灯，应满足以下要求：（一）设置高度应离地面1.5m,不低于1.Om；（-）其设置应能反映作业区的轮廓；（三）应能发出至少自15Om以外清晰可见的连续、闪烁或旋转的红光。第十七条作业结束后，作业执行单位应清理现场，撤除作业区域、路口设置的路栏、道路作业警示灯、导向标等交通警示设施，并与作业所属单位检查核实，报告施工管理部、生产运行部、公司消防队作业结束，恢复交通。第十八条断路作业涉及破土、吊装等特殊作业时，应符合相关特殊作业的要求。第四章监管与责罚第十九条厂区装置区内断路作业必须办理断路作业安全许可证，未办