00公务员职业道德文章00.docx

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1、正反：我们接下来说这是道德，而各行各业又有不同的职业道德。那么职业道德你比如说教师有教师的职业道德，叫做有教无类，学而不厌，诲人不t,这是教师的职业道德。那么有医生的职业道德，比如治病救人，救死扶伤等等，这都是最基本的一个职业道德。就是说你只要从事这个事业，你就必须要恪守这样的底线，这样的准则，这样的原则，这是一个不要突破的底线，这就叫做职业道德。同时，我们看新闻工作者有新闻工作者的职业道德的，大家可能还记得去年还是前年，新华社一个记者就是被人们在网上给爆料，爆料什么呢？她作为新华社下派的一个记者，利用自己手中掌握的权力写了近30多篇新闻，但是这些新闻全部是采访自己家的孩子、丈夫、婆婆、兄姐，

2、父亲等人，包括所谓的随机采访，这是一个最真实的显现了。她都是采访的自己家的七大姑八大姨，所以网民讥讽她为什么呢？因为她的丈夫姓卢，所以人家说她是卢式通讯社。那么这就是严重的违背了新闻工作者职业道德，你把手中所掌握的人们赋予你的这种新闻职业者这种权利、公共资源拿来对自己家宣传放大，所以这是一个非常可笑、又可悲、又愚蠢、又突破新闻职业道德底线这么一个事情。定义：就是说指的是公务员在行使公共权力，从事公务活动的过程中通过内化的信念和善恶的标准，理性调节个人与他人，个人与社会之间的各种关系的行为规范，是这样的一个定义。我们看人事部，咱们人力资源与社会保障部部长尹蔚民部长就提到过，说什么呢？说五类不符合

3、公务员职业道德和精神要求的负面典型是什么呢？你比如说缺乏敬业精神，不思进取；缺乏服务精神，高高在上；缺乏创新精神，安于现状；缺乏务实的作风，华而不实；缺乏自律的意识，以权谋私。就是这五类是完全不符合我们公务员的职业道德和职业精神要求的一些负面的这样一个概括和总结。所以他也提出来说,今后组织人事部门在对领导干部的提拔、任用、考核等过程中一定要把践行公务员的职业精神和职业道德作为其中的一个重要判断的标准。提到这样一个议程，所以我们说干什么事，考核什么人德是第一位的，所以我们说德才兼备的标准中为什么叫德才兼备，而不是才德兼备，因为德是最重要的。公务员的职业道德它是在公务员法中所提到的，而且这一次国家

4、又以公务员职业道德培训的通知和纲要要求所有的公务员五年之内，就是“十二五”期间都要轮训一遍公务员的职业道德，每个人在课程的过程中学习不少于六小时我们看看公务员的职业道德的五个层次，我们怎么来区分它，它是怎么交叉的，给大家做一个简单的介绍。第一个层次是公民层次，就是公务员与国家所有的公民一样都是在法律面前人人平等，都必须遵守国家的宪法及各项法规，你在这个时候是普通公民的宪法，一切遵循你都要遵循。同时，上升到第二个层次，就是职业层次。职业层次就是说公务员必须遵守有关公务员的各项法律法规，不但遵守公民层次，你还要遵守公务员的各项法律法规。那么上升到第三个层次，就是行业层次，就是你在公务员的队伍中你比

5、如说综合类的，行政执法类的，专业技术类的公务员各自在大的职业道德的规范下还有不同的要求，你比如说行政执法类，税务、工商、质检，执法类的公务员除了基本的公务员职业道德要遵循，同时还要强化在执法的过程中如何遵循一些操守，如何规范自己的行为。你比如说警察，它这个行业，还有警察很多的纪律要求还有约束，所以这是行业层次。第四个叫做职位层次，职位层次就是公务员除了共同遵循的一些道德规范要求以外,那么你在什么样的岗位上,你在部长的岗位,司长的岗位，处长的岗位，那么对你的要求是不一样的。你比如说我们国家除了公务员基本的职业道德规范要求以外，还有党政干部处分条例，还有高级领导干部的什么准则，所以在每一个层次你所

6、遵循的道德准则还不同。越往高你所受到的约束的框架就越窄。最后是职务层次，就是更高的行为规范，就是领导职务的公务员，你不但要遵循下面一二三四所有层次的规范要求，你还要遵循你在这个位置上的一个规范的要求。所以我们看越往高遵循的东西越多，所以你能够行为的范围的框架就越窄。如果说第一层是一个大圈，那么第二层的圈就比第一层的小，第三层又更小，第四层，第五层，到最后你所要框住你所能够行动的范围，约束就越来越多。公务员职业道德建设的创新性的探索，制度体系的创新，道德实践的创新，社会示范的创新我国公务员职业道德的最主要的内容，如果概括的讲用16个字就可以囊括它。第一个叫做忠于国家，服务人民，恪尽职守，公正廉洁

7、。古代：第一、德乃立身之本。古语说人可一生不仕，不可一日无德。人无德不立，官无德不为，这就是在讲官德的重要性。在孔子以前，我们就已经确定了立德，立共，立言这三不朽的思想,官德的修养好坏放在建功立业，著书立说的前面，重视自德。孔子作为伟大的思想家和教育家，他的思想里面可以体现出一种浓浓的人伦道德的情怀，所以孔子说，不患无位，患所以立。一个人不怕自己有没有官职，怕的是有没有赖以存在，赖以站立的道德修养，这是最主要的。德不孤必有邻，有德性的人他不会感到孤单，一定会有志同道合的人与他相伴。君子之德风，小人之德草，草上之风必偃，为官者的德性就像风一样，底下人，这些老百姓就像草一样，草是要看着风的风向而不

8、断的改变自己的方向，风向东刮草就向东倒，所以这里孔子是强调什么呢？为官者的道德力量和榜样的力量，那么大学讲自天子以至于庶人，壹是皆已修身为本，从天子到老百姓道德修养都是非常重要的，是根本的东西。在孟子里面也多次提到了，君仁，莫不仁；君义，莫不义；君正，莫不正，其身正而天下归之。你做的好了天下老百姓都会心悦诚服的投奔于你。孟子里还讲到，天下之本在国，国之本在家，家之本在身，人的道德修养能起到最终的力量和榜样的力量。荀子这方面的例子也很多，荀子说，领导者就像源头一样，源头是清的，流就是清的，源头是浊的，流就是浊的。那么领导者就像这个盘子一样，盘子是方的水就是方的，盘子是圆的水就是圆的，这里都强调了

9、道德的力量，这个话都是给为官者说的，不是给老百姓说的。汉代的刘向说，德不厚者不可使民，就是道德不厚的人不可以议事老百姓。东汉的张衡大科学家也说，不换位置不尊，而换德之不宠，不怕自己的地位高低，怕什么呀？怕自己的道德修养的好坏。汉代末年的王符，这就是东汉末年，他说德不称其任，其祸必酷，就是人的德性和他的位置要匹配，否则就会有灾祸。郑板桥说，种十里明花，何如种德，修广厦万间，不如修身，把重德和把修身，他用了一个比喻，强调了它的重要性。所以这里实际上就是讲了为官者的德性是一个立身之本，这是第一个方面。第二、德乃为政之要。道德修养要和政治结合起来才会有力量，所以古人说，为政在人,在其位谋其政。孔夫子说

10、，为政以德，比如说北辰居其所而众星拱之，你如果以德政来治国，就会像北斗七星一样，其他的人都围绕在你的周围，团结在你的周围，这是强调以德治国。孔子有两个学生，曾经问孔子，问政，其中一个叫止张，止张问老师什么叫政治？孔子说居之无倦，行之以忠。即在位上的时候要不知道懈怠，在执行政令的时候要忠心耿耿。就是要把把德性和政治结合起来。孔子还有一个学生是为官的学生叫孟易子，他问什么叫做政治，孔子说了一句现在非常有名的话，就是政者正也，子帅以正，孰敢不正。那么这个正就是公正，就是端正，就是公平，你为官者你正了，谁还敢不正啊，所以在孔子里面有大量这方面的思想，其身正不令而行，其身不正虽令不从，不能正其身如正人和

11、，你连自己都正不了，你怎么去正别人呢，就是上梁不正下梁歪，正人先正己，治人先治己的意思。诸葛亮说，人君先正其身，而后乃行其令，意思是一个意思，就是首先要自己要正，然后才能够去正别人，然后你发出的政令别人才能够推行它，去实行它。我再举两个顺治帝和康熙帝，他们的思想可以作为孔子思想的一个注释，顺治帝说大臣不廉无以率下，则小臣必污，小臣不廉无以治民，则风俗必坏。意思是，如果大臣是不廉洁的话，高官不廉洁的话，他就无法成为底下官吏的表率，那么小的官吏一定会贪污腐败。那么小的官吏他不廉洁，他没有去治理老百姓的根本，社会风俗一定会变坏，这就是治人先治己的意思，自身要正。那么康熙帝在康熙政要里面记载了康熙帝里

12、这么一个思想。他说大臣如果能作为小臣的表率，他能够亲修职业公而忘私，作为小臣他就会有所顾忌，不敢胡乱非为。这里也讲的为上者和为下者是一个什么关系呢？为上者是一个表率，强调为上者的道德的自律作用，这是第二个小方面。第三、德乃立国之基。德是立身之本，德是为正之要，德，同时还是立国之基。从西周的周公开始就己经提出了敬德保民，明德慎罚，这些东西都是儒家思想的核心，也是我们整个中国文化的核心内容。所以他在西周初年提出了这些思想，影响到了我们整个中国文化的走向和格局。德，国家的根基，国没有道德是不行的，人无德不立，国无德不兴。授有德则国安，这是管子的话。如果把一个国家交给有道德的人，有德性的人去管理，那么

13、这个国家就能够长治久安，这种思想贯穿于我们民族文化的始终，他就像一条主线，一条红线贯穿下来，我们来看李世民，唐太宗怎么说的呢，你如果想让天下安定，那么你就先正其身，先正谁呀？正自己，自己身要正，修身。魏征也说，你要让树木枝繁叶茂，一定要巩固它的根本，因为根深才能够叶茂，你让这个水能够长流不息，水流潺潺，一定要疏通它的源头，因为渊源才能够流长。你如果想让一个国家安定，那么你一定要积累自己的仁义和德性，不要去损害老百姓的利益，不要去和老百姓争利，要讲德性。王安石也说，修其心治其身，而后可以为政于天下，同样把为政立国的一个基础放在人的道德修养上0苏东坡说，国家之所以存亡者，在道德之深浅，而不在乎强与

14、弱。道德是主要的，而不在于道德的强和弱，有没有道德是这个国家存亡的一个根据，所以这一部分是讲到了道德是立国的根基，最后，用孙中山先生一句话，有了很好的道德，国家才能长治久安。就像现在我们讲的以德治国，德才兼备，以德为先。可以看出来，重视为官者的德性修养，是一条红线，贯穿于我们中华民族的始终，直到今天仍然是这样，所以我们这一部分主要是介绍德是立身的根本，是为政的基础，是执政的基础，是我们中国人为人做官为政的根本，这是我们讲的第一个方面的问题。宋朝吕本忠的官箴，当官之法为有三事：曰清，日慎，日勤，知此三者，可以保禄位，就是保护自己的官位，然后可以远离耻辱，这是非常有名的一个官箴书。朱铭基总理非常推

15、崇这个官箴，说吏不畏吾严，而畏吾廉，民不服吾能，而服吾公。廉则吏不敢慢，公则民不敢欺，公生明，廉生威。廉洁了就能够产生威信，这是，朱铭基总理非常看重的一则官箴。国外：但是我们国家进行立法首先看国家这方面立的法是什么，在这里我们说美国早在1965年的时候就有一个政府官员和雇员伦理行为准则，在1978年的时候，它颁布了美国参议院和众议院通过的政府行为伦理法案政府行为道德法，在1989年的时候通过了美国政府伦理改革法案，在1992年的时候美国政府又颁布了由政府伦理办公室制订的内容更详细、操作性更强的美国行政官员伦理指导标准。这里面的一些相关的法律和法规，从伦理行为准则开始，一方面是体现了一种发展性，

16、1978政府行为伦理法案年到1989年政府伦理改革法案过了12年，尤其是在原来法案的基础之上进行调整，不断的改革。另外一个，1989年的政府伦理改革法案到美国行政官员伦理指导标准，在一个改革法案的前提下，对法案进行了一个细化标准的制订。这个法律法规是一个不断完善和不断细化的过程。我们国家要进行公务员的职业道德的立法，也是这么一个程序。当我们制定出一个法律后，时代的发展、社会的发展对我们的要求改变，我们也是在调整，在调整不断完善的过程中也不断的细化，只有更加细化了，操作性更强了，它对我们行为的指导性也更强。这一点从美国的立法的过程我们就可以看到，对于我们自身的立法也是一个借鉴我们以美国作为重点，剖析一下整个法律的脉络走向，下面我们看其他国家关于公务员职业道德的法律法规。比如说英国，英国它有了一部专门的地方政府雇佣行为规范，新西兰有公务员行为准则，日本有日本国家公务员道德法，后来在日本公务员国家道德法的基础之上又颁布了一个日本