2017年秋季学期安全生产会议上的讲话定.docx

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1、2017年秋季学期学校安全工作安排县教育局工会主席程明（2017年9月1日）各位校长、同志们：今天，我们召开学校安全工作会议，目的是认真总结经验，查找问题，专题安排部署秋季学期学校安全工作，动员大家进一步认清安全工作形势，切实增强安全工作的紧迫感和责任感，上下一心，齐抓共管，保障教育系统的安全稳定。根据局务会讨论的意见，我先讲以下三个方面。后面杜局长还要做重要讲话，希望大家认真听取，深刻领会，切实抓好贯彻落实。一、客观总结成绩，切实增强做好学校安全工作的责任感一是组织领导进一步加强。年初,调整了学校安全工作领导小组，印发了2017年全县教育安全稳定工作要点、庄浪县教育系统安全行事历，安排部署了

2、学校重点安全工作;与各教委（校）签订了学校安全管理目标责任书，落实了“一岗双责、党政同责、失职追责”要求；督促各教委（校）与所属学校、科室签订了学校中层管理人员安全责任书、学校班主任及代课老师安全责任书、学生安全协议书等工作责任书，分解任务，责任到人。二是教育宣传力度持续加大。贯彻落实中小学公共安全教育指导纲要精神，将安全教育纳入学校课程，各级各类学校每周开设12节安全教育课，做到课时、师资、教材、活动四落实。认真实施安全教育实验区工作，充分利用安全教育日安全教育月等时间节点和季节性安全教育主题，通过国旗下讲话、观看专题片、主题班会、知识讲座、安全短信等宣传教育活动，增强了师生防溺水、防交通事

3、故、防触电、防食物中毒、防火、防骗、防煤气中毒等安全意识和技能。印发告家长书、致全县中小学生家长的一封信、召开家长会等方式，主动联系家长，把安全教育活动延伸到每个家庭。认真实施中小学生毒品预防教育大纲，坚持开展以远离毒品、珍爱生命的宣传教育活动，加强防毒禁毒和反邪教工作，努力做到校园无毒品和教职工、学生无一人参与邪教组织。三是隐患排查整改深入开展。各校在3月份分别从安全教育、安全责任制落实、制度建设、校舍安全、交通安全、防汛安全、校外寄宿生安全、消防安全、校园安保、周边环境综合治理等十个方面开展了安全隐患大排查，并制定整改措施，进行整改。4月下旬，教育局组织召开了全县中小学校长会议，就加强学校

4、安全管理工作进行了部署，安排教育局各包校人员深入学校，对学校安全隐患进行蹲点排查整改。5月上旬，又组织召开了庄浪县学校安全工作推进会,就学校安全隐患进行第二轮蹲点排查整改，两次共排查出一般安全隐患200余项，重大安全隐患10项，已整改205项，挂牌督改5项。下发了关于学校安全隐患排查整改结果的通报，并安排包教委（校）干部深入学校跟踪督查整改，确保隐患整改到位。放暑假前印发了关于做好暑期安全工作的通知，同时印发了暑期安全告家长书，从交通、防溺水等方面做了宣传教育。结合高中学生补课，印发了关于做好暑假补课期间学校安全工作的通知，督促各高中校落实了假期补课期间安全隐患排查整改，保障了假期补课安全。四

5、是“三防”建设进一步补充完善。各中学、县属小学、幼儿园都建立了门卫室，成立了学校安全巡查队，并按标准配备保卫人员和必要的安保器械。各学校本着缺什么补什么的原则，今年共补充购置灭火器400余个，更换维修补充摄像头100余个，安装完善应急照明装置20余套，新设立交通警示牌30多块，不断完善提高学校三防建设，确保重点时段和重要部位安全监管到位。五是寄宿生管理水平有了明显提高。针对校外寄宿生多、分布零散、安全隐患多等实际现状，学校组织学生、监护人、房东、派出所分别签定了寄宿生安全四方责任书,并推行一张分布图、一张联系卡、一份责任书、一份通知单等四个一制度，定期不定期排查校外寄宿生，保障校外寄宿生的安全

6、。六是校园食品安全保障有力。借助国家“营养校园”试点创建这一平台，以学生营养健康为主线，紧扣食品卫生和资金使用“两个安全”,采取课间加餐和食堂供餐双轨运行模式,安全稳妥地为全县198所农村义务教育学校、31656名学生供应加餐或早餐食品。县、校两级落实主体责任，从食品来源和入口关着手，全力保障学校供餐环境安全；注重安全预警，通过信息化渗透、全透明操作相结合的层叠式管理措施和排查、督查、整改相配套的工作机制，打造了学校食品安全防护网，基本做到了把问题隐患消除在萌芽状态，把食品安全风险降到最低的目的，保障了校园食品和专项补助资金双安全。七是安全应急机制进一步强化。健全和落实了重大安全事故报告制度，

7、节假日做到24小时领导带班和专人值班。在3月份，组织各校修定完善各类应急预案，5月份有针对性的开展防火、防震、防中毒、防踩踏、防汛等应急疏散演练活动，有效地预防了集体恶性事件的发生，全县应急演练累计600余次，参与师生人数超过7万人次。八是学校周边环境整治力度进一步加大。教育局和各学区（校）不断加强与各相关部门的联系，组织开展了多次校园周边综合整治，保证了校园周边环境的安全有序。各校根据要求，聘请55名公安干警，为237所学校配备了法制副校长，前半年召开“法制教育报告会”60余场，对学生中存在打架斗殴、滋事生非等违法违纪问题，进行普法宣传和法制教育。开学初和中、高考前夕，联合县食药监局、县公安

8、局、县工商局、县执法局开展了校园周边食品安全综合整治活动，查处了一批影响校园食品安全的案件，并根据检查的问题，列出整改清单，明确整改时限，督促及时整改，取得较好效果。二、准确分析研判，切实认清学校安全工作面临的形前半年，学校安全制度在逐渐完善，措施在不断加强，防范能力在逐步提高，但我们要清醒的认识到，学校安全工作还存在诸多的不足。一是安全责任落实不到位。绝大多数校长在思想上重视，措施上得力，但有少数校长及分管校长口头上说的多，工作安排的多，却落实上有始无终，制定计划不具体，落实措施不扎实，有些工作有安排无过程，有过程无结果，没有工作记录、没有检查台账，没有负责人签字,安全工作资料严重短缺，管理

9、当中存在较大的漏洞。二是一些学校安全隐患依然存在。部分学校的活动板房、危崖、危房、危墙、危厕等依然存在，道路交通警示设施不全，校园施工隔离不到位、安全措施不健全，旧楼层及公寓紧急疏散通道不畅通，学校实验药品没有落实四无一保（无被盗、无事故、无丢失、无违章、保安全）和五双（双人保管、双人领取、双人使用、双把锁、双本账）管理制度等等。三是宣传教育不够扎实。一部分学校没有安全固定的宣传栏，固定宣传标语少，校园无安全提示，楼道、楼梯等事故易发生区无警示语，校门口安全提示牌设置不规范；一部分学校安全教育平台课程不能及时完成，幼儿及低年级教师代替学生做作业现象较为普遍；教育局印发的文件或宣传资料到校长、分

10、管副校长跟前就终止，没有向广大师生和家长宣传。四是应急演练不够深入。安全应急演练没有形成长效机制，次数没达到规定的中小学每个月1次，幼儿园每季度1次的数量，且实效性不够、为演练而演练的现象在一部分学校普遍存在，教师不能迅速进入状态组织疏散，学生对应急避险信号和逃生急救方法没有掌握，自护、自救等应急能力欠缺;大多数学校开展了应急演练，但不够系统，过程性资料不全。五是消防建设不符合要求。一部分学校消防设施不齐全或维护不及时，灭火器过期、消防栓没水，师生对操作、使用消防器材不熟练；个别教学楼楼梯未划定上下楼梯分界线，缺少应急照明装置，没按要求在每个教室门口张贴标有疏散目的地、疏散路线、疏散负责人等信

11、息的应急疏散指示图标。六是校园安保措施不力。一部分学校安保器材短缺，摄像头数量不足，质量不符合要求，损坏维修不及时；一些学校未聘用专职保安，安保质量不高，值班制度落实不到位，对出入校园的人员不登记不过问，一些保安脱岗、漏岗，不能24小时值班。七是寄宿生管理问题突出。一些学校对校内寄宿生管理不严，入住率不高，人员配备不足，楼管睁一只眼闭一只眼，宿舍内脏乱差，学生上课期间和周末随便在宿舍逗留，宿舍门敞开无人看管；一部分学校的校外寄宿生安全管理没有形成联防措施，学校单兵作战，与乡镇政府、派出所衔接不紧，隐患排查不及时，整改落实不到位，安全隐患极其严重；一些学校对校外寄宿生管理的过程性资料欠缺，对排查

12、出的突出问题不能下硬手解决，一般问题只是口头反馈，没有下发整改通知单，责任没有移交，既不能映证学校的工作，也不能引起家长、学生、房东的足够重视。八是食品安全压力不轻。首先是学校食堂法人主体责任落实不到位，配备的专职或兼职食品安全管理人员，对食堂食品原料采购、验收入库、加工制作、成品供应等过程中参与、指导、监督不够，致使一些食堂食品安全管理制度建立不全或有制度但不严格按制度执行等问题突出。一些学校食堂没有设置监督岗，没有公开公示栏，没有管理人员公开电话，也没有设立意见箱。其次是食堂设施设备配置不到位。操作间、备餐间、洗消间、生活区没有有效隔离，存在交叉污染隐患，防尘、防鼠、防蚊蝇设施不全，食品加

13、工设备（刀具、肉菜墩等）没有进行色标管理，这些问题几乎成了普遍现象。再次是从业人员管理不到位。大多数学校食堂的晨检制度形同虚设，既没有体温测试设备，也没有严格细致的检查记录，从业人员上岗期间佩戴首饰、不穿戴工作衣帽和口罩现象时有发生，一些学校居然还有没有办理健康培训证就上岗操作的工作人员。最后是操作制度落实不到位。食材采购索证索票不全、电子追溯平台信息录入不全、采购的食材货品验收不细、假冒伪劣食材进入库房、餐饮用具清洗不净、超范围加工豆芽、经营冷藏冷冻和凉面、凉皮等违禁食品，食品储存标识不明显，生、熟、荤、素混放，食品添加剂没有“五专”管理，使用量没有公开公示，留样量不够、时间不足、柜门不锁、

14、记录不全不细，自查自纠流于形式，安全教育支差应付，工作过程没有痕迹等问题不同程度的在各个食堂中都有反应。九是周边环境整治力度不够。城镇学校门口，特别是城区学校门口摆摊设点问题比较突出，小摊点、流动饮食店“你来我跑、你走我卖”，屡禁不止，由此引发的校园周边食品、消防、交通安全隐患仍然较多；部分学校，特别是幼儿园门口，在学生上下学时车辆乱停乱放问题十分突出。这些问题的存在，就是安全责任没靠实、安全意识没到位、安全措施没细化造成的，我们要正视不足、迎难而上、强化整改、解决问题，不能一味的找客观原因，忽视自己的工作方法和措施，使小问题成为大隐患。三、明确工作任务，切实认真做好学校各项安全工作安全工作无

15、小事，事事都要重视，件件责任重于泰山。各学校必须要坚持查早查准薄弱问题，深化细化各项措施，抓牢抓实关键环节，确保师生不出任何问题。下面我重点讲14个方面的工作。1 .明确安全工作责任，层层传导压力。学校安全是全社会关注的焦点，是学校正常教育教学的基本保障，各教委（校）要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，落实“一岗双责、党政同责、失职追责”的要求，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，进一步健全学校安全管理工作领导机构，明确校长是学校安全工作的第一责任人、分管副校长是直接责任人，真正做到思想认识到位、工作部署到位、领导责任到位、隐患排查整治及安全防范措施到位。今年年初，局里与

16、各学区（校）签订了安全工作责任书，今天会上，杜局长还要与各学区（校）校长签订道路交通安全责任书，各学区（校）要随着新学年师生的变化，重新签订责任书，进一步明确责任，传导压力，积极建立一支专兼职结合的学校安全工作队伍，将学校安全工作落实到每一个岗位，形成纵向到底、横向到边、条块结合、全面覆盖的安全管理监督体系，做到事事有人管，事事有人办，各项工作上传下达准确到位，活动开展扎实细致，业务办理及时有效。2 .不断完善管理制度，切实建立学校安全工作长效机制。局里研究制订出台了学校安全工作管理办法，并与食药监局联合制定出台了学校食堂食品安全考核办法，今天会上已印发。各学区（校）要召开专题会议，深入组织学习，并根据两个办法，制订完善自己的管理办法和制度，以制度促管理，以制度促规范，建立起学校安全管理的长效机制。3 .坚持抓好安全教育，切实增强师生的安全防范意识。要继续开好安全课程,用好安全教育平台，