招标投标-工程招标中的不正当竞争的行为分析2 精品.doc

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1、原创性声明兹呈交的工程项目管理入门论文，是本人在导师指导下独立完成的研究成果，除文中已经明确表明引用或参考的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，本人依法享有和承担由此论文而产生的权利和责任。 声明人： 日期：20XX-6-22工程招标中的不正当竞争的行为分析【中文摘要】 工程招标投标是建筑公司获得施工权利的第一步，所以这对于施工单位和聘请建筑公司的单位同样重要。施工单位需要为了追求自身的利润最大化，需要不断降低成本，依靠低价的投标价格获得施工权，同时获取利润。而聘请建筑公司的工程单位同样也要也要在投标价和施工质量上做出权衡，取得效益的均衡点。然而我国是一个注重人际

2、关系的国度，商场上了也避免不了这一点。由于监管单位监督的范围不够广泛严格，使得一些资质并不达标的公司，依靠各种各样的方法手段，进行不正当的竞争行为，最后取得了工程的施工权。这不但挫伤了其它投标单位的积极性，损害了工程单位的利益，倘若长久地持续下去，也必将扭曲整个社会的价值观，危及社会。【关键词】：工程 招标投标 不正当竞争一 工程招标中的不正当竞争行为的表现和认定 工程招标投标中的不正当竞争行为，也称为串通招标投标工程招标投标的不正当竞争的表现形式虽然是各种各样的，但其行为归纳起来不外乎包括三个方面，即招标人与投标人之间的恶意串通;投标人彼此之间的恶意串通;投标人与评标人之间的恶意串通。1 标

3、人与投标人之间的恶意串通：招标人在公开开标前开启招标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更换报价；招标人向投标人泄漏标底；投标人与招标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或者招标人额外补偿；招标人预先内定中标人以及其他串通投标行为。2 投标人彼此之间的恶意串通：投标人之间相互约定抬高或者压低投标报价；投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；投标人之间其他串通投标报价的行为。3 投标人与评标人之间的恶意串通：评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处为投标人谋取利益的，评标委员会成员或者参

4、加评标的有关工作人员向投标人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况。 以上从立法角度将土木工程招标投标中的不正当竞争行为进行了具体细致的描述，囊括了实际工程招标投标活动实施过程中存在的不正当竞争行为，也为建设行政主管部门在实际操作中认定不正当竞争行为提供了法律依据。在招标投标活动中一旦有上述行为发生，行政监督管理部门就应进行调查取证，当确认有不正当竞争行为发生时，应按照法规给予处罚。 在按照法规给予违规单位的过程中，应该做到公平公正公开，使得违规者得到处罚。同时，加强宣传的力度，让想要通过不正当行为获取违规利益的单位得到警示，从而起到杀一儆百的作用。而后，在招投标

5、的过程中，他们才会远离通过小动作赢得招标的雷区。因为违规所得的利润相对于顶风作案，不正当竞争行为所受到的处罚相比显得微不足道。二 工程招投标中不正当竞争行为的防止1 加快立法进度，加大执法力度，加强法制宣传。我国在工程招投标中对于不正当竞争行为的定性上，还存在着一定的灰色地带，使得在查处定性的时候无法准确地定位，因为没有相关的确切法规可以依据。故立法机构应当加强对这部分灰色地带的定义，将其明确写入法规中，使得违规分子无法在钻法律的漏洞以获取暴利。在执法的过程中，要坚决依照“有法必依，执法必严，违法必究”严厉打击不正当竞争的人员和企业。同时，在执法的过程中，由于违规者可能有较硬的后台或者背景，其

6、中可能牵涉到政府机关内的高官，若有领导干部插足干涉，执法者也应该公平公正地处理，绝不留情，坚决不姑息。加大执法的力度，将违规链条中的政府环节清理干净，使得政府的相关领导无法干涉工程招投标的进行。并且加强法治的宣传力度，从源头上，也就是招投标的施工单位，让他们断绝通过各种违法的门路，不正当竞争获取施工资格的想法。使得他们认识到违规后的处罚力度的强大，不敢再涉足这片雷区。安分地通过正规的渠道，与其他的企业单位公平竞争，提升单位的软硬件实力，依靠自身的能力获得最后的施工资格。2 强化行政监督部门的监督职能 招标投标法第七条规定：“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。”对招标投标活动进行监督

7、的主要目的就是：保护正当竞争，依法查处招标投标活动中的不正当竞争行为。虽然按照招标投标法的有关规定，招标人无论是自行招标还是委托招标代理机构代理招标，都必需有监督体制。但是由于监督程序弹性太大，导致监督缺位，行同虚设，那不正当竞争行为就不可避免。通过对招标项目审批、招标人及招标代理机构资质审查、开标评标过程监督等，就可以充分发挥招标投标行政管理机构的宏观监督职能，从而规范土木工程招标投标活动，确保正当合法竞争。3 规范招标投标程序，在各个环节杜绝串标行为的发生在招投标的过程中最容易出现问题的两个环节分别是资格预审和评标。资格预审决定了参与投标企业是哪些，这是进入的门槛，在这一环节中要注重单位的

8、资格审查，丝毫不能马虎放松。不能因为有相关联的利益关系，将未达标的单位纳入参与投标的范围中，也不能因有的企业资质强大，极有可能赢得最后的投标而将其拒之门外。利益的相关联性是导致对评审资格审查出现偏差的重要原因，因而从源头上消除利益相关性，是对于招投标公正性的一大保证。在评标的过程中，要注意标书的保密性，保证评标人在评标的过程中，严格遵循公正原则，只是依据施工单位的标书做出客观的评价和打分。而不是知道了标书属于哪家单位，再做出评分，若如此的话，必然会很大程度上影响了评标的质量。4 招标投标机制市场化 按照“量价分离”的动态管理模式，即由招标人根据工程施工图纸，按招标文件的要求，以统一的工程量计算规则为投标人提供实物工程量项目，投标人根据提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求，综合项目、市场、风险以及本企业的经营施工情况自主报价，也就是所说的“定额量，市场价，竞争费”的计价模式。这样工程量清单的公开，提高了招标投标工作的透明度，淡化了标底的作用，也就避免了标底的泄露现象，从机制上杜绝了不正当竞争行为的发生。 工程项目的招投标关乎到工程的质量，而基础建设也是国家的经济命脉所在，我们要努力做到从根源解决其中的不正当竞争行为，使得投机者无机可乘，钻不了政策的漏洞。从而提升工程的质量，也节省了各方面的开支。