招标投标-工程项目招投标与合同管理第二章第一节 精品.ppt

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1、1、国外工程招投标的产生和发展1）早在19世纪初期，各主要资本主义国家为了巩固和发展他们的经济实力，需要进行大规模的经济建设 ，就需从众多的承包商中选择出自己满意的承包商，这就导致了招标投标交易方式的出现2） 1830年英国政府就明确要求工程承发包要采用招标投标的方法，即利用招标投标形式选择承包商。 3）当资本主义国家的经济建设发展到顶峰时，由于其国内的承包业务不足，就促使承包商转向国外进行工程承包，这样就推动了国际招标投标的发展。4）在落后的国家，对一些规模大、技术复杂的建设项目应承招有能力的国外承包商来承包，也有力地促进了国际招标投标的发展。2、我国招标投标制的产生与发展1）1840年鸦片

2、战争以后，招标承包制就逐渐成为我国建筑业经营的主要方式，并且一直沿用到新中国成立，前后有近百年的历史。2）新中国建立以后的一段时间内，我国一直都采用行政手段指定施工单位，我国在这一时期工程招标投标工作没有开展。3）1980年，国务院在关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定中首次提出：“对一些适宜承包的生产建设项目和经营项目，可以实行招标投标的办法。” 4）1983年6月，原城乡建设环境保护部颁布了建筑安装工程招标投标试行办法5） 1983年9月， 关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定 6） 1984年11月建设工程招标投标暂行规定 7）1999年8月30日全国人大九届十一次会议通过

3、了中华人民共和国招标投标法，这部法律的颁布实施标志着我国建设工程招标投标步入了法制化的轨道。 我国建设工程招标投标发展历史（三个阶段）我国建设工程招标投标发展历史（三个阶段） 第一阶段第一阶段：观念确立和试点（19801983年）。我国的吉林省吉林市和经济特区深圳市率先试行招标投标，收效良好，在全国产生了示范性的影响。 第二阶段第二阶段：大力推行（19841991年）。改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。 第三阶段第三阶段：全面推开（19921999年）。1999年8月30日全国人大九届十一次会议通过了中华人民共和合国招标投标法，并于2000年1月1日起施行。工程承发包的概念

4、 工程承发包是指建筑企业(承包商)作为承包人(称乙方)，建设单位(业主)作为发包人(称甲方)，由甲方把建筑安装工程任务委托给乙方，且双方在平等互利的基础上签订工程合同，明确各自的经济责任、权利和义务，以保证工程任务在合同造价内按期按质按量地全面完成。它是一种经营方式。工程承发包的内容 工程项目承发包的内容，就是整个建设过程各个阶段的全部工作，可以分为工程项目的项目建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备的采购供应、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收以及工程监理等阶段的工作。对一个承包单位来说，承包内容可以是建设过程的全部工作，也可以是某一阶段的全部或一部分工作。 总承包：总承包：指一个建设项

5、目全部建设过程交由一家建设单位实行总包,即从项目建议书开始,包括设计任务书、勘探设计、设备材料询价和采购、工程施工、生产准备、投料试车，直到竣工投产、交付使用为止，全由一家建设单位完成。对于总包单位，也可将某阶段分包给若干个专业分包公司完成，如设计勘探工程分包给专业公司等。并且可以根据建设项目的开展进程，分阶段设置几个总承包，如设计总承包、监理总承包、施工总承包等等，也可以将其中的一个、二个或者某几个阶段进行合并，形成设计、施工总承包；设计、采购、施工总承包等。联合承包：联合承包：指由两个或两个以上的独立经营的承包单位联合起来承包一项工程任务，由参加联合的各单位推选代表统一与建设单位签订合同，

6、共同对建设单位负责，并协调各单位之间的关系，是相对于独立承包独立承包而言的承包方式。直接承包：指在同一工程项目上，不同的承包单位分别与建设单位签订承包合同，各自直接对建设单位负责。http:/ 各类建设工程招投标的特点 工程招标投标总的特点是：通过竞争机制，实行交易公开；鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，实现投资效益；通过科学合理和规范化的监管机制与运作程序，可有效地杜绝不正之风，保证交易的公正和公平。但由于各类建设工程招标投标的内容不尽相同，因而它们有不同的招标投标意图或侧重点，在具体操作上也有细微的差别，呈现出不同的特点。1.工程勘察设计招标投标的特点工程勘察招标投标的主要特点是：(1)有批准

7、的项目建议书或者可行性研究报告、规划部门同意的用地范围许可文件和要求的地形图；(2)采用公开招标或邀请招标方式；(3)申请办理招标登记，招标人自己组织招标或委托招标代理机构代理招标，编制招标文件，对投标单位进行资格审查，发放招标文件，组织勘察现场和进行答疑，投标人编制和递交投标书，开标、评标、定标，发出中标通知书，签订勘察合同；(4)在评标、定标上，着重考虑勘察方案的优劣，同时也考虑勘察进度的快慢，勘察收费依据与取费的合理性、正确性，以及勘察资历和社会信誉等因素。工程设计招标投标的主要特点是：(1)设计招标在招标的条件、程序、方式上，与勘察招标相同；(2)在招标的范围和形式上，主要实行设计方案

8、招标，可以是一次性总招标，也可以分单项、分专业招标；(3)在评标、定标上，强调把设计方案的优劣作为择优、确定中标的主要依据，同时也考虑设计经济效益的好坏、设计进度的快慢、设计费报价的高低以及设计资历和社会信誉等因素；(4)中标人应承担初步设计和施工图设计，经招标人同意也可以向其他具有相应资格的设计单位进行一次性委托分包。2.施工招标投标的特点 在招标条件上、比较强调建设资金的充分到位；在招标方式上。强调公开招标、邀请招标，议标方式受到严格限制甚至被禁止；在投标和评标定标中，要综合考虑价格、工期、技术、质量、安全、信誉等因素，价格因素所占分量比较突出，可以说是关键的一环，常常起决定性作用。 3.

9、工程建设监理招标投标的特点在性质上，属工程咨询招标投标的范畴；在招标的范围上，可以包括工程建设过程中的全部工作，如项目建设前期的可行性研究、项目评估等，项目实施阶段的勘察、设计、施工等，也可以只包括工程建设过程中的部分工作，通常主要是施工监理工作；在评标定标上，综合考虑监理规划(或监理大纲)、人员素质、监理业绩、监理取费、检测手段等因素，但其中最主要的考虑因素是人员素质，分值所占比重较大。 4.材料设备采购招标投标的特点在招标形式上，一般应优先考虑在国内招标；在招标范围上，一般为大宗的而不是零星的建设工程材料设备采购，如锅炉、电梯、空调等的采购；在招标内容上，可以就整个工程建设项目所需的全部材

10、料设备进行总招标，也可以就单项工程所需材料设备进行分项招标或者就单件(台)材料设备进行招标，还可以进行从项目的设计，材料设备生产、制造、供应和安装调试到试用投产的工程技术材料设备的成套招标；在招标中，一般要求做标底，标底在评标定标中具有重要意义允许具有相应资质的投标人就部分或全部招标内容进行投标，也可以联合投标，但应在投标文件中明确一个总牵头单位承担全部责任。 5.工程总承包招标投标的特点它是一种带有综合性的全过程的一次性招标投标；投标人在中标后应当自行完成中标工程的主要部分(如主体结构等)，对中标工程范围内的其他部分，经发包人同意，有权作为招标人组织分包招标投标或依法委托具有相应资质的招标代理机构组织分包招标投标，并与中标的分包投标人签订工程分包合同；分承包招标投标的运作一般按照有关总承包招标投标的规定执行。第一节完