2023年克服新冠肺严疫情影响决胜年末收官战行动计划.docx

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1、2023年克服新冠肺严疫情影响决胜年末收官战行动计划为全面落实省发改委关于支持XX市积极应对新冠肺炎疫情影响帮助市场主体纾困解难的若干措施，按照市委、市政府决策部署，坚定信心、迎难而上，努力克服疫情影响，决胜年末收官战，特制定本行动计划。一、工作目标深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力提高效率、提升效能、提增效益，聚焦“六城五品牌九行动”，从11月中旬至年底奋战五十天，攻坚克难、综合施策，帮助市场主体纾困解难，增强市场主体发展信心，努力减少疫情对经济社会发展的影响，保持社会大局稳定，全面完成年初制定的各项目标任

2、务，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为明年经济良好开局奠定坚实基础，推动建设现代化国际城市。二、主要措施(-)强产业稳增长专项行动1巩固农业发展优势。持续抓好秋粮收割工作，及时晾晒入库。全力以赴落实XX万亩秋冬种面积，建立XX个绿色优质高效秋冬种示范片，夯实明年粮油生产基础。狠抓秋冬种蔬菜生产，稳定生猪产能，提高蔬菜、肉蛋奶供应水平。加快国家远洋渔业基地建设，推动XX“海洋牧场”建设，下水“百台万吨深远海养殖平台X个，力争全年水产品产量增长XX%以上。2 .实施龙头企业稳增计划。落实“防疫情稳增长挂钩联系机制，加大产业链供应链“白名单”企业、工业龙头企业等重点企业一对一挂钩服务，推动工

3、业龙头企业第四季度再完成产值XX亿元以上。深入实施产业链链长制，以链主企业带动上下游中小微企业稳步恢复，力争全年XX家链主企业产值增长XX%以上。3 .实施技改扩能计划。对2023年10月1日至12月31日期间，辖区内完工投产且符合奖励条件的技改项目，在省级财政按实际设备投资额一定比例给予奖励（最高奖励比例由原先的%提高到X%）基础上，市级财政予以适当配套奖励，推动全年完成XX项重点技改项目。积极指导企业申报2023年省重点技术改造项目，做到符合条件的技术改造项目应报尽报。4 .实施园区标准化深化行动。完善“1+1+N”政策体系，全年推进XX项工业（产业）园区标准化项目建设，完成投资XX亿元。

4、加快工业园区“共享区”建设，推行园区建设项目极简审批“四即”改革，健全园区基础设施、功能配套、公共服务，推动优质资源要素集聚，加快特色优势主导产业发展。5 .扎实推进“榕升计划”。兑现提升奖励等方面政策，按照全年新提升规模以上工业企业XX家的力争目标，尽最大努力，确保能提尽提、应统尽统。6 .推动建筑业增产增效。全面落实促进XX市建筑业经济高质量发展的工作意见优化XX市房屋建筑和市政基础设施工程招投标机制的工作意见等政策文件，推动建筑业企业降本增效。加大力度推广装配式建筑，支持我市装配式建筑企业向外开拓市场。用好省住建厅对建筑业龙头企业扶持政策，组织建筑业龙头企业专项表彰，激励增产增效，积极吸

5、引域外建筑业龙头企业回归。做好新增建筑业企业纳统工作，确保全年新增纳统建筑业企业XX家以上。7 .促进服务业提质扩容。加快服务业集聚区建设，谋划生成产业链延伸和高端先进的服务业项目。推动物流与供应链平台经济产业链建设，初步形成购销供应链体系，力争全年规模XX亿元以上供应链平台达XX个，企业销售额突破XX亿元。加快平台经济集聚发展，到年底新引进XX个平台经济项目，推动总数超XX个。加大指导和帮扶力度，力争全年限下转限上企业XX家。鼓励金融机构加大信贷投放，深入实施“榕腾计划”，加大“险资入榕”工作力度，巩固金融业发展势头，力争全年金融机构本外币存贷款余额突破XX万亿元。8 .推动企业减亏达产。深

6、入开展“万名干部下基层”“千名干部进千企”等专项行动，加强一线走访帮扶，建立挂钩帮扶机制，加强要素保障，切实解决生产难点、堵点，力争年底前将规上工业减产面、限上商贸业负增长面控制在XX%、XX%以内。9 .坚持创新驱动引领。加快科学城和科创走廊建设，实施R&D稳增计划和高新技术企业倍增计划，力争全年新增科创走廊载体XX万平方米以上，R&D经费投入总量达XX亿元，高新技术企业突破XX家。加快打造创新平台，支持加快省级创新平台建设，及时兑现相关支持政策和奖补资金。推动市级创新平台认定工作，积极培育产业领军团队，支持高新技术企业创建创新平台。全年新增各类研发平台、双创载体超XX个。（二）抓项目扩投资

7、专项行动10 .提速重点项目建设。深入开展“项目攻坚落实年”行动,落实“3+1”工作机制，适时组织第四季度集中开工活动，加大协调服务力度，及时协调解决制约项目建设的突出问题，加强基础设施和社会民生项目建设，力争省市重点项目四季度完成投资XX亿元。加快项目开竣工，推动四季度开工建设XX个、竣工投产XX个。I1深化项目前期攻坚。深化“放管服”改革，跑出审批“加速度”，四季度确保完成审批节点XX个，推动项目早动工、早建设。加强要素保障，积极推动重大基础设施项目纳入国家、省布局规划，协调解决用地用林审批等问题。有序推动第二、三季度新谋划的XX个亿元以上项目的前期工作，力争更多项目在四季度开工形成增量。

8、12 .全力推进征迁交地。坚持组团攻坚、集团推进、和谐推进，集中力量全力突破项目落地“最后一公里”问题，四季度确保完成拆迁XX万户XX万平方米，完成征迁交地XX万亩，完成出让地块交地XX万亩。13 .加强项目谋划储备。抓紧谋划四季度XX个亿元以上新增项目，提前梳理2023年项目盘子，聚焦重大交通、水利、新型基础设施、产业园区基础设施、城市品质提升等领域谋划生成项目。14 .全面加速招商引资。压实“招商落地攻坚”机制，建立专班，联动省发改委、省工信厅、省商务厅，针对XX条产业链等XX个招商线索展开集中攻坚，力争再引进高质量产业项目XX项。建立省市重大招商项目磋商会议机制，协调解决五矿长远锂科等重

9、大签约项目落地问题，力争再开工动建XX个重大项目。探索建立省属国资、市场化头部机构、市属国资参投新机制，谋划出台基金招商管理办法，打开“以投带引”新渠道，着力引入一批国内外龙头企业研发制造基地和区域总部项目。用好中国企业家年会、“518”海交会等重大活动的招商机遇，开展省市联合招商，谋划生成一批重大产业项目线索。15 .用好政策资金工具。积极向上争取专项债券和中央预算内投资资金，支持交通基础设施、产业园区、社会民生以及农林水利等领域重点项目建设。发挥我市国家骨干冷链物流基地和商贸服务型国家物流枢纽的优势，积极争取2023年度省级服务业发展引导资金。充分发挥各类产业基金作用，加大对先进制造业重大

10、项目投资建设力度。鼓励符合条件的工业园区开展基础设施领域不动产投资信托基金（RErrS）试点，支持培育一批特色产业园。（三）促消费稳市场专项行动16 .激发消费活力。年底前安排XX万元开展“xx乐购惠聚xx”促消费活动，支持各县（市）区开展迎新年、迎新春及“双十二”等多样化促销活动，结合推广数字人民币，鼓励线上线下相融合，对重点商圈、夜色经济示范区等线下消费场景予以适当倾斜，重点支持汽车、家装、智能家居等可选消费。于H月底（暂定）启动“鱼燕XX丸转xx”数字人民币消费券活动,发放消费券，释放闽菜消费潜力。通过在福品博览会期间推出专项消费券和对本地参展企业给予参展标摊补助，拉动我市福品消费。加快

11、会展业恢复举办，在年底前谋划举办福品博览会、文旅中国元宇宙生态大会等XX场展会、会议，继续向省商务厅争取财政扶持资金，助力会展企业纾困解难。17 .提振文旅市场。在落实常态化疫情防控基础上,依托xx、“XXX”等资源谋划重大文旅活动。在全面落实已出台促进旅游业复苏措施的基础上，对组织外地游客（XX辖区以外）在XX市游览并住宿的予以适当奖励。支持开展镇（村）旅游服务中心、街头文化、基层公共文化设施等公共文化和旅游项目建设，全面提升旅游品质。18 .推动企业产销对接。用好省级支持XX市开展民企对接工作相关政策，支持县（市）区在2023年底前举办（含承办）线上或线上线下相结合的促销活动。鼓励大型企业

12、将中小企业纳入产业链、供应链体系，发布产品和服务采购计划，带动中小企业优化生产经营。引导龙头企业与受疫情影响较大的中小企业开展“手拉手”活动，帮助生产物资、设备、配件、原辅材料及农副产品外运，打通销售渠道，对符合条件的“手拉手”活动，给予每场X万元补助。19 .开展物流保通保畅行动。发挥物流保障协调工作机制作用，协调解决辖区内企业货物跨省、跨地市运输问题，及时提请省有关部门协调解决跨省运输问题，全力保障物流通道循环畅通。20 .加强外贸企业帮扶。推动金融机构加大外贸企业授信支持，推动政府性融资担保机构下调担保费率，降低外贸行业融资成本，动员更多金融机构参与XX市跨境贸易专项补偿资金池“跨境贷”

13、业务。安排X万元支持外贸企业参加2023年福品博览会，对有进出口实绩的外贸企业给予展位费支持，每个标准展位不超过X万元，每家企业最多补助X个标准展位。强化外贸龙头企业服务保障，做好全市进出口前XX强企业运行情况的跟踪监测，实行“一企一策”精准服务。加快推动跨境电商龙头企业总部回乡、业务回归、数据回流。加快省市县外贸补助资金兑现，增强外贸企业发展信心。21 .提升出口信保服务。推动商业保险公司开展短期出口信用保险业务并降低费率，对符合要求的外贸企业，在新签或者续转时降低保险费率。适当延长疫情期间保单续转时限，对受疫情影响较大的企业简化报损索赔程序。22 .高效拓展境外市场。支持中国（XX）跨境电

14、商综合试验区加快发展，鼓励利用自营或第三方跨境电商平台开展出口业务。推动中欧班列、中老班列转图定运行，鼓励企业通过中欧班列拓展境外市场。推动中印尼“两国双园”提速建设，深化海洋渔业、轻工纺织、机械电子等跨国产业合作。研究出台助力企业拓市场保订单等措施，为受疫情影响企业纾困解难，支持企业通过组团包机、代参展等形式“走出去”，开拓市场，获取订单。鼓励我市2023年有进出口实绩的外贸企业参加省、市牵头组织的组团赴境外参加线下展、拜访客户等活动。对企业参与组团赴境外参展、拜访客户的机票费用给予xx%补助。对企业参与境外展的展位费给予xx%补助。若企业因参与组团境外线下参展、拜访客户后，返回境内必须进行

15、防疫隔离并产生相应隔离住宿费用的，给予隔离住宿费用xx%扶持。此政策与省级政策可叠加，总补助不超出企业实际支出，单家企业单场展会补助最高不超过X万元。对我市组织的赴境外开展商务活动的承办单位在境外开展商务交流推广活动分档给予费用补助，团组成员1120人，给予XX万元补助；团组成员21-30人，给予XX万元补助；团组成员31人（含）以上，给予XX万元补助。23 .开展稳外贸专项行动。对照“全年出口不低于全国水平、进口努力压缩缺口”要求，以超常规工作力度和工作措施，全力冲刺全年目标任务。用足用好省级政策和专项资金，叠加配套市、县区支持政策，努力做大跨境电商，市场采购及保税物流等新业态发展。（四）优

16、服务惠企业专项行动24 .全面落实减税降费。贯彻落实国家、省各项减税、缓税、降费政策，精简优惠政策办理流程和手续，便利市场主体申报享受优惠政策，确保应享尽享。25 .争取优惠性纾困贷款。推动在榕银行落实第八期中小微企业纾困增产增效专项资金贷款政策，用好用足面向XX的XX亿元专项额度。26 .支持中小微和困难企业融资。支持受疫情影响严重企业融资，尤其是文旅、住宿、餐饮、物流等行业，即日起至2023年6月30日新增流动资金贷款的，鼓励金融机构主动让利，予以优惠利率支持。支持符合条件的企业发行小微企业增信集合债券，对募集资金由托管商业银行转贷给小微企业的，按照省上政策对当年实际完成的转贷规模给予发行人%贴息。支持各县（市）区制造业中小微企业融资，鼓励银行机构主动对接、简化流程，尽快发放贷款。引导在榕银行用好再贷款、再贴现额度，加大对疫情影响较大企业、行业的信贷支持力度。27 .强化续贷政策落实。鼓励银行机构推广“随借随还”