527落实扩权强县改革,保证体育法律法规规章的正确实施,建设.docx

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1、为加强体育行政执法工作，推进机关依法行政，落实扩权强县改革，保证体育法律、法规、规章的正确实施，建设廉洁、勤政、务实、高效的体育行政机关工作人员队伍，特完善制定本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实“依法治国、建设社会主义法治国家”的方略，通过建立并实施权责一致、目标明确、奖罚分明的体育行政执法责任制，规范体育行政行为，完善体育行政执法程序，促进依法行政，提高行政效率，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。二、组织领导成温市体育局行政执法工作领导小组，由局长任组长，分管局长任副组长，局机关各科室负责人为成员。领导小组负责研究制定市体育局行政

2、执法责任制工作方案，确定责任制工作中的重要部署、重要职责分解、重要制度建设、责任目标的确定以及考核奖惩规定等。领导小组下设办公室（局群体科兼），具体负责体育行政执法责任制的组织、协调、检查、考核和监督工作。三、明确职责根据机关机构改革“三定”方案确定的工作职责，结合实施中华人民共和国体育法和浙江省实施中华人民共和国体育法办法等法规，现将机关各科室主要执法内容和责任目标确定如下：（-）办公室（行政审批科）1、贯彻实施国家体育工作的政策法规，承担体育行政管理规范性文件的审核工作；并对全市贯彻执行体育政策法规进行监督检查。2、组织实施国家有关体育行政管理的法律法规，开展体育行政管理执法监督检查和法制

3、培训、宣传教育工作、政务公开及执法责任制的推行工作。3、协助职称评审委员会做好全市体育专业技术人员职称核准和审核申报工作。4、负责体育类行政许可项目的受理和审批。5、负责体育类非行政许可项目的受理和审批。6、依法承担行政案件的核审、复议和应诉等工作；负责全局执法人员资格证件管理。7、负责局机关及直属单位基建工作和财务制度执行情况的监督检查。坚决制止挪用、克扣体育资金的违法行为。8、贯彻实施体育场地设施和器材行业标准，监督检查全市体育行业标准实施情况。对使用不符合国家规定的体育设施、器材从事体育经营活动者，应责令改正，没收违法所得；情节严重的，责令停止经营或者吊销体育经营许可证；构成犯罪的，由司

4、法机关依法追究刑事责任。9、负责审批全市竞技体育和群众性体育比赛、表演活动和申报承办省级以上竞技体育比赛活动。（二）群众体育和体育市场产业科1、依法对全市体育市场进行管理和开展市场稽查工作,制定年度行政执法检查工作计划，组织经常性的、有重点的执法检杳工作。2、，/口大党体育设施的建设、保护和利用的力度，坚决制止非法侵占、破坏、挪用体育设施的行为。协助相关部门对于损坏体育设施的，行为进行依法处理，并追究其赔偿责任。3、负责全民健身工程管理，禁止使用安装假冒伪劣健身器材。4、负责对二级、三级社会体育指导员进行培训和等级审核。5、负责全省非奥运项目和其他社会体育的裁判员、运动员等级的审核和裁判员的监

5、督、管理工作。6、管理社会健身气功活动和健身气功站点。7、研究制订全市体育产业政策；负责管理全市体育市场及其他体育经营活动和项目，负责体育市场经营管理人员业务指导和考核工作；负责体育市场法律法规宣传。9、保护公民、法人和其他组织依法从事体育经营活动。10、加强对体育经纪人和体育经营者的培训与管理。（三）训练竞赛科1、研究制订全市体育业余训练和体育竞赛的相关政策和制度；管理、协调、监督全市体育训练和体育竞赛工作。2、对开办武术学校和少年儿童体育学校的申请资格进行审核。3、负责全市奥运项目二级、三级裁判员，二级、三级运动员等级的审核和裁判员的监督、管理、培训、考核工作。4、审定公布各运动项目市记录

6、。5、负责全市体育运动学校、体育传统项目学校以及其它俱乐部等组织的青少年竞技体育项目教练员的岗位培训。6、负责对全市体育运动学校、体育后备人才基地和青少年体育俱乐部的核准和审核申报工作。7、在体育竞赛活动中，坚持实行公平竞争的原则，对在体育竞赛活动中造反纪律和体育规则的行为，按照有关规定给予处罚。8、组织开展反兴奋剂工作，严禁在体育运动中使用禁用药物和方法，并对禁用的药物和方法进行严格检查。一经发现，按照国际奥委会、中国奥委会规定给予严肃处理。9、对在竞技体育中从事弄虚作假、使用禁用药物或违反体育规则等违规、违纪行为的主管人员和其他直接责任人员，依法提出处理意见。（四）国民体质监测与体育科研中

7、心负责全市市民及青少年的国民体质监测与健康服务指导，分年龄、分工种地做好体质监测数据的统计和研究，及时地做好调研课题研究，为竞技体育和学校体育合理制定训练方法，为市民的身心健康做好有效保障。三、完善体育行政执法程序和工作制度按照中华人民共和国行政处罚法规定，积极完善行政执法处罚的有关制度，规范执法程序，健全执法文书，包括持证上岗亮证执法制度、调查与决定分开制度、重大处罚集体讨论制度、听证制度、罚缴分离制度等。当前着重加强四项制度建设：（一）执法公示制度。结合推行政务公开工作，将体育行政执法责任科室的行政执法依据、执法内容、执法程序、办事期限、收费标准、承办机构和执法人员及对违法行为的举报投诉方

8、式向社会公开。（-）行政执法违法和错案责任追究制度。在行政执法检查中，实行错案追究制度，对于违反法律、法规规定和法定程序而形成的错案，依法追究有关当事人和责任人的责任。对因实施法律、法规不当而形成的错案，当事人和责任人在年终考核中不能评为合格等级；对因滥用职权、徇私舞弊的当事人和责任人，由纪检监察组提出处理意见，经组织批准给予必要的行政处分。（三）行政机关法定代表人出庭应诉制度。切实履行行政应诉职责，认真研究行政诉讼中暴露的问题，提出改进措施，增强行政领导依法行政的意识。对涉及重大、复杂、集体诉讼案件或本单位本年度首件行政诉讼案件，由机关法定代表人出庭应诉。（四）评议考核制度。局行政执法责任制

9、领导小组对相关科室体育行政执法工作及责任目标落实情况进行每年考核一次，各相关科室对科室人员的体育行政执法工作和责任目标落实情况进行考核。先由科室在每年十月根据评分标准自己打分，报领导小组办公室核准备案再由领导小组组织考核小组审核，评出等次，酌情奖惩。四、加强体育行执法队伍建设与管理制定体育执法人员建设与管理规划，加强体育行政执法人员培训，建立体育行政执法人员的行为规范，切实提高体育行政执法人员的素质。严格按照国家、省、市有关规定，努力搞好岗位培训，加强对体育行政执法人员的监督管理，对滥用权力、贪赃枉法的，必须依法查处，坚决清除出体育行政执法队伍。五、行政执法工作考核（一）考核内容行政执法人员的

10、落实情况；落实行政执法检查计划情况；执法人员培训、考核情况；行政执法检查重要案件的查处情况等。（二）考核办法行政执法考核工作要做为年终考核各科室工作的重要内容。各科室依照考核内容，对本年度行政执法工作情况进行考核、评价，报主管法制工作机构进行综合评定，评定分为优秀、合格、不合格。对行政执法人员的考核，由局机关统一考核、评定，凡行政执法工作评为不合格者，全年工作评定不应评为合格。六、强化体育行政执法监督根据有关文件规定，局机关要按照依法行政的总要求，完善并执行好规范性文件备案制度、重大行政处罚备案制度、行政复议制度、行政赔偿和追偿制度、体育行政执法违法和错案责任追究制度、行政执法争议处理制度等。

11、行政执法监督工作由市体育局监察部门负责，不定期地对具有行政执法责任的科室的办事制度、办事程序、办事结果及政务公开的执行情况进行检查，对行政执法检查中的执法行为、程序和处罚决定进行监督，如发现问题及时进行纠正，情节严重的要形成书面处理意见，报局领导审定。同时，自觉接受市人大、政协、司法机关及市政府法制机构的监督，接受人民群众和舆论的监督。温岭市体育局行政执法责任制细则目录一、温岭市体育局简介二、温岭市体育局行政执法相关法律、法规和规章的目录三、温岭市体育局行政执法主体及法律依据四、温岭市体育局法定执法职权及依据五、行政执法责任制配套制度1 .温岭市体育局行政执法责任书2 .温岭市体育局行政执法责

12、任追究办法3 .温岭市体育局行政执法评议考核办法一、温岭市体育局简介温岭市体育局是市人民政府综合管理全市群众体育、竞技体育活动、体育场地设施和体育经营活动的职能部门，正局（科）级建制。市政府核定机关行政编制13名。多年来,在市委、市政府的领导下，大力加强对全市群众性体育活动和全民健身的管理和服务，竞技体育和体育场地设施的水平不断提高，对促进全市体育的健康发展，提供了有力的保障。主要工作职责：1认真贯彻执行国家体育工作的方针政策，贯彻实施中华人民共和国体育法以及有关法律、法规，研究起草我市体育工作的政策和规范性文件，制定相应的措施，并组织实施。小、2.极推进体育改革，研究制定全市体育工作的发展战

13、略和发展目标；编制全市体育事业中长期发展规划和年度计划，组织实施并检查执行情况，总结交流经验。4 .指导全市体育工作，协调全市体育事业的发展；指导、监督和配合各部门、行业、社会团体积极开展体育活动；组织、指导全市全民健身工作，推动体育社会化和全民健身活动的开展。5 .统一规划全市运动项目的布局，实行科学训练，研究和指导业余训练工作，为国家培养和输送优秀体育后备人才，提高体育运动水平。6 .负责在我市举办的各级体育竞赛，承接国际、国内有关竞赛。指导、协调、监督市以下各种体育竞赛。7 .组织和指导体育科学研究和体育宣传工作，协同有关部门加强体育科研和教育，培训体育干部和体育专业人才。8 .实施教练

14、员技术职务评聘和运动员、裁判员、社会体育指导员等级评定工作。9 .负责市级体育事业经费的计划管理；协同有关部门规划、协调体育设施建设布局。10 培育发展体育产业，归口管理体育市场；贯彻国家有关经济工作的方针、政策，研究起草体育健身娱乐、竞赛表演、训练服务、技术信息、体育经营活动、体育市场管理的配套政策，制定体育经营活动从业条件和审批程序，研究提出体育经营单项管理标准及规定；对体育经营活动进行管理和监督；负责体育彩票的发行、管理工作。11 .负责全市市民及青少年的国民体质监测与健康服务指导，分年龄、分工种地做好体质监测数据的统计和研究，及时地做好调研课题研究，为竞技体育和学校体育合理制定训练方法

15、，为市民的身心健康做好有效保障。I1指导市体育总会，协助市体育总会指导各体育社团的工作。12：负责管理本局各直属单位。13.承办市委、市政府和上级体育主管部门交办的其它事项。二、温岭市体育局依法行政相关法律、法规和规章的目录(一)法律中华人民共和国体育法1995年中华人民共和国主席令第55号(-)行政法规(1)国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定2004年6月29日国务院令第412号发布，自2004年7月1日起施行；(2)公共文化体育设施条例2003年6月国务院第12次常务会议通过，自2003年8月1日起施行；(3)中华人民共和国全民健身条例2009年10月1日起施行；(4)民办非企业单位登记管理暂行条例1988年10月25日国务院令第251号发布，自发布之日起施行；(5)社会团体登记管理条例1998年10月25日中华人民共和国国务院令第250号发布，自发布之日起施行。(三)部门规章(1)健身气功管理办法2006年11月17日国家体育总局令第9号发布，自2006年12月20日起施行；(2)关于加强各类武术学校及习武场所管理的通知公通字200062号2000年7月27日公安部、教育部、国家体育总局联合发布；(3)少年儿童体育学校管理办法1999年2月4日国家体育总局、教育部体群字(1999)017号发布，自发布之日起施行；(4)社