GB∕T 408312023 资产管理 财务与非财务职能在资产管理活动中的一致性指南.docx

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1、ICS03.100.01CCSA02得目中华人民共和国国家标准GB/T408312023/1SO/TS55010:2019资产管理财务与非财务职能在资产管理活动中的一致性指南4AssetmanagementGuidancenthea1ignmentoffinancia1andnon-financia1functionsinassetmanagement(ISOTS55010:2019,IDT)2023-05-01实施2023-10-11发布国家市场监督管理总局国家标准化管理委员会前言in引言IV1范围12规范性引用文件1附录C（资料性）外部财务报告准则和原则吟18附录D（资料性）财务报告的财务

2、会计职能CO20附录E（资料性）资产管理中的非财务职能K225附录F（资料性）实施范例*29附录G（资料性）产品或服务定价的成本投入31参考文献-y32本文件按照GB/T1.12023标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。GB/T33172资产管理综述、原则和术语、GB/T33173资产管理管理体系要求、GB/T33174资产管理管理体系GB/T33173应用指南和本文件共同构成支撑资产管理体系建立的系列国家标准。本文件等同采用IS()/TS55010:2019资产管理财务与非财务职能在资产管理活动中的一致性以保证附录引出顺序指南文件类型由ISO的技术规他调整为我国的国

3、家标准。本文件做了下列最小限度的编辑性改动：增加了GB/T33173及ISO55002：2018为规范性引用;调整了附录在正文中的引用顺序，使部分附录在9.4中注1与附录排序一致。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不孽用识别专利的责任。本标准由全国资产管理标准化技术委员会(SAC/TC583)提中描口。本文件起草单位：中国标准化研究院、中海油安全技术服务存被公司、上海交通大学、中国质量认证中心、江苏省质员和标准化研究院、广州市标准化研究院、长编标准研究院、阜平县人民政府、北京北清博育信息技术研究有限公司、南京徐庄高新技术产理发区管理委员会、长沙商贸旅游职业技术学院、江苏云意电

4、气股份有限公司、中科天网(广东)标飕皱术研究有限公司。本文件主要起草人:彭云峰、胡军、高昂、乔贵淤薇汇、潘英、任敏、陈新桑、贾瑞生、王建军、秦晓辉、杨璐瑶、郑飞、黄舞、程越、李柏晨、万利、王双:、温峻峰、石亚敏、龚钮涵、付红玲、张杰、戴凌、陈览月。GB/T33172.GBT33173和GB/T33174资产管理标准阐述了提升组织财务与非财务职能之间的一致性的重要性,本文件为如何实现这一目标提供了指南。GB/T331732016中7.5d）阐述了“对于整个组织范闱内与资产管理有关的财务和非财务术语的一致性组织应确定要求本文件中,财务职能指与资产有关的过程和活动，如管理成本和核算、预算、融资和评估

5、等。非财分职能则是通过资产提供产品或服务的补充过程和活动。GB/T33172对“资产”的定义与公认会计原则（GAAP）或国际财务报告准则（IFRS）有所不同。用于本文件的“资产”一词在GB/T33172中给出了定义组织需意识到这一点避免好误解。关于公认会计准则或国际财务报告准则对“资产”的权威定义.参考相应的会计准则、内部规触专家观点。在许多组织中，资产管理的财务职能与非财务职能没有充分保持一致。期&蓊职能通常主要集中于会计、财务监管活动的同顾性报告。但是各组织日益认识到必须鞭里演一种管理成本计算方法.以便支持今后的决策。同时也认识到需要更加了解非财务职能娓陵而产生的财务影响。这些例子是通过提

6、升财务与非财务职能的一致性从而做出更好的决策和实现价值前初步行动。财务与非财务职能之间缺乏一致性可归因于组织的壁垒包终谕结构、职能或业务运作流程和相关技术数据。壁垒对于提供所需的专业化水平是必要的，但如果这些壁垒之间没有沟通，就会造成资产管理低效且错误频出的结果。一致性需要在“纵向”和“横向”上都奏效。纵向一飘扭意味着最高管理层下达的与资产相关的财务与非财务的指示由准确的向上的信息流传达并在叟崎适当层级有效地执行。横向一致性意味着在部门之间流动的财务和非财务信息（执行诸如运W/程、设备维护、财务会计、财务管理和风险管理等职能）使用相同的术语,并以相同方式标识然本文件旨在鼓励组织支持这些资产M组

7、织通过实现一致性获得益处的解释范围。本文件适用于各种类型的资产及各种类型和不同规模的组织。本文件供组织中参与资产管理部门的各级人员使用包括：-最高管理者和决策者.通过更好地保持财务职能与非财务职能的一致性获得收益；-资产相关的多领域职能人员提供信息支持决策或依赖于决策结果；广泛的人员，包括负责资产的技术规划、筹划、建造、运作、维护和执行的人员,以及负责会计、财务规划、预算编制和财务报告等财务职责的人员。了解和理解财务与非财务职能所使用的术语和通用语言有助于这些职能之间进行讨论、交流和信息交换。第3章对相关术语给出了定义。第4章第9章及相关附录提供了一系列关于资产管理的财务和非财务职能的信息.包

8、括资产管理会计原则的信息。资产管理财务与非财务职能在资产管理活动中的一致性指南1范围本文件提供了财务与非财务职能在资产管理活动中的一致性指南以改进作为组织管理体系一部分的内部控制。这些职能的一致性将实现GB/T33172、GB/T33173和的O55002,尤其是ISO55002：2018的附录F中详述的通过实施资产管理获取的价值。本文件中提供的指南与GB/T33173对资产管理体系的要求和致.但不对QrB/T33173增加新的要求，也不对GB/T33173的要求提供解释。2规范性引用文件如下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件.仅该日期对应的版

9、本适用于本文件；不注日期的引用文件.其最新正本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T331722016资产管理综述、原则和术语（ISs55000：2014JDT）GB/T331732016资产管理管理体系要求（妗。55001：20MJDT）ISO55002:2018资产管理管理体系systemsGuide1inesfortheapp1icationofIS11应用指南(ASSe1managementManagement01)3术语和定义3.1GB/T331722016界定的处下列术语和定义适用于本文件。财务会计financia1accounting采用专门的方法和程序对组织在一段时间内运行

10、所发生经济活动的记录、汇总和报告的过程。注：这些交易汇总在编制财务报表的过程中.包括资产负债表、损益表和现金流他表.这些报表反映该组织在特定时间内的运营业绩。管理会计managementaccounting制定和实施组织战略时.协助进行管理的会计活动过程。注：管理会计通常要求组织不同的职能之间就管理决策、策划、资产管理体系运行开展协作并提供财务报告和控制方面的专业知识。管理成本核算manageria1costing用于组织内部确保决策信息反映组织的资源和运行特征的成本核算。注：关于管理成本核算的更多信息见参考文献191财务职能financia1function与财分管理相关的工作或部分T作。注

11、：例如财务报告、预算、融资、评估（3.12）、财务规划和分析、管理会计（3.2）和税务会计.非财务职能non-financia1function在交付组织服务或产品时与组织的财务职能（3.4）相结合的工作或部分工作。注：例如资产规划、购置、营销、运行和维护。3.6内部控制interna1contro1组织的管理者为帮助组织实现目标所用的过程。注1：内部控制有助于组织高效且有效地运行.报告有关其运行情况的可靠消息及遵守适用的法律法规。注2：内部控制适用于所有活动无论是财务的或是非财务的活动。注3：内部控制支持健全的决策,考虑实现目标的风险,并通过有效地成本控制把风险降低至可接受的水平。ringO

12、rganizations.注4：内部控制的定义源自特宙德韦委员会下属的发起人组织委员会（Commi1teeofCOSO）给出的定义.该组织还就这一话即进一步提供了有用信息.费用后.预计将从资产处置中获得的估计财务金额。3.15使用寿命useu1Iife一种资产或一类资产预计可供组织使用的时间。注1：使用寿命由多因素决定.比如经济、技术、资产或资产系统的物理性能和功能性能.要求根据环境（例如：税收、成本回收、维护策划和长期策划理解财务职能（3.4）与非财务职能（3.5）注2：适用期限取决于资产或资产系统的性质可以是实耗时间、运行时间、工作小时数、周期数、生产单元数等。3.16折旧deprecia

13、tion资产在其整个使用寿命（3.15）内的应折旧金额的分摊。注：“折旧”可以用于有形资产和无形资产,“摊销”通常只用于无形资产。3.17公允价值fairva1ue在市场主体之间的公平交易中，进行资产交换或清偿负债（3.18）所支3.18负债1iabi1ity组织因过去交易或事件而承担的现时义务,其解决方案预期将导致组织的经济资源外流。4财务与非财务职能之间一致性的重要性4.1总则因组织内部壁垒导致缺乏一致性.最高管理者往往要努力解决资产管理相关的问题.例如I,语言/术语的差异、信息/数据标准质量的差异及堂的财务与非财务职能资产管理中的不协调。这些问题包括：- 组织如何确定从资产区相篇获得了最

14、佳价值？组织的资产如何为3现组织的战略和目标做出贡献？哪些资产时此至关重要？- 资产对组织目年颇拂（和机遇）是什么？为实现组织施，寸资产进行的短期和长期（总支出）的投资需达到何种程度？如何确定投资的优先级？K为达到顾客满意,组织交付产品或提供服务的成本是多少？如何据此确定价格？如何确定环境和社会变化产生的成本影响以及资产对这些变化的适应力？- 组织如何得知资产的总成本？- 组织是否做出了提供短期成本节约的决策但由于缺乏对资产管理的参与导致了更高的长期成本？- 组织如何才能获得必要的资金承诺以确保资产的长期财务可持续性从而能够继续实现目标？- 出于报告目的.组织如何才能获得关于资产基础的足够信息.以便做出正确且及时的决策.并了解不同来源的看似相互矛盾的信息的本质和用途？相关方是否对资产验证、评估、存在性、必要性和减值测试有信心？是否掌握财务信息以做出基于证据的资产管理决策？哪些资产没有实现预期的价值哪些资产的成本高于预期？- 组织要承担的资产负债和因此产生的成本是多少？组织的财务报表是否真实反映了组织的资产组合状况.包括租赁资产？- 对组织的外包服务,如何通过适当的内部控制追踪并管理相关的成本？如何利用资产获得/保持竞争优势？如上述问题所示,组织的所有部门需共同努力,共享和利用信息,提供具有透明度的见解和必要的答案,支持资产管理报告和决策。