XX县扫黑除恶后进县整改提升方案.docx

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1、关于切实推动扫黑除恶专项斗争整改提升工作方案9月12日，州扫黑办下发了关于转发关于确定全省扫黑除恶专项斗争后进县的通知（xxx扫黑除恶办（2019） xx号）文件精神，我县被列为“后进县”，为切实抓好我县扫黑除恶整改提升工作，结合我县实际，特制定整改方案如下。一、指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神和党中央、国务院决策部署，自觉把贯彻落实中央督导组反馈意见作为检验“四个意识”牢不牢固、“四个自信”坚不坚定、“两个维护”到不到位的重要标尺，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导

2、向、法治思维、标本兼治，以最坚决的态度、最有力的措施狠抓整改落实，夺取扫黑除恶专项斗争的更大成效，确保人民群众获得感幸、福感安全感更可持续、更有保障。二、存在的问题和整改措施（6个方面）（一）思想认识仍不够到位，底数不清。一是部分乡镇和部门对扫黑除恶专项斗争极端重要性、长期性、严峻性和复杂性认识不到位，依然将扫黑除恶当做一般性工作安排，思想有偏差，依然没有统筹好与脱贫攻坚等重点工作的关系，工作顾此失彼。特别是中央督导结束后，部分乡镇、成员单位对扫黑除恶工作就出现了明显的松懈思想，存在放一放、缓一缓、歇一歇的现象，没有及时研究制定中央督导组反馈意见整改方案，没有对照问题主动把自己摆进去，没有认真

3、对标对表、逐条逐项抓好整改落实,特别是对个性问题整改较好、对共性问题整改较差，同时还存在未认真及时报送整改情况等问题。二是一些乡镇和部门存在“三不清”：整改任务不清楚、整改责任不清楚、整改要求不清楚。整改要求:各乡镇、各部门要进一步深入学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神和中央决策部署，进一步提高政治站位。切实提升从“打黑”向“扫黑”认识上的转变。要始终将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务摆在突出位置来抓，与脱贫攻坚、社会综合治理、行业管理等各项中心重心工作同部署、同推动、同落实。一是各乡镇、各部门在工作中要切实认清黑恶势力犯罪的严峻性、复杂性，加大人、财、物的投入，克服见好就

4、收的思想，注重方式方法和工作效果，让所有干部职工和广大群众深刻领会扫黑除恶专项斗争精神实质，提升其积极主动投身专项斗争的行动自觉。二是各乡镇、各部门主要领导、分管领导要按照“一个带头、七个亲自”（带头提升站位强化担当，亲自抓好问题整改落实、亲自研判攻击大案要案、亲自推动依法严惩、亲自推动“打伞破网”、亲自推动“打财断血”亲自推动齐抓共管、亲自带头督导检查。）要求，采取实际有效的措施解决工作中存在的问题和短板。责任单位：各乡镇、各部门责任领导：XXX、XXX整改时限：立行立改，长期坚持。1.要及时问责处理一批工作责任意识缺失、工作停滞不前的相关责任人。2. 2019年9月底前，各乡镇、各部门针对

5、本乡镇、本部门存在的问题开展自查自纠，着力发现问题、研究问题、解决问题。（二）线索摸排仍不彻底不全面、核查仍不深不透，特别是部分乡镇和成员单位没有完全对标对表，逐条逐项抓落实，等望思想严重。一是中央督导组指出普遍存在的重点行业领域违法犯罪问题比较突出，群众反映也相对集中，未查出涉黑涉恶犯罪，与实际治安状况不匹配。二是综合分析目前的我县黑恶势力线索排查情况，从数量来看，我县各乡镇、各部门从5月至9月自行排查上报的线索为x条，为全州最少的县市之一。从线索核查质效来看、我县线索转化率较低，我各乡镇、各部门排查受理的XX条线索，但线索质量相对不高。三是部分乡镇和成员单位没有及时将线索排查台账和常规材料

6、及时汇总报送备案；整改要求:各乡镇、各部门，特别是对各种行业领域负有监管责任的行业监管部门要加强对所管辖区域的行业在9月底前再开展全方位的涉黑涉恶线索大摸排行动，要针对“重点区”“孽生地” “高危点”等重点区域开展新一轮全面摸底排查力度,进一步强化日常监管和治理力度。充分应用大数据，并注重传统办案手段和信息化技术的结合，提高办案效率。各乡镇、各部门要强化线索核查力度，提高线索核查质效和线索转化率较低，确保我县线索转化上的“零突破”。责任单位:县政法机关、县网信办、县工信商务局、县审计局、县市场监管局、国家税务总局锦屏县税务局、县住房城乡建设局、县自然资源局、县交通运输局、县水务局、县综合行政执

7、法局、县农业农村局、县林业局、县金融办、县人民银行、各乡镇责任领导：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX整改时限：立行立改，持续推进。2019年9月30日前，各乡镇、各部门迅速部署开展一次全面的涉黑涉恶线索大摸排行动，并在2019年9月xx日前完成无涉黑涉恶问题承诺全覆盖。（三）“打伞破网”、深挖彻查和执纪问责力度仍需进一步加强。一是个别XX成员单位还存在“重打轻建”的现象，综合治理跟进相对迟缓，未能将专项斗争与本地法治建设、平安建设和基层治理体系建设有机结合起来。二是截至目前，我县立案审查黑恶势力“保护伞”、立案审查扫黑除恶工作推动不力等失职失责问题仍为“零”。三是从省扫黑办通报的

8、情况来看，我县虽然办理了 X起涉黑案和X起涉恶案件，但查处涉黑涉恶“保护伞”仍然为“零”。整改要求:各乡镇、各部门要把“打”和“建”相统一，强化综合治理力度，将扫黑除恶专项斗争工作列为各乡镇、各部门年终目标考核内容，把扫黑除恶专项斗争与本地法治建设、平安建设、基层治理体系建设和行业治理有机结合起来，同步推进。各乡镇、各部门要结合黑恶势力打击重点和特点，深挖黑恶势力“保护伞”，同时结合自身实际和责任清单，适时制定行业整治方案并组织实施，并对标对表抓好落实。县纪委县监察要视情立案审查扫黑除恶工作推动不力等失职失责问题。同时纪检监察、政法机关要按照“两个一律”“一案三查”要求，联合对在侦在办的所有涉

9、黑涉恶犯罪案件开展彻查，逐一过筛子，深挖一批幕后“保护伞”，对涉及保护伞层级较高的，县纪委县监委要采取上提一级等措施进行查办，坚决打掉黑恶势力层级较高的“保护伞”，实现“破网打伞”的新突破。责任单位:县纪委县监委、县政法机关、县委组织部、县公安局、县扫黑办、县工信商务局、县市场监管局、县住房城乡建设局、县自然资源局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县林业局，各乡镇责任领导：XXX、XXX、XXX整改时限：立行立改，持续推进。（四）“打财断血”力度仍需进一步加大。从省扫黑办通报中来看，我县在办案过程中“重办案、轻打财”，专项斗争开展以来，我县侦办的恶势力团伙案件虽然收缴收缴涉案财产XX万元

10、，但总的来看“打财断血”工作力度还需加强。整改要求：一是县政法机关要强化对辖区涉黑涉恶大要案件的统筹协调，适时组织召开会商协调会议，推动政法机关办案共识、形成办案合力，提升大要案件“打财断血”办案质效。同时政法机关要进一步强化办案协作和沟通，加强案件会商，推进涉黑涉恶案件“侦、诉、判”法律效果的统一；二是进一步落实法院、检察院提前介入机制和政法机关会商协调机制；三是进一步建立和落实纪检监察机关与政法机关协作配合机制，加大“打财断血”力度。政法机关对每件涉黑涉恶案件要充分运用查封、冻结等手段及时处理涉案财产，切实斩断黑恶势力经济基础。各乡镇、各部门主要领导要亲自推动“破网打伞”“打财断血”工作，

11、为纪检监察机关和政法机关依法办案撑腰打气、排除干扰。责任单位:县纪委县监委、县政法机关、县扫黑办、县审计局、县税务局、县金融办、县人民银行，各乡镇责任领导：XXX、XXX、XXX、XXX整改时限:立行立改，持续推动。（五）组织建设力度仍需加强。一是中央督导组指出有的地区基层党组织软弱涣散问题尚未得到根本解决，农村把持基层政权、宗族家族势力等黑恶势力被打掉后，基层党组织整顿工作没有及时有力跟进，整改措施针对性不够强。从省扫黑办通报情况来看，已经打掉以及正在侦办农村涉黑涉恶案件从后续整顿工作情况看，除中央督导组点名的XXX按照整改要求进行整顿，其他县市均未见明显成效，反映出对基层组织建设工作不够重

12、视，持续排查及后续整顿跟进明显不足。整改要求:持续加强对村第一书记和驻村干部开展扫黑除恶专项斗争业务知识培训，提升工作能力和水平，充分发挥“第一书记”和驻村干部的驻村作用；县委组织部切实采取一系列卓有成效的措施对农村基层组织开展整体性、系统性、规范性排查整顿工作。加强村“两委”涉黑涉恶人员排查、防控宗族宗教宗派势力渗透基层政权、整顿软弱涣散基层组织。加强扶贫领域涉黑涉恶问题和腐败问题的打击处理力度。责任单位：县委组织部、县政法机关、各乡镇。责任领导：XXX、XXX、XXX、XXX整改时限：立行立改，持续推动。（六）组织领导方面。一是统筹联动不够灵活。当前脱贫攻坚是全县的中心工作，有些基层党委政

13、府在脱贫攻坚和扫黑除恶两项任务统筹协调、科学安排上还存在顾前不顾后的现象，对扫黑除恶专项斗争促推脱贫攻坚的联动增益效应认识不足。二是基层宣传发动不够深入。宣传工作覆盖受众还相对较少、方法手段还相对单一。三是组织保障和机构运行不够有力。从各乡镇、各成员单位来看，扫黑除恶专项斗争中人力物力财力跟不上。整改要求:各乡镇、各部门要进一步强化统筹联动，强化对扫黑除恶专项斗争的认识。同时，在脱贫攻坚和扫黑除恶两项任务统筹协调、科学安排上下功夫，有机统筹扫黑除恶与脱贫攻坚等工作的关系，同步部署、同步落实、同步推进。认真落实省委提出“六进六有三提升”工作部署，综合运用传统媒体和新媒体进一步强化宣传发动工作。大

14、力创新宣传方式，强化宣传效果，持续掀起扫黑除恶专项斗争一波又一波宣传发动热潮，坚决整改“群众知晓最后一公里还没有完全打通”的问题。进一步充实各级扫黑办力量，确保专职专班开展扫黑除恶专项斗争工作。县政法机关要适时采取联合培训、专题培训等模式组织开展办案培训，重点学习两高两部“一个指导意见、四个意见”（即：关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见关于办理黑恶势力刑事案件中财产处问题的意见），提升政法民警办案能力。置若干问题的意见关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干责任单位:县政法机关、县委宣传部、县扫黑办、各乡镇。责任领

15、导:XXX、XXX、XXX、XXX整改时限：立行立改，持续推动。三、 工作要求（一）迅速制定整改方案。各乡镇、县各成员单位要对照问题清单和整改目标等要求，结合本乡镇、本部门工作实际，举一反三，迅速制定整改工作方案，制定整改措施、明确责任人，保质保量抓好问题整改。整改方案于9月XX日前报送县扫黑办备查，县直各部门关于扫黑除恶专项斗争有关行业领域、治安乱点等整治工作方案也要及时报送县扫黑办备查。（二）加强整改落实调度。各乡镇、县直各部门须于9月底前向县报送一次整改情况，整改报告要经乡镇领导小组组长、县直部门主要负责同志签字并加盖公章后报送。（三）强化督导严肃问责。县扫黑除恶各督导组在日常督导中，要加强对问题整改落实情况进行督促指导。对整改提升工作不落实、虚假整改、整改提升滞后，对扫黑除恶专项斗争中央督导组“回头看”工作造成不良影响等情形的，将严肃问责。备注：1.县扫黑办联系人:XXX；电话（