XX市市场监管局智慧市场监管体系建设项目意见.docx

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1、XX市市场监管局智慧市场监管体系建设项目意见一、项目概况11项目背景略。12建设目标围绕我市建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，推进市场监管领域数字化改革全覆盖，数字技术与业务工作深度融合，以大数据运用为核心的市场监管决策、治理和公共服务数字化能力显著提升，营造更加公开透明便利的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境。初步形成科学高效的市场监管体系，构建以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的市场监管新格局，形成便利化、国际化、法治化的营商环境。数据孤岛100%打通，网络与数据安全更加稳固，数字化工作机制不断健全，为数字化改革提供有效保障。13建设内容推进智慧市

2、场监管体系1.0(1+X)向智慧市场监管体系2.0(1+2+4X)深化发展，实现市场监管领域数字技术与业务工作深度融合。通过“1+2+4X”建设,形成数字化转型的标志性成果，争创一批市场监管系统数字化“最佳实践”应用。其中：数字驾驶舱深化改造，按照数字驾驶舱的设计规范要求，依托电子地图服务，根据基础数据中的地理信息，以电子地图可视化形式，对主体的基本信息和餐饮安全、特种设备安全、药品安全、食品安全等重点风险领域信息，以及指挥调度、工作任务等，进行分类、分层的精准定位、实时监控和可视化展示。围绕数字服务、数字监管、数字民生、数字政务四大主题，开展新建、改建多跨场景的打造。包括商事登记准入准营一网

3、通”、XX市市场主体全生命周期信用联动监管平台、XX市数治瓶安监管平台、食品生产环节全链条追溯监管平台、XX市绿色低碳出行一体化信息平台、药品质量灯塔平台、市局公务员职务职级管理系统等建设。二、项目主要建设内容和要求2.1 市场监管数字驾驶舱深化建设2.1.1 基础信息接入基础信息库主要包括市场监管各类业务数据及相关部门涉企的主体、客体、人员等数据的归集入库。通过和基础数据的关联和整合，构建准确、科学和完整的市场主体部门数据仓。2.1.2 数据中心可视化建设展示整体大数据中心的数据存储情况、数据流转情况、数据共享情况、数据应用情况等，直观展示大数据中心的后台运行状况。1、数据中心首页数据中心可

4、视化首页建设内容：一、接口情况展示：展示接口运行情况（正常和异常）和接口信息详情；二、数据归集信息展示：各类归集数据详情；三、数据共享：展示目前数据共享情况；四、内部成效：政务服务小模块：展示档案查询数据量、无违法违规证明办理情况，共享数据情况。行业监管小模块：展示智能查、信用修复、信用示范企业申报情况、冒烟指数，准入风险数据情况。五、外部成效：小微企业信用贷：展示小微企业信用数据共享情况和发放贷款情况。人才创新创造：展示目前推送组织部门数据情况。数据中心二级屏：各类数据归集情况（资源目录清单）信息资源名称、数据来源、数据量、数据更新时间。2、数据中心二级屏从微观和宏观角度展示XX市市场监管局

5、整体数据中心建设情况。微观展示：通过与规自局GIS电子地图应用对接，并结合企业中心，实现市场主体在地图上多维度的全景展示市场主体分布情况、市场主体基本信息、经营情况等详细信息。宏观展示：从总体宏观角度展示所有部门数据仓数据归集资源情况、资源数据量、更新时间等内容。2.2XX市市场主体全生命周期信用联动监管平台2.2.1综合信息库数据查询2.2.1.1主体信息查询2.2.1.1.1综合查询实现市场主体基本信息查询，数据根据用户登记机关和管辖单位进行权限控制，数据权限范围根据用户管辖单位进行过滤，市级及县级用户查询所有本级及以下管辖单位数据，管辖所用户查询本级管辖所数据。查询结果包括主体名称、统一

6、社会信用代码、法定代表人、成立日期、核准日期、登记机关、管辖单位、主体类型、经营状态。2.2.1.12省属在X企业查询实现省属在X企业基本信息查询，数据根据用户登记机关和管辖单位进行权限控制，数据权限范围根据用户管辖单位进行过滤，市级及县级用户查询所有本级及以下管辖单位数据，管辖所用户查询本级管辖所数据。查询结果包括主体名称、统一社会信用代码、法定代表人、成立日期、核准日期、登记机关、管辖单位、主体类型、经营状态。2.2.1.1.3迁入迁出查询通过输入查询条件，实现迁入迁出企业信息查询。展示列表原主体名称、原统一社会信用代码、迁入迁出类型、原登记机关、迁入迁出登记机关、审核时间、迁移原因。详情

7、包括：迁入迁出类型、函号、原主体名称、原统一社会信用代码、原登记机关、受理人、受理时间、审核人、审核时间、迁入迁出登记机关、迁移原因、备注等信息。2.2.1.2许可信息查询2.2.1.2.1食品生产许可证通过输入查询条件，实现食品生成企业许可证信息查询。查询条件：主体名称、统一社会信用代码、许可证编号、有效期起、有效期止、状态、发证机关展示列表：序号、主体名称、统一社会信用代码、许可证编号、有效期起、有效期止、状态、发证机关。详情包括：主体名称、统一社会信用代码、许可证名称、许可证编号、核准日期、有效期起、有效期止、状态、发证机关、主体住所完整地址、生产场所完整地址。2.2.1.2.2食品经营

8、许可证通过输入查询条件，实现食品经营企业许可证信息查询。查询条件：主体名称、统一社会信用代码、许可证编号、有效期起、有效期止、状态、发证机关展示列表：序号、主体名称、统一社会信用代码、许可证编号、有效期起、有效期止、状态、发证机关。详情包括：主体名称、统一社会信用代码、许可证名称、许可证编号、发证机关、有效期起、有效期止、状态、发证机关、许可内容、主体业态、主体业态备注、住所、经营场所、日常监管机构。2.2.1.2.3三小备案信息查询通过输入查询条件，实现主体三小备案许可证信息查询。查询条件：主体名称、统一社会信用代码、三小类型、有效期起、有效期止、状态、发证机关展示列表：序号、主体名称、统一

9、社会信用代码、三小类型、有效期起、有效期止、状态、发证机关。详情包括：主体名称、统一社会信用代码、三小类型、发证机关、有效期起、有效期止、状态、发证机关、住所、生产经营场所、日常监管机关、生产经营项目。2.2.1.3信用信息查询2.2.1.3.1经营异常名录通过输入查询条件，实现被列入经营异常名录的企业、个体工商户、农专信息查询。查询条件：主体名称、统一社会信用代码、列入经营异常名录原因、列入日期、作出决定机关、是否移出展示列表：序号、主体名称、统一社会信用代码、列入经营异常名录原因、列入日期、作出决定机关、是否移出。详情包括：主体名称、统一社会信用代码、列入经营异常名录原因、列入日期、作出决

10、定机关（列入）、是否移出、移出经营异常名录原因、移出日期、作出决定机关（移出）。2.2.1.3.2严重违法失信企业名单通过输入查询条件，实现严重违法失信主体信息查询。查询条件：主体名称、统一社会信用代码、列入严重违法失信企业名单原因、列入日期、作出决定机关（列入）、是否移出展示列表：序号、主体名称、统一社会信用代码、列入严重违法失信企业名单原因、列入日期、作出决定机关（列入）、是否移出。详情包括：主体名称、统一社会信用代码、列入严重违法失信企业名单原因、列入日期、作出决定机关（列入）、是否移出、移出严重违法失信企业名单原因、移出日期、作出决定机关（移出）。2.2.1.3.3行政处罚通过输入查询

11、条件，实现受到行政处罚主体信息查询。查询条件：主体名称、统一社会信用代码展示列表：序号、主体名称、统一社会信用代码、决定书文号、违法行为类型、行政处罚内容、决定机关名称、处罚决定日期、公示日期。2.2.1.3.4红黑名单通过输入查询条件，实现纳入红黑榜主体信息查询。查询条件：主体名称、统一社会信用代码展示列表：序号、主体名称、统一社会信用代码、列入事由、类别、列入日期、有效期、做出决定机关。2.2.1.4年报信息查询通过输入查询条件，企业、个体工商户、农专年报基本信息查询，数据根据用户登记机关和管辖单位进行权限控制。查询条件：企业（机构）名称、统一社会信用代码、登记机关、管辖单位、年报年度、经

12、营状态展示列表：企业（机构）名称、统一社会信用代码、市场主体类型、登记机关、管辖单位、年报年度、经营状态。2.2.1.5预警信息查询失信被执行人关联企.业、食品许可证到期、经营期限即将到期、经营期限已到期预警信息推送。主体查无下落：根据该主体许可证登记的统一社会信用代码查不到主体信息;主体退出预警：根据该主体许可证登记的统一社会信用代码查询到主体已注销或已吊销。查询条件：主体名称、统一社会信用代码、许可证编号、许可证名称、许可日期、许可机关、许可证类型、预警类型。展示列表：主体名称、统一社会信用代码、许可证编号、许可证名称、许可日期、许可机关、许可证类型、预警类型。2.2.2精准数据推送服务（

13、标签服务）通过数据分析对市场主体特征进行分析建模，建设市场主体标签，实现市场主体精细化监管。2.2.2.1标签体系标签体系在落到每个市场监管部门的业务系统时，进行初始化，即提供初始的标签一级分类、二级分类以及自动和智能的标签实例，每一个标签实例都对应特定的生成规则详情（算法语句）。2.2.2.2标签管理根据部门数据仓数据归集信息设计标签体系，后台根据标签规则自动生成标签，所有标签之间的层级关系，树状结构以标签的一级分类、二级分类为主干部分，用户可以根据需要自行新增、修改、删除、移动一级分类或二级分类。2.2.2.3标签应用依托标签数据，为监管干部提供根据标签或者多个标签组合对特征进行定义,按照

14、特征标签，进行筛选服务和体检服务，实现数据精准推送。2.2.3风险防控针对一址多照、疑似风险主体清单、许可信息主体查无下落及主体退出等进行数据建模分析，将结果以固化查询形式提供数据共享。2.2.3.1首页系统登录后首先展示风险防控数据看板，展示内容包括发现风险主体户数、核查风险主体户数、月同比、核查完成率、核查结果等几个方面。2.2.3.2一址多照查询一址多照是说同一地址作为二个及以上市场主体的住所登记注册，形成一个地址核发多个营业执照。通过大数据分析模型生成一址多照数据，并提供数据查询服务。2.2.3.3许可信息预警主体查无下落：根据该主体许可证登记的统一社会信用代码查不到主体信息;主体退出

15、预警：根据该主体许可证登记的统一社会信用代码查询到主体已注销或已吊销。2.2.3.4疑似风险主体清单以XX市市场监督管理局的部门数据资源、跨部门共享数据资源、监管对象互联网数据资源为基础，针对已经发现的风险主体数据进行特征分析，对新设的主体能够进行预警展示的。2.2.3.5疑似风险主体数据管理根据风险主体分析模型得出的风险主体清单，提供疑似风险主体信息查询功能，针对不同层级，高、中、低，对应不同的层级。2.3XX市“数治瓶安”监管平台2.3.1数据资源服务覆盖13个区县，4家燃气集团，数十家燃气公司，充气站点的钢瓶数据全链钢瓶流转数据、销售经营和安全管理数据，围绕气瓶产生的档案、充装、配送作业数据，汇集实现气瓶安全监管信息化系统的基础信息数据、市场监管数据的有效归集。将原来的信息烟囱串联，形成数据闭环。汇集真实的进站、充装、出站等各个节点的气瓶信息，实现对气瓶真实充装情况的全面掌握和监管。2.3.1.1数据归集2.3.1.1.1数据调研对需要进行数据对接的各个部门业务数据情况、需要接入的系统、各系统数据项、系统部署环境、系统对接方式等进行调研，形成调研报告，并对涉及的业务对象、业务范畴、系统环境、数据项等进行梳理，形成数据归集方案。2.3.1.1.2数据采集对接需要归集的各部门信息化系统，在能够协调获取系统数据的前提下，通过数据开发平台进行