XX市自然资源业务数字化管理系统项目建设意见.docx

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1、XX市自然资源业务数字化管理系统项目建设意见一、建设背景根据数字化改革要求和省自然资源厅工作部署，开展XX市自然资源数字化业务管理系统建设，摸清XX市自然资源和规划局的数据家底、信息化现状，对现有各类数据资源进行梳理和深度融合，构建科学合理的自然资源数据体系，搭建自然资源数字化业务管理系统，实现自然资源基础时空信息公共服务和业务协同管理，全面提升自然资源高效服务能力和监管决策能力等，促进自然资源管理的一体化、精细化和智能化。二、建设目标立足局内已有信息化基础，综合运用云计算、大数据和知识图谱等技术，以统一数据目录体系、业务协同、共享关联为导向，建设自然资源数字化业务管理系统，支撑XX市城市大脑

2、、新型智慧城市、政府数字化改革建设，同时也将有力支撑省域空间治理平台市级节点建设，助力全省数字化场景应用建设，进一步提升自然资源管理的一体化、精细化和智能化水平。三、建设内容对局自然资源全要素进行摸底，构建自然资源数据目录，对自然资源全业务梳理，优化和再造业务流程，构建自然资源数据和业务标准体系，对现有各类数据资源和业务进行梳理和深度融合，开发集自然资源综合门户、基础时空服务、业务协同管理等功能为一体的自然资源数字化业务管理系统，实现自然资源数据的完整高效利用、在线业务协同管理，提升协同办公效率。1、构建自然资源数据仓1.1 建设自然资源数据标准体系建设XX市自然资源数据标准体系，包括资源目录

3、体系、数据标准及元数据体系等建设。自然资源数据标准体系规定数据资源分类体系数据库组织、表空间、数据集、图层命名规则，以及空间数据服务分级、服务命名和图层制作要求等，为从根本上理清数据脉络，理清“一数一源一主体”打下基础。1.2 自然资源数据归集治理厘清全局业务架构，全面梳理业务事项、合理归整分类、开展业务标准化,建立业务关联关系，实现业务全贯通；开展自然资源业务数据归集治理，包括数据汇聚、提取、数据清洗、数据整合、数据空间化、质量检查等。1.3 数据库建设构建自然资源空间数据库，对内支撑自然资源业务管理，对外服务数字挛生建设。将数字空间化，空间数字化，构建包括自然资源现状、规划、管理一体的时空

4、大数据库，将电子地图、高分辨率影像地图、数字高程模型、倾斜摄影、三区三线、国土空间规划、土地管理类等数据与交通、城管、旅游、消防、环保等行业专题数据充分融合，在线提供地理信息公共服务，为XX市自然资源业务数字化管理提供支撑，为部门间的多跨协同场景应用奠定时空地理信息服务基础。2、建设自然资源数字化业务管理系统在XX市自然资源和规划局“一张图”建设基础上，开发建设XX自然资源数字化业务管理系统，包括自然资源综合门户、自然资源基础时空服务子系统和业务协同管理子系统等功能。2.1 自然资源综合门户作为局内信息系统的唯一入口和出口,面向局内所有人员，采用单点登录、统一用户管理、应用界面集成、并发事务控

5、制等技术，将各个不同应用系统、不同部门产生的信息汇集起来，方便业务协作和信息共享，实现应用系统大整合、大集合，破解“信息孤岛”，实现政务服务标准化、便捷化、平台化，让系统更好地服务于全局自然资源管理工作，进一步提升办事效率。2.2 自然资源基础时空服务在自然资源数据仓建设基础上,构建覆盖全域、全要素的自然资源“一张图”,作为XX市各类国土空间治理的数据底板，也为智慧城市各类地理信息服务和管理应用提供空间底图和蓝图。(1)资源共享交换以资源的网上商城模式,通过从以往版本数据服务为主要资源向数据、服务、功能等多种资源类型的扩展，构建丰富、易用的在线地理信息资源查询、浏览和申请的统一入口。资源共享交

6、换功能模块主要包括数据服务、制图服务、在线帮助等内容。(2)二三维地图展示二三维地图展示功能模块主要实现各类自然资源数据的集中展示查询，通过该模块基于地图可视化直观加载浏览各类自然资源数据(包括自然类、管理类、规划类等)，查询加载数据属性信息等。二三维数据展示主要由地图浏览、数据查询、数据加载、图层控制等功能模块组成。(3)资源管理资源管理功能模块是对所有数据、服务、制图、信息等各类资源统一管理的窗口，主要实现数据资源的查询统计、编辑修改、发布审核、数据下载以及在线制图等功能。数据管理功能模块主要包括资源概览、数据管理、资源发布、服务审核等功能。23业务协同管理系统业务协同管理系统建设内容包括

7、办件中心、新建流程、流程查询、业务台账、项目中心、办件统计、办件监控、后台管理等功能模块。(1)办件中心办件中心支持接收统一受理分发的办件信息，对审批办件实行分类管理，业务审批过程中支持办件挂起、退回以及打印等操作，并提供办件超期预警功能，避免超期办理情况发生，审批完成后自动将审批结果进行出件。(2)新建流程新建流程根据业务类型将流程归类以便启用流程，同时提供办理流程图及收件材料目录，便于用户及时了解相关资讯及快速理解和掌握系统操作与办理流程。(3)流程查询根据时间、流程名称、业务编号等条件提供流程查询，查看办件过程中产生的业务数据信息以及相关流程日志等。(4)业务台账根据分局内各个业务科室的

8、工作需求，将各业务办件以台账形式进行展示，支持按项目名称、时间以及办件状态等条件进行搜索，支持将表格导出到本地。(5)项目中心将不同阶段的业务事项串联起来，以项目“生命树”的形式，管理和展示项目全生命周期，包括项目信息、重要办理节点、过程材料以及项目图形等信息，业务过程一览无余，实现自然资源业务的深度融合、各阶段业务数据的互联互通,辅助工作人员业务办理以及领导决策。(6)办件统计针对办件过程中产生的业务数据信息，提供查询及统计分析服务，通过分析业务数据和业务事项，根据业务需求建立统计分析流程和报表体系，实现不同条件、不同类型、不同范围的统计分析，供工作人员和领导人员日常决策分析和工作汇报使用。

9、(7)办件监控可实时查看办件处理过程，包括环节名称、办理人员、办理状态、开始日期、办结日期等，并通过列表方式直观展示，管理人员可随时查看当前办件所处的环节以及办理状态等内容，实现办件状态实时跟踪及督办等功能。(8)后台管理提供用户组织机构管理、通用业务管理、工作流管理、部署管理、权限设置、中间件管理、业务端配置、缓存管理、办件检查、问题处理等模块，实现对系统的业务进行审批处理、对系统安全运行的各环节进行实时监控、对系统运行的关键信息进行记录、对突发事件进行报警处理等。四、技术要求1、总体框架要求在统一的数据治理体系指导下，统筹土地、矿产、测绘、规划等各类数据资源，提升数据感知获取能力，加强数据

10、的全面汇聚、融合、关联，促进信息互通共享。(1)基础设施体系。统筹建设政务云资源、网络资源、计算资源、存储资源和备份资源等，为各类业务应用提供统一、安全、稳定、高效和按需使用的基础设施资源。(2)数据资源体系。构建自然资源大数据目录体系，建设自然资源核心数据库。(3)业务应用体系。加强数据资源规划、归集、治理、存储、共享开放，提升数据质量和价值，理清数据关系，建立图属档关联，基于业务应用，建立自然资源数字化业务管理系统。(4)政策制度体系。强化制度保障，依据国家、自然资源部、XX省政府、XX省自然资源厅下发的相关法律法规和制度，构建配套管理措施。(5)标准规范体系。强化标准化建设，建立数据目录

11、标准、数据共享标准、数据元数据标准、数据更新标准，推进标准规范的贯彻落实。(6)组织保障体系。强化组织保障，建立相关工作协调机制，提升人员数字化素养，加强队伍建设。2、技术路线要求(1)基于微服务架构，具备和部署完善的调用接口，采用B/S应用架构、遵从标准开发规范的服务接口；(2)系统需基于国内主流的GIS平台和符合要求的数据库，能够与政务云环节兼容，版本以用户规定版本为准。(3)系统需基于HTM15和主流的服务端开发环境，在成熟的开发框架上开发，便于系统后续开发维护；(4)系统应保证WindowSXP、windows732位和64位、windows10等主流的客户端的正常使用，浏览器应支持通

12、用版本。(5)系统支持分布式部署，分散负载，解决高并发的问题。3、性能要求(1)系统应采用分布式、高可用的整体架构，保证7X24小时的运行；(2)系统支持TB级数据管理和应用的能力，能实现快速浏览访问各类地图，常规操作不出现让操作人员无法承受的等待现象(小于3秒)。(3)业务数据单条信息页面显示时间小于2秒，复杂检索结果的页面显示时间小于5秒。(4)系统能够适应当前各种主流的计算机类型和外部设备。4、安全要求(1)系统开发必须符合国家、XX省、XX市自然资源和规划局系统安全相关管理规定。(2)系统需要有严格的用户和使用权限要求。(3)建立定期备份机制，系统具备相应的备份与恢复功能，要求保持系统数据最新，并保证能够快速有效地恢复数据。（4）要求具备完备的日志功能。五、成果要求主要成果如下：（1） XX市自然资源数据标准规范体系成果1套、自然资源核心数据库成果1套；（2） XX市自然资源数字化业务管理系统1套；（3）项目验收资料1套，包括项目建设方案、系统测试报告、项目总结报告、系统操作手册等。