XX省儿童信息管理系统升级X里护苗项目需求说明.docx

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1、XX省儿童信息管理系统升级“X里护苗”项目需求说明一、项目概况略。二、建设目标本项目将依托互联网技术和XX政务云平台，充分利用XX数字化改革的现有成果，以XX省儿童信息管理系统为基础，打造“X里护苗”应用项目（XX省儿童信息管理系统升级），一是实现困境儿童精准保障。完善分类保障机制，在数据共享上寻求改革突破，通过数据碰撞、分析比对，主动发现符合条件的困境儿童，为政府部门精准施策提供依据，实现困境儿童申报、审核、资金发放、动态管理、评估帮扶智能化、信息化。二是实现未成年人救助帮扶及时便捷。完善未成年人保护工作机制，未成年人保护设施布局合理，救助渠道通畅，服务供给充分，救助帮扶更加便捷。三是实现未

2、成年人关爱保护业务协同。通过资源共享、流程再造、制度重塑，完善未成年人保护联动机制，构建党委领导、民政牵头、各部门协同、全社会参与的工作体系，实现精密智控、精准预防、精确处置。四是实现未成年人服务机构智能监管。精准掌握各地儿童福利机构、未成年人救助保护机构、未成年人保护工作站、儿童之家等儿童服务设施和场所的建设和运行情况，做好儿童服务场所疫情防控。主要建设内容包括：（一）建设未成年人全生命周期库通过与相关部门数据对接共享，以及与省民政厅数据仓、民政部金民工程儿童系统的对接，主要建设孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、留守儿童、重点未成年人等专题库。（二）建设未成年人“守护码”建设未成年人关爱“守

3、护码”，归集困境儿童、留守儿童、重点未成年人等探访关爱数据，形成“关爱清单”，促进关爱资源合理使用。（）建设多部门关爱保护协同中心1、民政关爱保护。升级改造儿童福利系统和模块，完善孤儿、困境儿童生活费发放、物价补贴、孤儿助学金发放、资金监管、档案管理等功能，实现孤儿、困境儿童主动发现等功能；实现特需儿童需求上报、“明天计划”、“添翼计划”、“孤儿助学工程”、残疾儿童康复服务、心理辅导等功能；实现收养评估、收养办理、“收养一件事”联办等功能。2、全链条保护。本期建设着力于实现与未成年人保护相关部门数据对接，建立各部门帮扶清单，梳理对未成年人的关爱保护项目；通过建立典型案例库，展现对于未成年人关爱

4、保护的工作方法;通过数据交换,跨部门共享“关爱清单”、项目库、案例库。（四）建设服务机构管理中心升级儿童福利机构、未成年人救助保护机构、乡镇（街道）未成年人保护工作站、村（社）儿童之家等服务机构管理；加强对儿童督导员、儿童主任等未成年人保护工作队伍绩效管理；加强对机构建设与管理、疫情防控、队伍建设、活动开展等情况的督查考评。（五）建设A1智能监管中心结合A1智能技术，初步实现智能预警监测、数字地图、A1智能识别、可视化分析、管理驾驶舱、统计分析、数据比对、综合查询等功能。（六）建设应用支撑平台构建统一的机构、账号、授权体系，以供子应用调取使用。充分发挥数据优势，赋能场景应用，同时提升监管能力，

5、保障数据安全。三、技术路线要求本次XX省“X里护苗”应用项目（XX省儿童信息管理系统升级）项目建设要求采用如下技术路线：1、项目建设要求部署于政务云平台，针对不同使用对象在公有云区和专有云区分开部署。在系统更新、上线时，不得影响原有系统服务功能及业务数据的完整性。2、系统支持组件化架构，为第三方应用系统提供标准化数据接口。3、系统接口采用Web服务和JSON数据格式，便于应用集成和数据交换的实现。4、系统整体须采用B/S的多层分布式技术架构。各个系统相互间独立，系统间的信息交换支持XM1、JSON等格式作为数据表示语言、支持SOAP数据打包和HnPS传输协议，使其成为高内聚，低耦合的一个整体。

6、5、系统采用政务云提供的MySq1数据库。6、客户端支持IE9、360、Chrome等主流浏览器。7、软件应用需设计身份鉴别、安全审计等安全技术防范措施，有效的数据输入、输出和内部处理的控制措施，检测和防范攻击行为的验证措施，并设计权限管理机制。8、要求系统具有业务日志管理功能，通过设置系统日志、自动记录全部操作过程。保证信息处理的保密性和安全性,保证数据交互过程中的效率、可靠性、完整性、实时性。9、项目建设内容需整体符合国产化终端、操作系统、浏览器等适配要求。四、系统性能要求性能需求如下：(1)现阶段支持不小于IOOO个单位、5000个用户同时在线，远期可根据需要支持横向扩充；(2)保持不间

7、断稳定运行，PC端和移动端界面的反应时间原则上控制在2秒以内；(3)并发数要求：并发用户数要能达到200TPS。200个用户并发请求同一个中等复杂度的事务时，响应时间不超过2秒；(4)以上除去网络延迟因素。五、安全要求供应商在开发和运维期间严格遵守网络和数据安全相关规定，如未按照规范开发设计，存在网络攻击、信息泄露、有害程序植入等较大风险隐患，发生重大安全事故，按采购人通报5000元/次予以处罚，在合同款项中予以扣除：1、系统功能设计要遵循XX省电子政务网与省民政厅的信息系统安全管理要求，应支持XX省民政厅奇安信等安全产品的防护；2、系统运行时需要配合XX省民政厅的相关安全管理要求；3、本项目

8、需提供系统安全方案，包括且不限于采取必要的身份认证、数字签名、强制授权访问控制、完备的日志审计记录等技术手段确保读取或是修改数据的主体身份及其行为的确定性、可控性、可记录性和不可抵赖性。六、数据交换与内外部共享系统设计遵循民政部民政业务数据共享与交换编码和省民政厅数据共享交换中心系统数据标准，实现数据对接与共享要求。本项目实现内外部数据共享，其中内部共享通过XX省民政大脑，与XX省大救助信息系统等对接；外部共享主要包括民政部金民工程系统对接、其他部门信息系统对接。1、实现省民政厅内部数据共享与民政大脑、省大救助信息系统打通相关数据，获取低保低边及救助数据、未成年人家庭成员的婚姻、殡葬等数据。实

9、现系统的所有各类型数据字段按照要求全部上传到民政大脑。2、实现省民政厅外部数据共享对接XX省一体化数字资源系统，对接人口库、法人库、婚姻库、死亡库等数据专题库。对接教育部门相关系统，获取未成年人就学信息以及在校享受各类教育资助信息等信息；对接司法行政部门、检察院相关系统，获取未成年人及家庭成员的犯罪、服刑记录信息等；对接法院相关系统，获取未成年人及监护人宣告死亡或失踪信息、未成年人监护人的量刑信息等；对接残联相关系统，获取未成年人或监护人残疾信息、享受的残疾补贴信息、康复教育信息等；对接卫生健康部门相关系统，获取新生儿信息，未成年人及家庭成员健康情况等信息；对接医疗保障部门相关系统，获取未成年

10、人及家庭成员医疗保障、医疗救助等信息。对接信访相关系统，获取未成年人及其家庭成员12345热线咨询信息。根据工作需要，对接其他相关部门系统数据。3、对接民政统一用户体系、空间地理和五级架构三大基础组件。七、建设内容（一）新建未成年人全生命周期专题库建设未成年人全生命周期专题数据库，融合民政、公安、医保、社保、残联、卫健、教育、司法等多部门关联数据，提供未成年人全生命周期的数据支撑服务，更好地保障多部门业务协同、业务流程再造和数据共享，全面打造高效的未成年人保护工作体系。1、专题库数据采集在儿童信息管理平台儿童基础信息库的基础上，通过省公共数据服务平台对接相关部门业务接口,进一步补充和完善未成年

11、人关爱保护相关服务所涉及到的跨部门业务数据，为构建未成年人全生命周期专题库提供基础数据保障。民政部儿童系统对接：对接民政部儿童系统，获取民政部归属XX省域儿童相关数据。公安人口系统对接：对接公安部门人口户籍信息和流动人口暂住信息等，获取未成年人身份信息、户籍地、家庭成员等动态数据。医保系统对接：对接医保部门医保信息系统，获取未成年人的省内参保、就医、医疗救助等方面的数据，获取未成年人监护人的省内参保记录等。社保系统对接：对接人社部门社保信息系统，获取未成年人社会保障信息，获取未成年人监护人省内社保记录等。残疾儿童信息共享对接：对接残联残疾人信息系统，获取残疾儿童、未成年人家庭成员的相关残疾信息

12、、救助信息等。出生缺陷儿童信息共享对接：对接卫健部门新生儿信息、病种信息等。未成年人教育信息共享对接：对接教育部门，获取学籍信息，包括学校、班级等；获取学生助学信息，包括学校、助学金等；获取辍学人员信息等。未成年人司法信息共享对接：对接检察院、法院信息，获取未成年人及其监护人服刑信息、判决信息信息等。省民政厅数据仓对接：对接民政厅数据仓，从现有数据仓归集的儿童、社会组织、大救助、婚姻、养老等相关业务数据中进一步挖掘补充和未成年人相关数据。未成年人12345热线信息共享对接：对接信访局，获取未成年人及其家庭成员热线咨询信息。2、专题库建设建设孤儿、困境儿童、留守儿童、重点未成年人等专题库，提供专

13、项关爱保护数据支撑。建设孤儿专题库：依托儿童系统基础信息库和跨部门共享补充数据，通过抽取儿童基础信息表中定义为孤儿的数据和孤儿属性对应的跨部门业务关联数据，形成新的孤儿业务专题库和专题表，专题库根据监护属性进一步划分为机构孤儿和社会散居孤儿，为孤儿专题关爱保护提供进一步细分数据支撑。专题库可实现动态的数据监控和预警，当基础库中的孤儿属性发生变化，专题库中的数据会实时进行更新并对上层应用发出数据更新提醒。儿童关爱保护过程中产生或更新的孤儿数据会回流至专题库，为孤儿关爱帮扶业务提供实时数据,使关爱工作更快开展、帮扶行动更为精准。困境儿童专题库建设：依托儿童系统基础信息库和跨部门共享补充数据，通过抽

14、取儿童基础信息表中定义为困境儿童的数据和困境儿童属性对应的跨部门业务关联数据，形成新的困境儿童业务专题库和专题表，专题库根据困境类型进一步划分为事实无人抚养儿童、低保低边家庭重病重残儿童、低保家庭儿童、低边家庭儿童、残疾儿童、流浪儿童，为困境儿童专题关爱保护提供进一步细分数据支撑。困境儿童专题库可实现动态的数据监控和预警，当基础库中的儿童困境属性发生变化，专题库中的数据会实时进行更新并对上层应用发出数据更新提醒。儿童关爱保护过程中产生或更新的相关困境儿童数据会回流至专题库，为困境儿童关爱帮扶业务提供实时数据，使关爱工作更快开展、帮扶行动更为精准。留守儿童专题库建设：依托儿童系统基础信息库和跨部

15、门共享补充数据，通过抽取儿童基础信息表中定义为留守儿童的数据和留守儿童属性对应的跨部门业务关联数据，形成新的留守儿童业务专题库和专题表，为留守儿童专题关爱保护提供进一步细分数据支撑。留守儿童专题库可实现动态的数据监控和预警，当基础库中的留守儿童属性发生变化，专题库中的数据会实时进行更新并对上层应用发出数据更新提醒。儿童关爱保护过程中产生或更新的相关留守儿童数据会回流至专题库，为留守儿童关爱帮扶业务提供实时数据，使关爱工作更快开展、帮扶行动更为精准。重点未成年人专题库建设：依托儿童系统基础信息库和跨部门共享补充数据，通过抽取儿童基础信息表中定义为重点未成年人的数据和其属性对应的跨部门业务关联数据

16、，形成新的重点未成年人业务专题库和专题表，专题库根据存在的问题类型进一步划分为监护缺失未成年人、辍学未成年人、遭受侵害未成年人、违法犯罪未成年人、心理障碍未成年人等，为重点未成年人专题关爱保护提供进一步细分数据支撑。重点未成年人专题库可实现动态的数据监控和预警，当基础库中的未成年人困难属性发生变化，专题库中的数据会实时进行更新并对上层应用发出数据更新提醒。未成年人关爱保护过程中产生或更新的相关数据会回流至专题库，为重点未成年人关爱帮扶业务提供实时数据，使关爱工作更快开展、帮扶行动更为精准。（二）新建未成年人“守护码”有效整合未成年人关爱保护的各方面资源，为未成年人及时了解相关权利和实现相关权利提供“一站式”服务通道。可通过X里办实名登录，在