XX省住房城乡建设一网智治系统数据中枢项目建议.docx

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1、XX省住房城乡建设一网智治系统“数据中枢”项目建议一、项目概述11项目背景根据省委省政府数字化改革工作要求，充分运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，以数源治理为基础，以多跨协同为重点，以综合集成为手段，整体推进住房城乡建设系统数字化改革，同时充分利用建设行业汇聚平台和共享平台建设成果，构建一张网智治系统任务中心，提供数字化改革公共数据归集和共享内容，扩展建设行业公共数据标准和数据共享目录，抽取分散在不同业务系统中的数据，规范数据模型并存储至建设行业数据仓，为牵头部门和一张网智治系统提供数据共享服务，为政府部门政策制定、市场监管等提供数据支撑全面提升行业治理能力和公共服务水平，大力推动行业转

2、型发展和能级提升，打造住房城乡建设事业数字化高质量发展高地。12建设目标建设XX省住房城乡建设一网智治系统“数据中枢”，涵盖数据接入、数据治理、数据标准化、专题库建设，垂直数据中心、全域数据中心、数据服务等多个层次。充分发挥新技术驱动创新发展、创新服务的巨大潜能，支撑一网智应用中枢及政务服务业务场景应用。13建设内容(1)“1612”体系数据接入。深化数据标准化、集约化、智能化的建设，建立标准统一、数据集成、系统协调、可持续发展的厅一网智治数据资源体系，夯实数字化平台基底。(2)加快推进省域城乡住房治理专题库建设。完成房地产市场企业和项目风险专题库的数据整合和模型建设工作，并按照省一体化智能化

3、公共数据平台的要求，做到一数一源、同步更新。(3)根据数字化改革最新目标和要求，持续完善住房城乡建设数据中枢数据资源、共享与交换体系，围绕数字改革、综合政务、权利监督、人员监管等方向建立数据标准规范体系、资源管理体系和质量管控体系，为打造和升级整体协同、高效运行的数字政府探索路径。（4）必须不断提高厅数据中枢的效能和复杂情况的支持能力，支持跨层级和跨业务、部门的多跨协同业务，以数据资源目录为驱动，构建数据归集、治理、共享整个服务体系为指导框架，加强数据归集治理服务能力，实现“数据汇聚”、“数据回流”、“敏捷查询”、“数据高铁”、“数据填报”等场景化服务能力。二、建设内容及要求2.1 数据库建设

4、要求（1）安全性：在建库时，要保证数据访问的合法性和安全性。（2）满足用户要求：了解用户的数据需求、处理需求、安全性及完整性要求，既能合理地组织用户需要的所有数据，又能支持用户对数据的所有处理功能。（3）满足某个数据库管理系统的要求：在物理上，数据库的建设要遵循实际情况，即在逻辑上建立一个整体的空间数据车、框架统一设计的同时，各级比例尺和不同数据源的数据分别建成子库，由开发的平台管理软件来统一协调与调度。（4）具有较高的范式：数据完整性好、效益高，便于理解和维护，没有数据冲突。2.2 “1612”体系数据接入建设要求建设XX省住房城乡建设一网智治系统“数据中枢”，涵盖行业党政智治、行业数字政府

5、、行业政务服务、“1612”体系数据接入，初步接入全省数字住房、数字工程、数字城建、数字城管，实现数据的集成接入和利用，深化数据标准化、集约化、智能化的建设，建立标准统一、数据集成、系统协调、可持续发展的厅一网智治数据资源体系，夯实数字化平台基底。具体功能清单如下：序号主要模块功能内容1“1612”体系数据接入实现厅一网智治门户和五大系统的数据归集24项省重大任务数据归集2政务办件266个事项数据归集39项厅重大任务归集4数字政府7大任务、32项指标归集5住保、城市治理、城乡人居环境等核心业务指标归集6公租房保障、智慧物业、农房X建事、城镇住宅房屋安全、X惠住房公积金等数字社会数据归集7厅一网

6、智治资源和五大系统目录资源标准化建设标准化数据规范建设8数据分级分类9元数据管理1()数据目录编制管理管理11数据质量管控数据质量检测12规则库搭建13数据整改14数字化改革重大任务上报重大任务上报15应用场景添加16场景进度填报17场景进度审批18重大任务查看19任务进度时间轴2.3省域城乡住房治理专题库建设要求充分利用XX省住房和城乡建设厅一网智治系统的数据支撑能力和相关数据组件，实现与省一体化智能化公共数据系统对接，完成房地产市场企业和项目风险专题库的数据整合和模型建设工作，并按照省一体化智能化公共数据平台的要求，做到一数一源、同步更新。具体功能清单如下：序号主要模块功能内容1专题需求梳

7、理业务模型梳理2场景模型梳理3数据需求梳理4责任清单梳理5专题库标准化建设专题库数据标准管理6专题库资源分类管理7专题库编目编制管理8专题库数据归集专题库内外部数据对接9归集流程搭建10专题库数据归集（高铁/交换）11专题库数据清洗12专题库数据应用专题库数据整合13数据标签指标化14企业风险场景应用共享15项目风险场景应用共享2.4行业一网智治数据资源应用持续迭代厅数据中枢基础支撑平台（数字政务一网智治、文山一网智治、行政审批权力运行监督一网智治、厅数字化改革作战图、建设行业人员监管一网智治），在实现厅“一张网”和行业监管“一张图”应用的基础上，实现行业一网智治应用和政务服务审批系统的数据集

8、成接入、数据汇聚、数据分析数据共享和在线统计，初步接入省市县三级的住房城乡建设系统智治“一张网”的数据，扩大全省住房城乡建设部门的数据覆盖，建立重大任务应用上报功能、数据标准规范体系、资源管理体系和质量管控体系，为打造和升级整体协同、高效运行的数字政府探索路径。（1）行业数字政府：围绕民生保障、生态文明、新型城镇化等主要领域，通过跨地域、跨部门、跨系统的数据总览、进度栏、热力图等数字化手段，驱动决策能力和治理能力的提升。（2）行业党政智治：构建厅“重大任务”与“主要领域”框架，实现“任务树”各项指标，综合展示党政机关数字化改革目标、建设和达成情况，提高现代化机关治理能力和协同水平。（3）行业政

9、务服务：建设面向全省政务服务单位及办事人员的政务服务办公门户，集成对接全省统建、自建政务服务审批事项管理系统，通过数据汇聚、共享和利用，实现无差别受理、同标准办理、全过程监控，提升全省政务服务的办事效率，为政务管理工作提供有效的数据支撑。具体功能清单如下：序号主要模块功能内容1数字政府一张网民生保障2生态文明3新型城镇化4全省情况5乡村振兴6产业发展7安全生产8文山智治一张网收文管理9领导批示件1()建议提案11依申请公开12预警警示13重要议题14重要学习15重要会议16重要荣誉17发文管理18三类文件19内部文件20工作简报21会议分析22督检考23整体切换24厅数字化改革作战图四大领域2

10、5进度跟踪26统计分析27详情查看28建设行业人员监管一张网建设行业人才管理信息平台29建设行业人才数据中心30建设行业人才智能统计和分析31行业一网智治数据资源应用数字政府一网智治数据应用32文山一网智治数据应用33厅数字化改革作战图数据应用2.5住建“大脑”试点应用数据支撑根据全省数字化改革推进会总体要求，为加快推进领域“大脑”建设，进一步提升一体化智能化公共数据平台支撑能力，赋能“改革突破、实战实效”，根据省委改革办、省大数据局编制印发的领域“大脑”一本账（第一批）工作安排，利用建设厅一网智治系统的数据支撑能力和相关数据组件，开展住建“大脑”试点应用相关数据主题、专题的建设，实现X里房地

11、产风险智防试点应用项目风险的数据支撑：1、分析房地产开发建设项目全流程管理，定义项目关键监测节点，明确数据来源，完成数据归集处理，以及相应主题库建设；2、构建项目风险的核心指标和参考指标，通过项目全流程数据分析，完成风险数据专题库建设；3、与试点应用的对接工作，依照统一的规范和应用侧的实际需求，完成数据运算和信息展示数据共享服务支持。2.6加强数据归集治理和共享服务能力建设要求随着数字化改革的深入推进，现有数据中枢较难满足大数据归集和多跨协同数据共享的要求,在厅数据中枢以数据资源目录为驱动，构建数据归集、治理、共享整个服务体系为指导框架下，需引入第三方优秀产品来提高厅数据中枢的效能和复杂情况的

12、支持能力，加强数据归集治理服务能力，解决当前存在和后续可能遇到的问题，有利后续数据中枢建设。需满足以下需求：(1)实现弹性伸缩服务：加强数据归集服务能力，高性能地保障服务质量。能够支持弹性扩展，随着数据目录的扩展和归集数据源的增加，保障后期扩展过程平滑，业务不中断；支持负载均衡，可以在业务高峰时自动进行业务分流，提高平台的整体性能。投标供应商所提供的方案须满足在千兆局域网络环境下，服务响应性能不低于600TPS(平均每秒事务数)，单节点数据传输速度超过100MBso(2)实时高效、异构兼容：数据服务能够根据网络、磁盘、存储等当前运行环境动态调整传输的速率，实现数据的高效传输，在具备单节点的传输

13、速率的同时，具备后期线性扩容提升性能的能力。需采用基于日志的非侵入式增量捕获技术能实现实时感知mysq1等多种数据库的数据变化，实现业务数据跨系统实时同步。投标供应商所提供的方案须支持数据库基于日志的实时增量数据抽取，支持OraC1eRedO1og、MySq1Bin1Og等方式。支持适配各种主流数据库，包括但不限于OraCIe、MySQ1、SQ1ServerPostgreSQ1GbaSe、达梦等。支持针对分布式关系型数据库的分布式节点进行实时增量抽取,包含新增数据、更新数据,物理删除数据。(3)标准一体化、服务多样化：遵循目前已经建设的统一标准体系，支持和提升资源目录体系管理能力和数据服务能力

14、，支持数据资源目录跨网域级联和数据资源跨网级联，实现跨层级、跨区域、跨部门的数据流通和共享，支持级联数据归集功能，上级平台可下发数据归集任务到下级平台，在下级平台可以看到上级平台下发的归集任务，并可直接在下级平台完成数据归集任务，实现全面数据协同和业务协同。实现包括数据汇聚服务，数据推送服务、数据高铁服务、数据敏捷查询服务、数据填报服务、消息路由服务等多样化服务功能。2.7数据资源与交换体系设计要求基于公有云部署要求，制定数据交换建设方案，通过内、外网数据安全交换机制，将采集数据安全交换到省级监管平台。（1）建设一网智治数据标准规范体系：强化标准化建设，建立数字化改革平台支撑标准、数据共享标准

15、、业务管理标准、技术应用标准、政务服务标准、安全运维标准、系统应用集成标准等。（2）建设一网智治数据资源体系:建设完善全省共建共享的一体化数据资源体系，涵盖数字政府、数字社会、数字法治、党政机关整体智治，构建公共数据基础域、共享域、开放域，为全省数字化改革提供重要数据支撑。（3）建设一网智治数据质量管控体系:基于版本管理方法，实现对数据关系图谱、业务关系图谱管理控制，稽核数据质量问题，保障数据的关联性、正确性、完整性和一致性等，持续改进数据质量。数据质量管理覆盖整个数据生命周期：产生、流转、加工、使用、销毁，数据治理平台提供全链路的数据管理功能。2.8数据共享要求一网智治系统“数据中枢”以数据资源目录为核心，需整合建设行业跨层级、跨区域和跨部门的数据资源，提供集成服务、管理服务、鉴权等管理功能，具备数据汇聚、数据查询、数据订阅等数据流通服务和数