XX省退役军人全生命周期数字化管理综合系统项目建议.docx

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1、XX省退役军人全生命周期数字化管理综合系统项目建议1 .建设背景今年以来，XX省退役军人事务厅积极打造退役军人全生命周期数字化管理保障模式这个龙头，重点推进退役军人全生命周期数字化管理保障模式，聚焦入伍、服役、退役、就业、优待等5个阶段事务服务需求，建立“一仓一码一平台”数据应用支撑体系，打造一批集成创新、高效协同的多跨场景应用。“X里老兵”服务端和“省退役军人全生命周期管理保障信息平台”治理端已投入使用。2 .建设目标和内容本项目建设围绕“1612”的工作体系，通过数字化手段健全健各级退役军人事务工作指标体系，保障各项任务的有效落地，有效响应全省数字化改革要求。重点开展全省数字化改革工作门户

2、、退役军人事务内部培训系统、掌上治理端功能、XX老兵码扫码组件、优化退役军人困难帮扶援助模型以及退役军人事务部部省两级数据交换节点建设6项工作。2.1. 全省数字化改革工作门户退役军人数改门户采用全省“一体化”架构，依托省退役军人数据仓，由省厅统筹建设，市、县（市、区）按需进行功能配置与个性集成，对上承接数字政府、数字社会分解下发任务指标，对下分发任务指标至各市、县（市、区），实现退役系统省市县三级一体化指标管理，形成全省退役军人事务工作一体化门户,实现工作情况一屏通览。2.2. X政钉端功能（1）在现有省退役军人全生命周期管理保障信息平台基础上，架构X政钉端功能，面向全省退役军人系统工作人员

3、，覆盖五级退役军人服务机构，成为系统内掌上端工作微平台。本次建设两方面内容，领导移动端数据看板：依托退役军人建档立卡9大类数据，形成X政钉端数据看板。按照行政区划，实现退役军人精准落位到村级退役军人服务站，准确了解各地工作，便于精准决策。(2)给予部省两级退役军人数据比对成果，在X政钉端建设覆盖到村的退役军人数据校验工作。充分利用各级服务机构能力，将清洗完的问题数据逐级发送到村级服务站，通过人工上门核实后逐级上报到省厅，确保退役军人数据实时精准。2.3. 退役军人工作驾驶仓优化升级依托建档立卡数据，对现有退役军人数据大屏进行优化升级，按照9大类信息科学精准进行编排展示，形成全省退役军人建档立卡

4、工作情况展示系统。2.基于已有困难帮扶模型设计优化方案，接入法院、发改、人社、医保、民政、住建数据，细化困难帮扶的类型，筛选红线人员清单，输出更加精准的困难帮扶人员清单，利用数据变化展示困难援助帮扶成效。2.4. XX老兵码”扫码组件基于X里老兵的老兵码技术和数据对接规范，建设老兵码扫码组件，实现全省统一、内外通用、功能共享的老兵身份认证和信息输出功能。此组件开放完成后上架省政府IRS平台，为全省各部门、系统各级和社会单位提供需要标准扫描组件服务。2.5. 部省两级数据交换节点依照退役军人事务部要求，在省厅政务云建立部省两级数据交换节点，接收退役军人事务部建档立卡、优待证和服务机构数据，将XX

5、省退役军人数据实时回传退役军人事务部，形成部省两级数据交换机制。2.6. “X里老兵”升级改造工作根据省政府要求，完成X里办“X里老兵”功能接入“X里办”微信小程序。在“X里老兵”信息管理系统实现服务对象身份证信息年月日的脱敏显示。3 .功能要求3.1. 全省数字化改革工作门户数字化改革门户是依托XX省政府数字赋能和四大体系为目标导向而打造的智慧化退役军人事务工作系统，按照数字政府和数字社会相关要求，依据XX省退役军人事务厅各个处室围绕年度计划和主要任务等方面进行指标体系、工作体系、政策体系以及评价体系等进行建设实施，构建港湾式退役军人服务体系，并按需接入数字政府和数字社会相关系统。1）党政机

6、关整体智治门户在省政府办公厅牵头的党政机关整体智治平台进行系统接入，点亮主要领域的省级服务门户。基于党政机关整体智治平台的技术对接要求，完成平台接入与运行，从而完成退役军人事务厅的党政机关整体智治门户的打造。2）数字政府门户业务指标梳理：结合退役军人事务厅自身的业务特征梳理明确：数字化改革省政府工作报告重大任务数字化改革量化细化清单。在民生保障的重大任务下基于劳有所得和退役军人与人民防空工作的一级任务下梳理明确退役军人事务厅的四个三级任务。依托于四大三级任务：做好退役军人就业工作；深化退役军人管理保障体系建设；建设省退役军人全生命周期管理保障信息平台；开展全省拥军优属“百件实事”活动。完成七大

7、量化指标的梳理、制定工作。门户建设：在省大数据局牵头的数字政府门户平台，充分依据数字政府平台的技术开发规范与页面集成Ui规范，在平台开发建设退役军人事务厅的数字政府门户，从而达到数字政府门户上线要求。数据交换：在省大数据局指定的数据推送前置库完成业务指标数据的推送，从而保障门户展示指标与实际推送数据保持一致。保障数据的实时性、有效性、准确性。3）数字社会门户在省发改委前台的数字社会平台，依托X里办打造面向全省退役军人提供线上服务的数字社会综合门户：X里老兵。X里老兵作为数字社会门户集成XX老兵码、省统建应用、各地市特色应用服务。首页展示动态老兵码,用于退役军人身份验证，支持适老化需求和家属代持

8、;并且展示各码应用入口，包括码上办事、码上优惠、码上就业、码上创业等等，支持根据实际需要调整应用顺序；整合地方平台应用，在相应的专门模块展示地方应用入口。4）系统内工作指标门户依据XX省退役军人事务厅各个处室围绕年度计划和主要任务等方面进行指标体系、工作体系、政策体系以及评价体系等进行建设实施，构建港湾式退役军人服务体系，并按需接入数字政府和数字社会相关系统。3.2. 掌上治理端功能在现有省退役军人全生命周期管理保障信息平台基础上，先期架构掌上治理端功能，面向全省退役军人系统工作人员，覆盖五级退役军人服务机构，成为系统内掌上端工作微平台。本次建设两方面工作，领导移动端数据看板和退役军人基础信息

9、校验功能。3.2.1. 领导移动端数据看板按照退役军人服务体系组织架构,依托现有全省退役军人基础信息仓,在“掌上老兵”建设领导移动端数据看板功能，按照现有业务条线提供基础数据展示。具体包括退役军人数量、类型，重点人员数量、类型，服务机构数据、类型、党员人数，志愿者人数，志愿活动次数等，属地退役军人社会救助，疑似失业和失业情况等。在领导开展工作调研的过程中，便于领导一手掌握当地退役军人基础数据情况，实时进行掌握和工作研判。3.2.2. 退役军人问题数据校验在完成部数据回流后，通过现有数据和横向部门数据清洗，对产生的数据来源众多，数据质量参差不齐，当前数据中心的数据还没有进行过数据审查和规整,数据

10、存在缺失、错漏、重复等各类情况。省厅数据中心把来源于部数据仓的建档立卡数据与来源于irs平台的横向部门共享数据进行比对，按照数据校验六大原则生成待核准的数据清单任务，给到掌上老兵下发给区县的服务中心进行数据核准，同时对核准之后反馈生成的两张清单（问题数据修改清单；数据归属确认清单）反馈给省数据仓，从而形成一个完成的数据核准比对反馈的业务流程。依托专属通讯录通过X政钉以办件消息推送的形式把任务下发给区县服务中心，服务中心先确认数据归属性再确认数据准确性，然后把任务逐级下发到乡镇和村社区服务站，基层工作人员通过走访核实确认之后，反馈回治理端平台。3.2.3. “XX老兵码”扫码组件基于X里老兵的老

11、兵码技术规范和数据对接规范，建设老兵码扫码组件，实现统一的老兵身份认证和信息输出确认功能，可以根据使用场景，选择后续输出的数据信息。此组件开放完成后将上架省政府IRS平台，为全省各级需要使用老兵码的单位提供标准扫描组件服务。3.2.4. 老兵码扫码核准XX老兵码需采用加密规则的码串组成的动态码，老兵码的校验核准需从老兵码的完整性、真实性、实时性等多个方面进行判断。3.2.5. 场景化支撑32.51默认场景仅提供老兵码的身份核验功能，在公共组件上架后系统会提供一个默认的appkey作为接入参数，各单位在IRS平台上完成申请之后即可直接进行使用。调用默认场景的扫码组件，只做老兵码是否真实有效的核验

12、，不输出其他业务信息。3.2.5.2. 个性化业务场景可以根据个性化业务场景的使用需求，在提交业务需求后进行场景注册。场景注册后基于数据中心提供的业务数据，可以在用户调用扫码组件验证老兵码的真实性与有效性之后，基于注册的业务场景输出个性化的退役军人业务数据。3.2.6. 场景注册平台个性化业务场景的注册会先在场景注册平台完成注册，勾选可供输出返回的业务数据字段，完成注册之后会自动生成对应的接入参数，被在扫码组件调用时使用。XX老兵码扫码组件的调用情况，包含默认场景与个性化业务场景都会在场景注册平台上体现，包含对接单位、业务场景和组件调用的明细记录。3.2.7. 共享数据接入数据中心基于可开放性

13、、数据准确性等原则制定共享数据清单，提供给场景注册平台。用户可以在场景注册平台上对数据共享清单上的字段按需进行勾选,完成勾选之后即可根据勾选的需求作为该场景输出的退役军人对应的业务数据。3.3. 退役军人困难帮扶援模型优化3.3.1. 优化模型设计基于现有困难帮扶模型，从生活、医疗、住房、就业、教育等维度设计优化模型，明确模型输入数据需求、数据计算规则、和输出结果，形成入库标签数据清单和红线人员清单。退役军人困难帮扶优化模型则通过失业登记信息、就业困难人员认定信息、个人公共信用评价信息、刑事案件被告人生效判决信息、边缘救助对象基本信息、低保救助信息等维度信息，去精准识别困难帮扶人员，并在救助名

14、单基础上打标签，模型优化的目标则是让退役军人困难帮扶援工作更精准化和智能化。3.3.2. 模型数据接入针对优化模型设计的数据需求，接入法院、发改、人社、医保、民政、住建等横向部门相关数据表。依照模型设计，数据接入包含低保救助、失业登记、就业困难人员认定、个人公共信用评价、刑事案件被告人生效判决、危房业主等数据内容。3.3.3. 优化模型部署基于已有智能感知系统，完成优化模型的部署和系统对接。3.4. 建档立卡系统部省交换节点依托部省数据交换系统，按照部建设规范和实施要求，部署省级数据交换节点，实现XX省退役军人与退役军人事务部相关数据的双向传输。数据内容包括建档立卡、服务机构等数据。建设内容包

15、括数据节点的部署、调试、培训以及日常系统维护。承建方需要详细提供详细的建档立卡系统数据标准以及退役军人数据中心的数据标准。3.5. “X里老兵”升级改造工作根据省政府要求，完成X里办“X里老兵”功能接入“X里办”微信小程序，符合“同源发布”及无障碍适老化等要求，进行微信端的兼容适配。在“X里老兵”信息管理系统实现服务对象身份证信息年月日的脱敏显示，增加系统的信息安全保护能力。完成系统https的相关改造，增加系统数据安全性。4 .基础设施与应用支撑设计方案本项目建设内容部署在XX省政务云，网络、服务器和存储设备，均由政务云提供。承建方需要详细描述系统部署架构，提供详细的云资源清单。5 .网络安全设计方案本项目建设在XX省政务外网，网络安全由政务云统一提供等保。应用系统数据传输采用HTTPS进行加密，保证网络传输数据安全性。本项目设计满足三级等保要求。承建方需要详细设计基于XX省政务云的云上网络安全部署方案。