XX镇推进村庄公共基础设施和环境综合管护改革试点工作方案.docx

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1、XX镇推进村庄公共基础设施和环境综合管护改革试点工作方案为深入贯彻落实国家关于深化农村公共基础设施管护体制改革，补齐农村公共基础设施和环境综合管护领域的短板，高质量完成省级农村改革试验区改革试点任务，扎实推进乡村振兴战略的实施。现结合我镇实际，特制定本工作方案。一、工作目标全面摸清各村农村公共基础设施管护家底，制定农村公共设施管护实施方案，编辑镇级管护责任清单，初步建立起政府主导、多方参与、市场运作的村庄公共基础设施和环境管护体制机制，为全县提供可复制、可推广的改革经验。二、基本原则（一）城乡融合、服务一体。坚持城乡融合发展，逐步建立健全城乡公共基础设施一体化发展机制，实现城乡公共基础设施统一

2、规划、统一建设、统一管护。（二）政府主导、市场运作。在强化政府责任的同时，充分发挥市场作用，引入竞争机制，鼓励社会各类主体参与农村公共基础设施管护。（三）明确主体、落实责任。落实村庄公共基础设施和环境管护责任，统筹考虑政府事权、资金来源、受益群体等因素,合理确定管护主体,保障管护经费。（四）因地制宜、分类施策。根据不同类型村庄公共基础设施和农村人居环境特点，科学制定管护标准和规范，合理选择管护模式，有序推进管护体制机制改革。（五）建管并重、协同推进。按照“建管一体”的要求，坚持先建机制、后建工程，统一谋划村庄公共基础设施建设、运营和管护，建立健全有利于长期发挥效益的机制体制。三、重点工作（一）

3、搭建物业服务平台。成立农村环境综合管护服务站（农村物业服务点），实行“主业+副业的方式开展工作,前期做好村庄公共基础设施和环境综合管护，搭建镇、村和相关部门的联系纽带；后期延伸服务触角，承接农村水电安装、建筑施工、红白喜事等副业服务，提高收益能力，实现可持续发展路径。（二）建立管护项目清单。按照生产设施类（农田水利设施）、生活设施类（弱电线路、农村公厕、污水处理设施、垃圾清运、农村危房）、交通物流类（村级道路养护）、环境美化类（绿化、美化、亮化）、文体服务类（文体设施）等五大类别,分类别摸排登记管护设施和项目,分别建立管护项目清单。制定管护方案,明确管护方式和管护责任人,细化具体管护责任并贯彻

4、落实。（三）加强管护队伍建设。由各村负责主要管护，设立公益性岗位，优先从农村低收入农户中聘请管护员，负责日常巡查、小修、保洁等工作；与龙马公司联系承接部分日常管护和清扫保洁等业务，积极做好常态化长效管护。（四）落实管护经费保障。探索制定财政管护资金整合利用管理制度，确保财政资金合理合规使用。主要以镇、村级自筹为主，积极争取上级资金补贴，同时鼓励社会资本和专业化企业，结合发展壮大村集体经济，有序参与农村公共基础设施管护，逐步建立完善农村准经营性、经营性公共基础设施收费制度。（五）制定管护考核细则。镇成立督查考核小组，对农村环境综合管护服务站开展督查考核工作，原则上半年一查评，采取定期与不定期相结

5、合、明查与暗访相结合的方式综合评分。考核情况纳入日常考核，督促各村持续巩固村庄环境长效管理成果。四、保障措施一是加强组织领导。成立村庄公共基础设施和环境综合管护体制改革试点工作领导小组，并下设办公室，办公室设在镇乡村振兴办，负责改革试点工作的日常工作，及时提醒、督促各村按照时间节点要求完成相关工作任务。二是加强调度推进。将村庄公共基础设施和环境综合管护改革试点工作纳入村日常考核。细化工作目标，明确阶段任务及完成时间，加强工作推进。坚持问题导向，及时分析研判改革试点工作中遇到的难点和堵点，集体会商、群策群力，确保改革试点工作顺利实施。三是加强宣传引导。开展政策解读和宣传，充分发挥媒体作用，进一步加强宣传，引导社会各类主体积极参与村庄公共基础设施和环境管护，让广大农民群众共享改革发展成果。