“行动支部”助推机关党建与业务工作深度融合工作情况调研报告.docx

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1、“行动支部”助推机关党建与业务工作深度融合工作情况调研报告近年来，XX市公路事业发展中心党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神、深入开展党史学习教育，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，积极探索推行“行动支部”工作法，围绕重大项目和重点工作，把基层支部建在公路养护、“四好农村路”建设等一线上，让支部在各领域搭台、党员在第一线唱戏，推动党建和业务工作深度融合，破解“两张皮”问题，实现党建引领公路各项事业持续健康发展。一行动支部概述党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元,是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。当前，基层党

2、组织建设水平得到明显提升，但也存在一些问题，一是思想认识不到位，部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，党建工作与业务工作存在“两张皮”现象；二是工作上缺乏协作和担当意识，基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上相互之间沟通协调不够，导致党支部凝聚力和战斗力不强；三是党员队伍发挥作用不够明显，有的党员满足于“平平淡淡”，没有发挥党员的先锋模范作用，在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情。为了建强新时代的党支部，提升基层党支部的组织力和战斗力，XX年9月21日，中共中央政治局召开会议审议通过

3、中国共产党支部工作条例（试行），为全面加强新时代党支部建设提供了基本遵循。同年，XX市委组织部印发关于创新基层组织设置和活动方式推广“行动支部”工作法的实施办法，要求把创新组织设置作为前提、把开展有效行动作为关键、把落实基本制度作为基础，让每个支部都围绕中心工作、重大任务行动起来。“行动支部”是指围绕中心工作或群众需求来创新党支部设置和活动方式，具有明确行动方向和行动目标，开展实际行动的基层党支部。XX年至今，XX市交通运输局、XX市公路事业发展中心结合交通、公路工作实际，先后下发了中共XX市交通运输局委员会关于开展“行动支部”工作法建设提升基层党组织组织力的通知（XX交委（XX） 21号）中

4、共XX市公路管理处委员会关于开展“行动支部”工作法建设提升基层党组织组织力的通知（XX市路党（XX15号）等文件，指出要围绕重大项目建设等中心工作，全面建立“行动支部”，在行动一线建支部、让支部到一线行动，担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，以“四化四有”（组织设置科学化，支部行动有方向；工作任务项目化，支部行动有抓手；组织生活规范化，支部行动有实效；服务机制统筹化，支部行动有资源）为内容，以实际行动提升交通、公路基层党支部组织力、增强政治功能，让公路的每一个支部动起来、工作干起来、成效亮起来、影响强起来、支部工作与中心工作更加紧密地融合起来，

5、为建设“交通强市”、建设现代交通提供新动能，为XX勇当“两个标杆”、落实“四个突出”、建设“四个名城”，争做“强富美高”新XX排头兵做出新贡献。二、XX公路推行“行动支部”工作法的实践与成效一以打造“XX式放心路”行动支部高质量助推农村公路安全生命防护工程为例XX年以来，XX交通部门在深化省级“四好农村路”示范市成果的基础上，系统谋划、全力推进农村公路安全生命防护工程建设（简称“农路安防工程”），专门制定下发XX市交通运输局关于打造“XX式放心路”行动支部高质量助推农村公路安全生命防护工程建设的通知（XX交（XX）75号），打造“XX式放心路”行动支部高质量助推农村公路安全生命防护工程。（一）

6、明确目标，找准定位，让支部“行有方向”公路交通部门秉持“人民至上、生命至上”理念，积极按照“消除存量、不添增量、动态排查、适时完善”的工作方针和“安全、有效、经济、实用”的工作原则，围绕实现了 “两防两保两提升（防风险、防事故、保安全、保畅通、提升满意度、提升影响力）的目标，大力实施农村公路安防工程，改善农村公路的行车安全条件。实施过程中，遵循“分级负责、县为主体、综合治理”的管理原则，切实落实县（市、区）级政府实施农村公路安全生命防护工程的主体责任，突出“四个”优先，即优先处置临水临崖、急弯陡坡、连续下坡路段，优先处置班线客车、校车通行路段，优先处置渠化不合理、事故多发易发、视距不良、标志标

7、线和隔离护栏缺失路段，优先处置交通流量大、重要旅游线路。同时，坚持，一路一策”，一桥一方案”，从人、车、路、环境和管理等多方面进行风险评估及隐患排查，提出综合处置方案。（二）明确机制，细化任务，让支部“做有内容”为充分发挥党建引领作用，进一步强化农路安防工程建设，全市公路系统成立了 7支“XX式放心路”行动支部，分别由XX、XX区、高新区公路交通部门的120余名党员组成，分别明确了支部书记、支部委员。推广行动支部“五个一线”工作法，即“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线、成果落在一线、形象树在一线”突击行动，高质量推进农村公路安全生命防护工程建设工作，全面提升农村公路整体服务能力，使百姓

8、由“走得了”向“走得安全”“走得好”转变。XX市“XX式放心路”第一行动支部精心做好每条线路的隐患排查、原因分析、风险评估，并与深化“四好农村路”“一核四片”品牌集群和“一县一品牌”工作相结合，科学有序推进。同时，突出加强农村道路临水等危险路段安全防护工作，完成了 “十四五”农村公路安全生命防护工程专项排查工作。XX市“XX式放心路”第二行动支部23名党员岗位前移，全部下沉到公路安全风险隐患整治一线，结合各自岗位职责实施隐患整治协同作战，促进支部建设与业务推进同步提升。XX市“XX式放心路”第三行动支部开展农村地区“平安放心路”活动，完善标志标线、隔离护栏；渠化不合理及事故多发、易发的平交路口

9、等隐患治理。针对X座不符合现行标准的桥梁护栏进行拆除并升级改造，对X里农路开展安全隐患排查，将排查结果列入“十四五”农村公路安全生命防护工程基础数据项目库，并建档销号。全年对中泾村增加限速标志X个，限载标志X个，减速让行标志X个，急弯路标志X个，警示桩X个，波形护栏X米，减速垄X米，确保村民出行安全。XX市“XX式放心路”第四行动支部与属地政府、交警、绿化等建立跨部门联席工作机制，出台XX市交通基础设施专项整治工作方案，定期召开例会、穿插现场办公，联合排查整治、研判事故黑点，实施挂图作战、共同清单销号。系统梳理国省干线、县道安全隐患共5大类28项X处整治任务。全年完成X处农村公路基础设施隐患治

10、理，创建“平安放心路”示范路X公里，实施农村公路亮化工程X公里,农村公路提档升级项目整体进度达X%o加强四新技术应用，实施农村公路“自发光”工程X公里，设置右转危险警告区X处。XX市“XX式放心路”第五行动支部针对农村地区交通安全保障薄弱环节，协调农业农村局，联合各区镇全“摸底”，编制“阡陌农路”创建计划，建立“阡陌农路”建设项目库，瞄准靶向，着力解决农村地区自然村（组）的道路硬化。全年完成X条乡村公路提档升级、X座五类危桥拆除重建，已完成超过X公里的农村公路安全生命防护工程。XX区XX式放心路”第六行动支部加强农村公路安全生命防护工程风险评估和隐患排查，借助农村公路电子地图系统和GPS系统，

11、精确定位隐患点的桩号、坐标、范围等,全面记录安全隐患、评估安全风险，并建立了农村公路安全生命防护工程大数据平台，实现了安全隐患排查的规范化、精确化、智能化，形成全流程闭环。重点加快推进太湖大桥增设防撞护栏项目，从“精确”“精准”“精细”三方面布局，增设护栏、标志及标线等交安附属设施，以进一步消除太湖大桥安全隐患。高新区“XX式放心路”第七行动支部充分发挥党员干部的示范引领作用、党员的先锋模范作用，做到领导干部带头、党员冲锋在前、工作前移、服务基层，致力提升全区农村公路安全运营水平，对重点路段进行综合处置，联合乡镇板块，以加强公路安防设施建设为重点，完善标志、标线、防护、诱导、警示、速度控制等设

12、施，因地制宜，综合施策。其中涉及公路安全生命防护工程136公里，桥梁安全防护提升工程97座，桥梁改造工程2座。党员深入到农村公路一线，宣传普及XX省农村公路条例，发放宣传册、农村公路安防工程知识等，增强公路部门的影响力，提升民众安全知识水平。（三）明确重点，新意迭出，让支部“干有抓手”为凸显党建引领效应，各行动支部以问题为导向、以保障安全为底线、以人民满意为目标，行有方向、动有成效，让支部“活”起来，让党员“动”起来，让品牌“亮”起来。重统筹，科学制订方案。7名行动支部书记积极履行第一责任人的职责，坚持天天下镇村、时时在基层、事事想在前、处处干在前，让“铁脚板”成为常态。党员主动亮身份，注重靶

13、向发力，实施一点一策，按照安全隐患规模、重要性、危险程度不同，分层次、分阶段地提出处置措施和治理方案，科学安排整治计划及施工进度，重点对沿线临崖临河、急弯陡坡等存在较大安全隐患路段的安装护栏，并完善农路安全标识标牌。重谋划，全面摸清底数。7个行动支部深入贯彻落实习近平总书记“两个不放松”和“务必整出成效”的关于安全生产重要批示精神，强化安全“红线”意识和“底线”思维，对照“组织健全、制度完善、运行规范、活动有序、作用突出”标准，协力做好全市农村公路风险隐患排查，并梳理出亟需治理的几大类问题，包括部分交通安全设施设置不规范、局部路段安全运营存在隐患、农村公路临水临崖、急弯陡坡路段缺乏必要安全设施

14、、存在较高安全风险的实际情况等。重联合，激发整体动能。第三行动支部牵手国创办实施尚湖大道等通景公路改造工程，提升通行质量及沿线路域环境，联合常福街道打造中泾村农业产业特色样板路，完善安防设施。第四行动支部定期与公安交警部门开展事故多发隐患点研判，对事故隐患点从人、车、路、环境各方面进行分析，制定整改措施。第五行动支部发挥党建“火车头”作用,建立“城乡融合”党建联盟，交通部门主动牵手旅游度假区、区镇打造“昆韵大道”样板路。重创新，打造智慧农路。完善科技安全服务网，开展安全提升专项行动，建立全域农村公路安全生命防护工程数据库；升级完善农路信息化管理平台，优化路网管理与应急处置体系，扫除重要节点路段

15、电子监控盲区，XX260多个重要节点实现电子监控全覆盖；以路网中心电子巡查辅助现场巡查，实现线上线下同频共振，不断提高群众出行获得感、幸福感和安全感。（四）明确措施，破解难题，让支部“动有成效”党建引领效应更加突出。一名党员就是一面旗帜，一名党支部书记就是一个标杆。每一位支部书记都积极履行支部书记第一责任人的职责，发挥头雁作用，带领广大党员，积极开展“五个在一线”突击行动。在行动支部建设过程中，突出党建引领，支部书记带头深入工作前沿，现场发现问题、解决问题，把“生命至上、人民至上”的安全发展理念贯穿公路治理全过程，聚焦安全生产专项整治，不断加大农村公路安全生命防护工程建设，逐步消除农村公路安全隐患，为老百姓出行创造更加安全畅通的公路交通环境，解决老百姓进宅入户“最后一公里”。破解难题能力不断提升。为了让群众出行创造更加安全畅通的公路交通环境，行动支部借机谋划，完善科技安全服务网