乡镇2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案 汇编6份.docx

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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，推动重大安全风险防控措施落实，按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，根据全市重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案要求，县安委会决定，在全县开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称“专项行动”），方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及省委、市委和县委防风险保安全工作会议精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施、省56条措施、市62条措施和我县的61条措施，全面落实企业

2、主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，突出重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。二、工作目标全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各有关部门对照“三管三必须强化安

3、全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；各级党委政府统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，有效防范和减少一般事故、遏制较大事故，坚决守牢不发生重特大事故的底线，全县安全生产形势持续稳定好转。三、组织领导（-）成立县重大事故隐患专项排查整治2023行动领导组成立全县专项行动领导组（以下简称领导组），全面负责对专项行动的组织领导，研究解决工作中存在的突出问题。组长由县委书记孟宏斌和县委副书记、县长张明光共同担任，常务副组长由县委常委、常务副县长王福平担任，副组长由其他副县长和县政府

4、办公室主任担任，成员由县政府办公室副主任、县安委会有关成员单位主要负责人组成。领导组下设办公室，办公室设在县安委办，负责起草全县专项行动实施方案，定期调度工作进展，开展县级督导巡查，收集汇总上报工作情况，完成领导组交办的其他事项。办公室主任由县安委办主任、县应急局局长程富生兼任。（二）成立县级重点行业领域专项行动领导组非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气、冶金工贸、文化旅游、消防等行业领域分别成立专项行动领导组,组长由各行业领域分管副县长担任,副组长由县政府协管副主任及行业领域安全生产主管部门主要负责人担任,成员由相关部门负责人组成，负责统筹本行业领域专项行动，研究解决重大问题。领导

5、组办公室设在行业领域安全生产主管部门，负责本行业领域专项行动的方案制定、组织实施等工作。其他行业领域根据实际参照执行。安委办成立工作专班，负责统筹协调、定期调度、跟踪督办、汇总上报，推动专项行动扎实开展。四、专项行动主要内容(-)突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改并消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。各有关部门要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法定职责基础上，突出抓好以下五项工作：1 .研究组织本企业

6、重大事故隐患排查整治。(1)企业主要负责人要学习研究并全面掌握本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织制定本单位专项行动具体方案，召开会议进行动员部署，组织全员集中培训考试、对标对表开展自查自改。(2)组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，在企业醒目位置公开，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告。(3)对全国发生的典型事故，要通过安全例会、班组班前会通报事故情况，开展警示教育，吸取事故教训，并迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。(4)专项行动期间，主要负责人每月要带队对本单位

7、重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，要对照重大事故隐患判定标准或重点检查事项逐条逐项检查、建档，对发现和解决的重大问题及隐患要记录在案。2 .落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用。(5)企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制,明确从主要负责人到一线从业人员(包括劳务派遣人员、实习生等)的安全生产岗位责任。(6)要突出管理团队安全责任落实，组织制定并督促落实企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单。(7)按规定设置安全生产管理机构或者配齐配强专兼职安全生产管理人员。(8)技术力量薄弱的企业，要聘请专业技术机构或行业领域安全生产专家，强化技术指导，精准查找并科

8、学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。3 .组织对动火等危险作业开展排查整治。(9)企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，至少组织开展1次全员安全警示教育活动。(10)严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督。(11)组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。(12)举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上

9、岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。4 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。(13)企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租(包括委托、合作等类似方式)情况至少组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。(14)企业主要负责人要将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，建立健全有关档案，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。5 .组织开展事故应急救援演练活动。（15）企业主要负责人要根据本行业领域

10、事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识。（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。各有关部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的有关部门要以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下五项工作：1 .尽快明确和大力宣传排查整治标准要求。（1）县安委会各有关成

11、员单位要结合实际，抓紧制定印发本部门专项行动方案，加强各系统专项行动“条”上的统筹推动。（方案要重点突出、简洁管用，已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域,要结合事故教训，明确本次整治的重点事项。重大事故隐患判定标准或整治的重点事项随方案一并下发。)(2)各有关部门要将专项行动方案及时通知到行业内企业单位，采取多种方式开展宣传解读，负责同志要深入基层和企业宣讲专项行动方案。2 .开展监管执法人员专题培训。(3)负有安全监管职责的各有关部门要利用企业自查自改阶段的时间，采取多种方式集中对监管执法人员开展安

12、全生产专题培训和考试，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。(要结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，“学思想、强党性、重实践、建新功”，明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要重点学习本行业领域重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治素养)3 .聚焦排查整治重点精准严格执法。(4)负有安全监管职责的各有关部门要针对企业主要负责人前述五项十五条重点任务落实情况精准严格执法，要坚持逢查必考，对企业主要负责人和管理人员学习掌握本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事

13、项情况进行抽考。对企业自查以及执法检查发现的重大事故隐患，要挂牌督办，并明确跟踪督办的具体责任人。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的,要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”。(5)重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请地方人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。(6)对执法检查中发现的重大事故隐患要依法从严从重处罚，并督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。(7)根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产

14、整顿一批，并在政务网站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例(含危险作业罪)。4 .建立倒查机制严格问责问效。(8)各有关部门要建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明显有重大事故隐患却查不出、或查出后应处罚未处罚以及跟踪整改不到位的，要采取通报、约谈等措施；对导致发生事故的，依法追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。(9)对排查整治不力的有关部门，要向党委、政府下达提醒函、督办函，严肃指出存在的突出问题；情况严重的，县安委办将视情对有关单位进行约谈、通报，直至移交纪检监察部门按规定予以问责处理。5 .创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。(10)负

15、有安全监管职责的有关部门要积极运用“四不两直”、明查暗访、异地执法等工作方式不断提高执法质量。县监管部门要在本行业领域组织开展一次交叉互检。(11)依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的,强化信息通报共享和部门协调联动，县安全生产专业委员会要组织开展一次多部门联合执法检查、联合信用监管。(12)要组织专家认真学习掌握有关行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织对重点地区、重点企业帮扶指导。积极服务企业对电焊等特种作业人员的排查整治工作，有关部门及时提供特种作业人员培训和考

16、核发证服务。(三)压紧压实地方党委政府领导责任，切实强化领导安全生产工作的水平。各级党委政府要牢固树立安全红线意识，落实好属地领导责任，严格“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，主要负责人和分管负责人要亲自带头抓，深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。突出抓好以下五项工作：1牢固树立安全红线意识。(1)各级党委政府要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。(2)要专题学习安全生产十五条硬措施、省XX条措施、市XX条措施和我县XX条措施，逐条对照狠抓落实。要大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高水平安全保障